DFG-2023-006

東府辦〔2023〕16號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　《東源縣縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》經(jīng)八屆84次縣委常委會(huì)和九屆29次縣政府常務(wù)會(huì)議研究討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

東源縣人民政府辦公室

2023年6月12日          

東源縣縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理

暫行辦法

第一章總  則

　　第一條為建立健全東源縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確管理權(quán)限和審批程序，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)，以及《東源縣深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》《東源縣財(cái)政局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》《東源縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

　　第三條本辦法所稱縣屬企業(yè)包括：

　　（一）東源縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱“縣政府”）依法授權(quán)東源縣財(cái)政局（東源縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）[由東源縣財(cái)政局加掛東源縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子，以下簡(jiǎn)稱“縣財(cái)政局（國(guó)資局）”]履行出資人職責(zé)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司（以下簡(jiǎn)稱“一級(jí)企業(yè)”）；

　　（二）一級(jí)企業(yè)直接出資的下屬所有全資、控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“二級(jí)企業(yè)”）；

　　（三）二級(jí)企業(yè)直接或間接出資的下屬所有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“三級(jí)企業(yè)”）。

　　同一一級(jí)企業(yè)下屬的二級(jí)、三級(jí)企業(yè)統(tǒng)稱該一級(jí)企業(yè)權(quán)屬企業(yè)。

　　第四條縣政府依法授權(quán)縣財(cái)政局（國(guó)資局）代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究審議縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理重大事項(xiàng)。

　　成立東源縣國(guó)有企業(yè)投融資決策管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“投委會(huì)”），作為縣國(guó)有企業(yè)投融資工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，代表縣政府統(tǒng)籌研究、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣國(guó)有企業(yè)投融資重大事項(xiàng)。具體由縣政府另行發(fā)文明確。

　　縣財(cái)政局（國(guó)資局）按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、以管資本為主、分類管理的原則，靈活運(yùn)用審批、核準(zhǔn)、審核、備案、檢查等多種監(jiān)管方式對(duì)縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　東源縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“縣國(guó)資中心”）作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織實(shí)施與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)助縣財(cái)政局（國(guó)資局）做好備案、初審、監(jiān)督指導(dǎo)等工作，同時(shí)承擔(dān)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展智庫(kù)職能。

　　縣屬企業(yè)負(fù)有落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)，并對(duì)下屬企業(yè)行使出資人職責(zé)，審核下屬企業(yè)重大事項(xiàng)，并向?qū)徟⒑藴?zhǔn)、備案單位提報(bào)相關(guān)材料。

　　管理權(quán)限及程序參照本辦法中具體事項(xiàng)的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行制定。除法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的需報(bào)批事項(xiàng)外，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)由企業(yè)按照企業(yè)章程等自主決策。

　　第五條為更好地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定更有針對(duì)性的監(jiān)管措施，根據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)的不同特點(diǎn)，分別采取不同的監(jiān)管方式。

第二章 人事及薪酬管理

第一節(jié)  法人治理結(jié)構(gòu)

　　第六條縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。縣屬全資一級(jí)企業(yè)不設(shè)股東會(huì)，由縣財(cái)政局（國(guó)資局）行使股東會(huì)職權(quán)，縣財(cái)政局（國(guó)資局）可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)。

　　第七條縣屬企業(yè)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)公司法》《中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程的通知》等規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，建立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)工作人員，開(kāi)展黨的活動(dòng)。黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和編制，黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，從企業(yè)管理費(fèi)中列支。縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作總體要求寫(xiě)入公司章程。

　　第八條依法依規(guī)，“一企一策”制定完善企業(yè)章程。企業(yè)章程的起草與修訂按照以下權(quán)限進(jìn)行報(bào)批：

　　（一）一級(jí)企業(yè)的章程，由出資人機(jī)構(gòu)或一級(jí)企業(yè)董事會(huì)起草或提出修訂草案，由縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（二）二級(jí)企業(yè)的章程，由二級(jí)企業(yè)股東或董事會(huì)起草或提出修訂草案，經(jīng)其股東審定，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；

　　（三）三級(jí)企業(yè)的章程，由三級(jí)企業(yè)股東或董事會(huì)起草或提出修訂草案，由其股東審定。

　　第九條縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。黨組織、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。

