DFG-2020-013
東府〔2020〕81號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)八屆65次縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《東源縣科技改革發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東源縣人民政府
2020年11月25日
東源縣科技改革發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)東源縣科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)資金管理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào))《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號(hào)）和《河源市科技項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（河科〔2019〕66號(hào)）精神，結(jié)合我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金是指縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我縣科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技發(fā)展計(jì)劃的專項(xiàng)資金。
第三條 根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技計(jì)劃類別特點(diǎn)，專項(xiàng)資金綜合采用事后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式。
第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算公開的要求，實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過程面向社會(huì)公開。
第二章 職責(zé)分工
第五條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算宏觀執(zhí)行、支出合規(guī)性監(jiān)管和資金使用事后評(píng)價(jià)，不直接參與具體項(xiàng)目審批等事務(wù)。
第六條 縣工商信局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，制定項(xiàng)目資金分配使用方案，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金支出進(jìn)度、使用績(jī)效、安全性和規(guī)范性等。
第七條 項(xiàng)目主管部門（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及其它經(jīng)縣工商信息局認(rèn)可推薦權(quán)限的縣直有關(guān)部門、院校等單位）承擔(dān)項(xiàng)目推薦審查，保證推薦項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性。
第八條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。
第九條 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（接受縣工商信局委托開展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理或具有科技計(jì)劃項(xiàng)目管理法定職責(zé)的機(jī)構(gòu)或組織）根據(jù)縣工商信局的委托或自身法定職責(zé)，負(fù)責(zé)按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目受理、評(píng)審、中期檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等組織工作。
第三章 支持類別與方式
第十條 專項(xiàng)資金按自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、創(chuàng)新平臺(tái)與人才專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)進(jìn)行分類支持。具體如下:
(一)自然科學(xué)基金。主要支持基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿類自由探索，注重交叉學(xué)科、支持研究人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)我縣源頭創(chuàng)新能力。原則上主要采取事前資助方式。
(二)科技重大專項(xiàng)。主要支持我縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生建設(shè)和重大社會(huì)需求的重大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)。
(三)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。主要支持針對(duì)重大社會(huì)公益性研究以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力的重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)項(xiàng)目。
(四)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)。主要支持通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、事后補(bǔ)助和創(chuàng)投引導(dǎo)等方式發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。
(五)創(chuàng)新平臺(tái)與人才專項(xiàng)。主要支持科技創(chuàng)新平臺(tái)(基地)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)科技資源開放共享，提高科技創(chuàng)新的條件保障能力;支持創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才資源布局。原則上主要采取事后補(bǔ)助方式。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審查
第十一條 縣工商信局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在深入調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上，分年度制定和發(fā)布《東源縣科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目資金申報(bào)指南》，明確年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。
第十二條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)資金支持范圍并在東源縣內(nèi)實(shí)施。申報(bào)單位必須是依法在我縣成立，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及其他有關(guān)單位。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照本辦法和年度申報(bào)指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。申請(qǐng)項(xiàng)目須具備以下條件：
（一）項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市、縣科技發(fā)展政策及申報(bào)指南要求，實(shí)施地和成果轉(zhuǎn)化地在東源縣域內(nèi)；
（二）申報(bào)單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議；
（三）申報(bào)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；
（四）項(xiàng)目資金預(yù)算合理可行；
（五）縣財(cái)政局、縣工商信局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)限制。承擔(dān)項(xiàng)目未完成的，不得申報(bào)新的項(xiàng)目；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度不得申報(bào)2項(xiàng)以上的項(xiàng)目。
第十五條 對(duì)形成初審合格的項(xiàng)目，由縣工商信局組織專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目，由縣工商信局組織考察。
第十六條 縣工商信局根據(jù)縣委、縣政府年度工作重點(diǎn)、年度資金預(yù)算，結(jié)合專家評(píng)審意見、考察情況等，研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金分配方案，并按要求進(jìn)行公示。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)與使用管理
第十七條 經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由縣工商信局按照確定的項(xiàng)目方案申報(bào)入庫(kù)。縣工商信局根據(jù)年初預(yù)算安排的項(xiàng)目資金負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施合同。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須于每年12月底前向縣工商信局提交在研項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照財(cái)政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，做到專款專用。凡涉及到政府采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 日常跟蹤管理。項(xiàng)目組織單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查、監(jiān)督。縣工商信局也可根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期巡視檢查或抽查。