　　第十條縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定黨組織、股東會(huì)（國(guó)有獨(dú)資公司例外）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)議事規(guī)則，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批。

第二節(jié)企業(yè)負(fù)責(zé)人任免

　　第十一條企業(yè)負(fù)責(zé)人包括黨組織（黨委、黨總支、黨支部）書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨組織（黨委、黨總支、黨支部）委員、內(nèi)部董事（不含職工董事）、副總經(jīng)理等。其中，黨組織（黨委、黨總支、黨支部）書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

　　第十二條企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期制管理，每屆任期三年，同一企業(yè)任期達(dá)三屆的，原則上應(yīng)予交流。

　　第十三條一級(jí)企業(yè)黨組織（黨委、黨總支、黨支部）書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為縣管干部，任免按相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。黨組織（黨委、黨總支、黨支部）委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。除董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、職工董事外的其他內(nèi)部董事由縣財(cái)政局（國(guó)資局）提名委派。職工董事由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，經(jīng)縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣國(guó)資中心按相關(guān)規(guī)定考察審定后，由董事會(huì)按規(guī)定任免。二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免需經(jīng)縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣國(guó)資中心按相關(guān)規(guī)定考察審定后由一級(jí)企業(yè)董事會(huì)按規(guī)定任免。三級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免由其所屬上級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十四條縣屬企業(yè)中實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的，由其所屬一級(jí)企業(yè)董事會(huì)根據(jù)實(shí)際需要制定方案，經(jīng)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）初審，縣政府審批后，依法組織開(kāi)展市場(chǎng)化選聘、考察，按規(guī)定程序聘任。

　　第十五條一級(jí)企業(yè)的監(jiān)事長(zhǎng)、專職監(jiān)事經(jīng)縣審計(jì)局考察審核，由縣財(cái)政局（國(guó)資局）委派至企業(yè)。職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。其他縣屬企業(yè)的監(jiān)事由其上一級(jí)企業(yè)委派。

　　第十六條縣財(cái)政局（國(guó)資局）委派的一級(jí)企業(yè)非職工代表董事、縣審計(jì)局委派的一級(jí)企業(yè)非職工代表監(jiān)事實(shí)行報(bào)告制度，須及時(shí)向縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣審計(jì)局報(bào)告企業(yè)的有關(guān)情況，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

　　第十七條縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的任職采取回避制度，任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一企業(yè)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。

第三節(jié)人員管理

　　第十八條縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的出國(guó)（境）證件實(shí)行集中管理。縣屬一級(jí)企業(yè)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理出國(guó)（境）由縣委組織部參照縣管干部出國(guó)（境）流程審批和管理；縣屬企業(yè)其他負(fù)責(zé)人出國(guó)（境）由縣財(cái)政局（國(guó)資局）參照縣直單位非縣管干部和工作人員出國(guó)（境）流程審批和管理；縣屬企業(yè)其他人員出國(guó)（境）由所屬企業(yè)參照縣直單位非縣管干部和工作人員出國(guó)（境）流程審批和管理。

　　第十九條縣屬企業(yè)推行定崗定員，實(shí)行人員總額控制。縣屬企業(yè)應(yīng)制定定崗定員方案，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)重點(diǎn)，在定崗定員方案規(guī)定的員額總數(shù)內(nèi)，編制本企業(yè)年度用人計(jì)劃，年度用人計(jì)劃納入全面預(yù)算管理，一級(jí)企業(yè)匯總本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)年度用人計(jì)劃，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；企業(yè)人員招聘應(yīng)根據(jù)經(jīng)審定的年度用人計(jì)劃，由企業(yè)自主實(shí)施，原則上公開(kāi)招聘，從嚴(yán)控制，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，企業(yè)人員招聘須按照崗位需要與專業(yè)相匹配的原則，堅(jiān)持人崗相符。企業(yè)不得無(wú)故突破定崗定員方案中的員額控制，如確有需要，應(yīng)制定相關(guān)方案，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批。每年度末，一級(jí)企業(yè)應(yīng)匯總本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)從業(yè)人員增減變動(dòng)情況，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。

　　第二十條縣屬企業(yè)應(yīng)建立健全人員退出機(jī)制，完善縣屬企業(yè)人員免職（解聘）、撤職、調(diào)整、辭職、退休制度。

第四節(jié)薪酬與績(jī)效考核管理

　　第二十一條縣屬企業(yè)實(shí)行工資總額管理，工資總額是指在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、企業(yè)年金。

　　根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，并結(jié)合政府職能部門(mén)發(fā)布的工資指導(dǎo)線和工資增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)，一級(jí)企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)合理確定年度工資總額。

　　第二十二條一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)工資總額預(yù)算編制、申報(bào)工作。編制范圍原則上應(yīng)與上年度財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表范圍相一致，方案應(yīng)包括企業(yè)直接支付給本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額和支付給企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬總額。一級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算方案編制完成后，由一級(jí)企業(yè)報(bào)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；二級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算方案由一級(jí)企業(yè)核準(zhǔn)后，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；三級(jí)企業(yè)工資總額預(yù)算方案由其所屬上級(jí)企業(yè)核準(zhǔn)。縣屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的工資總額預(yù)算方案。

　　第二十三條一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，由縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣國(guó)資中心制定考核方案，其中一級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案報(bào)縣政府審批同意后執(zhí)行。一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果經(jīng)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）研究確定，其中一級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果報(bào)縣委縣政府備案。

　　第二十四條二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，由一級(jí)企業(yè)參照一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法提出考核方案，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案后，由一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行；二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果需報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。三級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，由其所屬上級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十五條對(duì)于一級(jí)企業(yè)中實(shí)行契約化管理的職業(yè)經(jīng)理人考核方案由一級(jí)企業(yè)制定，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)，上報(bào)縣政府審批。一級(jí)企業(yè)董事會(huì)實(shí)施具體考核，并將考核結(jié)果經(jīng)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）初審后，報(bào)縣政府審批確定。一級(jí)企業(yè)外部董事、專職監(jiān)事薪酬管理和考核按照相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。

　　第二十六條一級(jí)企業(yè)及二級(jí)企業(yè)的員工績(jī)效考核方案由本級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定制定，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案后，由一級(jí)及二級(jí)企業(yè)自主實(shí)施，考核結(jié)果由一級(jí)企業(yè)匯總，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。三級(jí)企業(yè)的員工績(jī)效考核方案，由其所屬上級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施相應(yīng)退出機(jī)制。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略與主營(yíng)業(yè)務(wù)

　　第二十七條縣屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制與調(diào)整，以及主營(yíng)業(yè)務(wù)的確定與變更按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）一級(jí)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略編制與調(diào)整，以及主責(zé)主業(yè)的確定與變更，由一級(jí)企業(yè)提出方案，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（二）二級(jí)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略編制與調(diào)整，以及主責(zé)主業(yè)的確定與變更，由二級(jí)企業(yè)提出方案，經(jīng)一級(jí)企業(yè)審批，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；

　　（三）三級(jí)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略編制與調(diào)整，以及主責(zé)主業(yè)的確定與變更，由三級(jí)企業(yè)提出方案，由其所屬上級(jí)企業(yè)審批。

第二節(jié)全面預(yù)算

　　第二十八條一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)工作，完善預(yù)算工作體系。

　　第二十九條編制預(yù)算按照“自上而下、上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。

　　第三十條企業(yè)應(yīng)將薪酬總額、投融資計(jì)劃、成本及費(fèi)用、盈利等主要經(jīng)營(yíng)收支活動(dòng)納入預(yù)算管理，編制年度預(yù)算草案。一級(jí)企業(yè)年度預(yù)算草案由縣國(guó)資中心初審后，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審定；二級(jí)企業(yè)年度預(yù)算草案經(jīng)一級(jí)企業(yè)審定后，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；三級(jí)企業(yè)年度預(yù)算草案，由其所屬上級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十一條縣屬企業(yè)年度預(yù)算一經(jīng)審定，原則上不得進(jìn)行調(diào)整。如一級(jí)企業(yè)及二級(jí)企業(yè)發(fā)生依規(guī)定可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形，需經(jīng)縣國(guó)資中心初審，并報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；三級(jí)企業(yè)年度預(yù)算調(diào)整，由其所屬上級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十二條縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣國(guó)資中心監(jiān)督一級(jí)企業(yè)的預(yù)算落實(shí)情況，一級(jí)企業(yè)跟蹤與監(jiān)督其權(quán)屬企業(yè)的預(yù)算落實(shí)情況，一級(jí)企業(yè)及二級(jí)企業(yè)分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，按季度形成預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告報(bào)縣國(guó)資中心及縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。

第三節(jié)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　第三十三條一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的編制工作，經(jīng)縣國(guó)資中心初審后，報(bào)縣財(cái)政局。

　　第三十四條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指一級(jí)企業(yè)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，主要包括：

　　（一）利潤(rùn)收入；

　　（二）股息和股利收入；

　　（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

　　（四）清算凈收入；

　　（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。

　　第三十五條一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)的利潤(rùn)分配及國(guó)有資本收益收繳事項(xiàng)，由一級(jí)企業(yè)提出方案，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批。

第四節(jié)投資管理

　　第三十六條本辦法所稱投資，是指以現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券或無(wú)形資產(chǎn)等實(shí)施對(duì)外投資的行為，具體包括：

　　（一）固定資產(chǎn)投資，包括基本建設(shè)投資和更新（技術(shù)）改造投資等（對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行必要的基本維修、維護(hù)項(xiàng)目除外）；

　　（二）股權(quán)投資，包括設(shè)立公司、收購(gòu)兼并、合資合作、對(duì)所出資企業(yè)追加投入等；

　　（三）金融投資，包括證券投資、期貨投資等；

　　（四）其他投資。

　　第三十七條企業(yè)選擇投資項(xiàng)目應(yīng)符合以下原則性要求：

　　（一）    符合國(guó)家、地方發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）    符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和主責(zé)主業(yè)發(fā)展方向，原則上不得從事非主業(yè)投資；

　　（三）    不得從事操控股票、期貨、期權(quán)等高風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)活動(dòng)以及高風(fēng)險(xiǎn)的委托理財(cái)?shù)然顒?dòng)，企業(yè)可在本金安全、收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，購(gòu)買(mǎi)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，提高閑置資金的收益水平。

　　第三十八條投資項(xiàng)目涉及以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資或收購(gòu)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。涉及企業(yè)股權(quán)的，還應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定程序?qū)徟⒊鯇徎騻浒福?jīng)初審、審批或備案后的評(píng)估結(jié)果作為對(duì)外投資的價(jià)值參考。

　　第三十九條投資項(xiàng)目涉及法律問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)法律中介機(jī)構(gòu)出具法律意見(jiàn)書(shū)。須由縣財(cái)政局（國(guó)資局）審定的投資項(xiàng)目，縣財(cái)政局（國(guó)資局）視需要可要求企業(yè)組織專家評(píng)審，專家評(píng)審未通過(guò)的不得進(jìn)入決策程序。

　　第四十條一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)的年度投資計(jì)劃，經(jīng)縣國(guó)資中心初審后、報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批，涉及參與政府投資項(xiàng)目的需報(bào)縣政府（投委會(huì)）研究并履行相關(guān)決策程序。

　　縣國(guó)資中心依據(jù)企業(yè)主責(zé)主業(yè)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并參照《廣東省省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2020年版）》，對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃編制進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，必要時(shí)，在收到年度投資計(jì)劃報(bào)告材料后，向企業(yè)反饋修訂意見(jiàn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)年度投資計(jì)劃做出修改調(diào)整。

　　第四十一條企業(yè)年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）年度重點(diǎn)投資業(yè)務(wù)領(lǐng)域、總投資規(guī)模、資金來(lái)源與構(gòu)成；

　　（二）投資項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、實(shí)施年限、年度計(jì)劃完成投資等）。

　　第四十二條企業(yè)年度投資計(jì)劃調(diào)整或計(jì)劃外追加投資的，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批。

　　第四十三條縣屬企業(yè)所有單體投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理、分級(jí)審批：

　　（一）單項(xiàng)擬投資額500萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部流程及相關(guān)規(guī)定決策；一級(jí)企業(yè)可結(jié)合該規(guī)定并根據(jù)監(jiān)管需要制定其權(quán)屬企業(yè)的投資決策管理權(quán)限；

　　（二）單項(xiàng)擬投資額500萬(wàn)元（含）以上，1000萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，由企業(yè)履行完內(nèi)部決策流程執(zhí)行后，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；

　　（三）單項(xiàng)擬投資額1000萬(wàn)元（含）以上，5000萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，由企業(yè)提出投資方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（四）單項(xiàng)擬投資額5000萬(wàn)元（含）以上的，由企業(yè)提出投資方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批。

　　以上項(xiàng)目中涉及參與政府投資項(xiàng)目的，無(wú)論投資規(guī)模大小，均需報(bào)縣政府（投委會(huì)）研究審定。

　　第四十四條對(duì)需要縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣政府（投委會(huì)）審批的投資項(xiàng)目，應(yīng)包含以下材料：

　　（一）程序性材料。包括黨組織會(huì)議紀(jì)要、董事會(huì)決議或會(huì)議紀(jì)要、總經(jīng)理辦公會(huì)決議或會(huì)議紀(jì)要以及其他企業(yè)投資管理制度中列示的程序性文件；

　　（二）專業(yè)論證材料。綜合盡職調(diào)查報(bào)告、可行性分析報(bào)告（含風(fēng)險(xiǎn)分析及防控報(bào)告）、項(xiàng)目建議書(shū)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、投資意見(jiàn)書(shū)或其他形式報(bào)告作為項(xiàng)目決策的專業(yè)依據(jù)；

　　（三）其他類材料。項(xiàng)目請(qǐng)示文件、評(píng)估報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)專家評(píng)審意見(jiàn)、合作意向書(shū)、政府批文等材料。

　　第四十五條企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等類型的，其投資審批管理主管部門(mén)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十六條企業(yè)涉及境外投資項(xiàng)目的由企業(yè)提出投資方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)，報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批。

　　第四十七條投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，投資總額超出預(yù)算10%以上的，或投資項(xiàng)目比原計(jì)劃滯后2年以上實(shí)施的，重新按相關(guān)規(guī)定履行審批決策程序。

第五節(jié)融資、擔(dān)保及借款管理

　　第四十八條本辦法所稱融資主要包括：

　　（一）通過(guò)銀行貸款、信托、融資租賃等方式對(duì)外舉借債務(wù)；

　　（二）債券類融資；

　　（三）其他融資行為。

　　第四十九條一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)的年度融資計(jì)劃，經(jīng)縣國(guó)資中心初審、報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批。

　　第五十條企業(yè)年度融資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）年度總?cè)谫Y規(guī)模、融資途徑和融資資金用途、融資對(duì)應(yīng)標(biāo)的或項(xiàng)目、融資成本等；

　　（二）年度償債計(jì)劃。

　　第五十一條企業(yè)年度融資計(jì)劃的調(diào)整或計(jì)劃外融資的，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批。

　　第五十二條企業(yè)涉及項(xiàng)目融資的，需在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中列明資金來(lái)源、融資方案等內(nèi)容，并與對(duì)應(yīng)的投資項(xiàng)目權(quán)限一并進(jìn)行報(bào)批。

　　第五十三條縣屬企業(yè)所有融資實(shí)行分類管理、分級(jí)審批：

　　（一）單項(xiàng)融資額500萬(wàn)元以下的，由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部流程及相關(guān)規(guī)定決策；一級(jí)企業(yè)可結(jié)合該規(guī)定并根據(jù)監(jiān)管需要制定其權(quán)屬企業(yè)的融資決策管理辦法或權(quán)限；

　　（二）單項(xiàng)融資額500萬(wàn)元（含）以上，1000萬(wàn)元以下的，由企業(yè)履行完內(nèi)部決策流程執(zhí)行后，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；

　　（三）單項(xiàng)融資額1000萬(wàn)元（含）以上，5000萬(wàn)元以下的，由企業(yè)提出方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（四）單項(xiàng)融資額5000萬(wàn)元（含）以上的，由企業(yè)提出方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批；

　　（五）單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行多筆融資的，按該項(xiàng)目累計(jì)融資總額參照上述標(biāo)準(zhǔn)履行相應(yīng)程序。

　　對(duì)于融資成本超出限制成本（若有）或達(dá)到企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率警戒線（如無(wú)明確，按65%確定）后的融資，無(wú)論額度大小，均需經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批。

　　第五十四條本辦法所稱擔(dān)保是指企業(yè)以自身信用或特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的行為。具體包括保證、抵押、質(zhì)押和留置等方式。

　　第五十五條企業(yè)單筆對(duì)外擔(dān)保500萬(wàn)以下的，由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部流程及相關(guān)規(guī)定決策，一級(jí)企業(yè)可結(jié)合該規(guī)定并根據(jù)監(jiān)管需要制定其權(quán)屬企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保決策管理辦法或權(quán)限；對(duì)外擔(dān)保500萬(wàn)元（含）以上，1000萬(wàn)元以下的，由企業(yè)履行完內(nèi)部決策流程執(zhí)行后，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；對(duì)外擔(dān)保1000萬(wàn)元（含）以上，5000萬(wàn)元以下的由企業(yè)完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；對(duì)外擔(dān)保5000萬(wàn)元以上的，由企業(yè)完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批。

　　當(dāng)縣屬企業(yè)對(duì)外提供的單項(xiàng)擔(dān)保額或?qū)蝹€(gè)企業(yè)擔(dān)保額累計(jì)達(dá)到本企業(yè)單體報(bào)表凈資產(chǎn)的20％時(shí)，新增擔(dān)保無(wú)論額度大小，均需經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批。

　　原則上縣屬企業(yè)總擔(dān)保規(guī)模不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的40%，單戶子企業(yè)（含集團(tuán)本部）擔(dān)保額不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，確因業(yè)務(wù)發(fā)展需要等特殊情況需要突破，需經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批。

　　第五十六條本辦法所稱對(duì)外借款是指企業(yè)因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要而向第三方進(jìn)行資金融通的行為。

　　第五十七條企業(yè)單筆對(duì)外借款500萬(wàn)以下的，由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部流程及相關(guān)規(guī)定決策，一級(jí)企業(yè)可結(jié)合該規(guī)定并根據(jù)監(jiān)管需要制定其權(quán)屬企業(yè)的對(duì)外借款決策管理辦法或權(quán)限；對(duì)外借款500萬(wàn)元（含）以上，1000萬(wàn)元以下的，由企業(yè)履行完內(nèi)部決策流程執(zhí)行后，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；對(duì)外借款1000萬(wàn)元（含）以上，5000萬(wàn)元以下的由企業(yè)完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；對(duì)外借款5000萬(wàn)元以上的，由企業(yè)完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批同意。

　　當(dāng)縣屬企業(yè)對(duì)外提供的借款額累計(jì)達(dá)到本企業(yè)單體報(bào)表凈資產(chǎn)的50％時(shí)，新增對(duì)外借款無(wú)論額度大小，均需經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)，再報(bào)縣政府（投委會(huì)）審批。

　　第五十八條企業(yè)原則上不得對(duì)無(wú)股權(quán)關(guān)系的企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人提供擔(dān)保及借款，但該企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于融資擔(dān)保、融資貸款業(yè)務(wù)類型的除外。

第六節(jié)  財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

　　第五十九條一級(jí)企業(yè)應(yīng)依法編制本企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表及其權(quán)屬企業(yè)的合并報(bào)表，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清理，建立會(huì)計(jì)檔案管理制度，并于每月15日前將經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字確認(rèn)的本企業(yè)上個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表送縣國(guó)資中心及縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。

　　第六十條縣國(guó)資中心定期分析一級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果上報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）。

　　第六十一條縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等制度，其中一級(jí)企業(yè)需按要求向縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）報(bào)送以下內(nèi)容：

　　（一）月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等各類國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告；

　　（二）國(guó)資監(jiān)督管理專項(xiàng)報(bào)告；

　　（三）年度改革發(fā)展計(jì)劃、年終工作總結(jié)。

第四章 產(chǎn)權(quán)管理

第一節(jié)企業(yè)新設(shè)、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制、上市

　　第六十二條企業(yè)新設(shè)、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制、上市或其他變更企業(yè)形式情形的按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）一級(jí)企業(yè)的新設(shè)、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制、上市或其他變更企業(yè)形式，由縣財(cái)政局（國(guó)資局）提出方案后，報(bào)縣政府審定。縣國(guó)資中心協(xié)助推進(jìn)相關(guān)工作；

　　（二）二級(jí)企業(yè)的新設(shè)、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制、上市或其他變更企業(yè)形式，由一級(jí)企業(yè)提出方案，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（三）三級(jí)企業(yè)的新設(shè)、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制、上市或其他變更企業(yè)形式，由其所屬上級(jí)企業(yè)提出方案，報(bào)其所屬上級(jí)企業(yè)的上級(jí)企業(yè)審批；

　　（四）發(fā)生上述相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行相關(guān)部門(mén)程序后，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。

第二節(jié)  增減注冊(cè)資本

　　第六十三條縣屬企業(yè)增減注冊(cè)資本事項(xiàng)，按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）一級(jí)企業(yè)及二級(jí)企業(yè)增減注冊(cè)資本事項(xiàng)，由一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，報(bào)縣政府審批；

　　（二）縣財(cái)政局（國(guó)資局）作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本增減的監(jiān)督管理；一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)二級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本增減的管理，并及時(shí)向縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）報(bào)告本企業(yè)注冊(cè)資本的增減情況；

　　（三）三級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本增減的管理，由其所屬上級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第三節(jié)  產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)

　　第六十四條縣屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）一級(jí)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)間產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，由所屬一級(jí)企業(yè)審批，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；

　　（二）一級(jí)企業(yè)間（含一級(jí)企業(yè)權(quán)屬企業(yè)）產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由企業(yè)共同提出，經(jīng)縣國(guó)資中心初審后，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（三）縣屬企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、其他國(guó)有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，經(jīng)縣國(guó)資中心初審、縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，報(bào)縣政府審批。

第四節(jié)  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第六十五條縣屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）一級(jí)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)，縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（二）除上述情況外的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)縣國(guó)資中心初審、縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，報(bào)縣政府審批。

　　第六十六條企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌公開(kāi)進(jìn)行，確需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

　　第六十七條企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國(guó)有資本不再擁有控股地位或國(guó)有股權(quán)完全退出的，由縣國(guó)資中心初審、縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，報(bào)縣政府審批。

第五章 資產(chǎn)管理

第一節(jié)  資產(chǎn)評(píng)估

　　第六十八條本章所稱資產(chǎn)是指企業(yè)的各種財(cái)產(chǎn)（含土地及物業(yè)等）、債券及其他權(quán)利（不包括股權(quán)）等。

　　第六十九條縣屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)，按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由縣國(guó)資中心及縣財(cái)政局（國(guó)資局）初審及審批；

　　（二）經(jīng)縣財(cái)政局（國(guó)資局）批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；

　　（三）經(jīng)縣屬企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估由縣屬企業(yè)自行負(fù)責(zé)；

　　（四）經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)，一級(jí)企業(yè)之間或其權(quán)屬企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)，原則上可不對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第二節(jié)  資產(chǎn)處置

　　第七十條縣屬企業(yè)資產(chǎn)處置事項(xiàng)包括轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、征收等。

　　第七十一條縣屬企業(yè)資產(chǎn)處置事項(xiàng)按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值（評(píng)估值，下同）不足50萬(wàn)元的，由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部流程及相關(guān)規(guī)定，自主決策；一級(jí)企業(yè)可結(jié)合該規(guī)定并根據(jù)監(jiān)管需要制定其權(quán)屬企業(yè)的資產(chǎn)處置管理辦法或權(quán)限；

　　（二）單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值50萬(wàn)元（含）以上，200萬(wàn)元以下的，由企業(yè)履行完內(nèi)部決策流程執(zhí)行后，報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局備案；

　　（三）單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值在200萬(wàn)元（含）以上，500萬(wàn)元以下的，由企業(yè)提出方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（四）單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值在500萬(wàn)元（含）以上的，由企業(yè)提出方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)后，報(bào)縣政府審批；

　　（五）資產(chǎn)進(jìn)行打包處置的，按資產(chǎn)累計(jì)規(guī)模參照上述標(biāo)準(zhǔn)履行相應(yīng)程序。

　　第七十二條縣屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定不同類型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管理制度，并明確責(zé)任部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對(duì)其中適宜在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，并報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。

第三節(jié)  對(duì)外捐贈(zèng)

　　第七十三條企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)范圍包括向受災(zāi)地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、定點(diǎn)援助地區(qū)或者困難的社會(huì)群體的救濟(jì)性捐贈(zèng)，向教科文衛(wèi)體事業(yè)和環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等社會(huì)公益事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，以及社會(huì)公共福利事業(yè)的其他捐贈(zèng)等。捐贈(zèng)額度應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及政策要求合理確定。

　　第七十四條縣屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)按照以下權(quán)限進(jìn)行：

　　（一）單筆金額（價(jià)值）不足10萬(wàn)元的，由企業(yè)履行完內(nèi)部決策流程執(zhí)行后，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案；一級(jí)企業(yè)可結(jié)合該規(guī)定并根據(jù)監(jiān)管需要制定其權(quán)屬企業(yè)的對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法或權(quán)限；

　　（二）單筆金額（價(jià)值）在10萬(wàn)元（含）以上，200萬(wàn)元以下的，由企業(yè)提出方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批；

　　（三）單筆金額（價(jià)值）在200萬(wàn)元（含）以上的，由企業(yè)提出方案并完成內(nèi)部決策流程后，經(jīng)縣國(guó)資中心初審，報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）核準(zhǔn)，再報(bào)縣政府審批。

第四節(jié)  清產(chǎn)核資

　　第七十五條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。

　　第七十六條一級(jí)企業(yè)的清產(chǎn)核資，由一級(jí)企業(yè)提出申請(qǐng)，依序經(jīng)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）初審及審批同意后實(shí)施。二級(jí)企業(yè)的清產(chǎn)核資，由二級(jí)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)一級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。三級(jí)企業(yè)的清產(chǎn)核資，由其所屬上級(jí)企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。清產(chǎn)核資申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日。必要時(shí)，縣財(cái)政局（國(guó)資局）可組織對(duì)縣屬企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，縣國(guó)資中心協(xié)助實(shí)施。

　　第七十七條清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)縣財(cái)政局（國(guó)資局）審批。清產(chǎn)核資結(jié)果自清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日起1年內(nèi)有效。資產(chǎn)占有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照清產(chǎn)核資結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，并將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）備案。

第六章 責(zé)任追究

　　第七十八條縣屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限和審批程序辦理有關(guān)事項(xiàng)。縣財(cái)政局（國(guó)資局）委派的董事、縣審計(jì)局委派的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)按程序辦理的事項(xiàng)行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾正，并及時(shí)向縣國(guó)資中心、縣財(cái)政局（國(guó)資局）以及縣審計(jì)局報(bào)告。

　　第七十九條縣屬企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　　（一）未按規(guī)定審批或備案的；

　　（二）不按批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行，或在本企業(yè)決策程序中行使表決權(quán)時(shí)未準(zhǔn)確、完整地表達(dá)意見(jiàn)的；

　　（三）在報(bào)告中謊報(bào)、故意隱瞞重要情況，嚴(yán)重影響縣財(cái)政局（國(guó)資局）或縣政府決策的；

　　（四）拒不接受縣財(cái)政局（國(guó)資局）的監(jiān)督和指導(dǎo)的；

　　（五）損害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的其他行為。

　　第八十條違反以上規(guī)定，縣財(cái)政局（國(guó)資局）可視情節(jié)輕重通報(bào)批評(píng)或通過(guò)相關(guān)程序?qū)h屬企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員予以降薪、降職、免職或解聘。造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第八十一條接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

　　第八十二條縣屬企業(yè)辦公配置標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)支出、業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)用等事項(xiàng)由縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣國(guó)資中心參照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）、《河源市市屬企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》（河國(guó)資〔2020〕57號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合東源縣及縣屬企業(yè)實(shí)際制定并執(zhí)行。

　　第八十三條本辦法由縣財(cái)政局（國(guó)資局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第八十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。此前其他文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的除外。

　　附件：監(jiān)管清單表

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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