第二十一條 專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。如果項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整預(yù)算的，必須嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，且只對(duì)專項(xiàng)資金總預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，不對(duì)細(xì)分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
第六章 結(jié)題驗(yàn)收
第二十二條 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收由縣工商信局組織實(shí)施，也可由縣工商信局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組織單位組織實(shí)施。
縣科技發(fā)展改革專項(xiàng)資金提供配套經(jīng)費(fèi)支持的國(guó)家、省或市級(jí)科技項(xiàng)目，按照國(guó)家、省或市級(jí)科技管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家、省、市級(jí)已結(jié)題的項(xiàng)目，其縣科技經(jīng)費(fèi)配套支持的項(xiàng)目視同已通過縣級(jí)結(jié)題。
第二十三條 項(xiàng)目結(jié)題分為驗(yàn)收結(jié)題和終止結(jié)題。
按照合同書規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；提前完成的，可提前提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。因故未能按合同書組織實(shí)施或無(wú)法完成合同書規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)行終止結(jié)題。
因故需要延期結(jié)題的項(xiàng)目，須在合同到期前3個(gè)月內(nèi)向縣工商信局提出延期申請(qǐng)，獲批后才能延期結(jié)題。原則上，延期最長(zhǎng)不超過1年。
第二十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同書規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿后的6個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收材料。項(xiàng)目組織單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收材料提出審核意見，審核通過后提交至縣工商信局。縣工商信局應(yīng)在自項(xiàng)目主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第二十五條 所有項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)均需要通過財(cái)務(wù)審核。其中，縣財(cái)政支持30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）項(xiàng)目在驗(yàn)收前須由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，縣財(cái)政支持30萬(wàn)元以下項(xiàng)目要由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表及相關(guān)佐證材料。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目申請(qǐng)結(jié)題時(shí)須提交的材料，包括：項(xiàng)目驗(yàn)收（終止）結(jié)題申請(qǐng)書、項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）、項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件、項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)材料、審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表、相關(guān)成果及佐證材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料。
縣工商信局根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求及合同書規(guī)定，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
第二十七條 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的組織方式分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和材料驗(yàn)收兩種形式。其中縣財(cái)政支持50萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目一般采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，縣財(cái)政支持50萬(wàn)元以下項(xiàng)目可采用材料驗(yàn)收。
驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)議，形成項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收意見。專家組原則上不少于3名，其中1名財(cái)務(wù)專家。專家組成員原則上應(yīng)從專家?guī)熘谐檫x。
第二十八條 驗(yàn)收結(jié)題的結(jié)論分為驗(yàn)收通過、驗(yàn)收不通過。
項(xiàng)目完成度在80%或以上的，較好地完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，為驗(yàn)收通過。
項(xiàng)目存在下列情況之一，為驗(yàn)收不通過：
（一） 總體完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；
（二） 提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；
（三） 專家組評(píng)審認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大；
（四） 其他情況。
驗(yàn)收結(jié)題不通過的，驗(yàn)收組織單位在結(jié)論形成之日起的15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出整改通知，整改期不超過6個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可重新提交驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。若再次驗(yàn)收仍不通過的，或者整改通知發(fā)出之日起6個(gè)月未重新提出申請(qǐng)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)降級(jí)處理。
第二十九條 凡有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）組織驗(yàn)收結(jié)題不通過后無(wú)法完成項(xiàng)目整改任務(wù)或第二次組織驗(yàn)收結(jié)題仍不通過驗(yàn)收的。
（二）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的。
（三）因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作成為不必要的。
（四）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不愿（不能）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的。
（七）致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。
對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的主動(dòng)終止結(jié)題申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門審核上報(bào)，項(xiàng)目驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)組織或委托項(xiàng)目主管部門組織專家出具評(píng)估意見，并根據(jù)評(píng)估意見發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知。評(píng)估意見須包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、科研信用評(píng)價(jià)、處理建議等內(nèi)容。
第三十條 凡有下列情況之一的，縣工商信局可執(zhí)行項(xiàng)目終止結(jié)題。
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)后，因項(xiàng)目承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過1年或項(xiàng)目實(shí)施周期過半仍完全或基本沒有使用財(cái)政資金的。
（二）項(xiàng)目逾期超過1年，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；或者在驗(yàn)收結(jié)題過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷的。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法進(jìn)行
或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的。
（五）主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。
被動(dòng)終止由項(xiàng)目組織單位根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)規(guī)定提出建議名單，縣工商信局根據(jù)終止建議組織專家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，并由縣工商信局會(huì)同縣財(cái)政局研究提出處理意見。
第三十一條 縣工商信局對(duì)擬執(zhí)行被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行公示，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)名反映的異議和申辯等情況進(jìn)行處理。被動(dòng)終止結(jié)題項(xiàng)目的公示信息包括項(xiàng)目基本情況、終止原因及處理意見等。
經(jīng)公示無(wú)異議，縣工商信局發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知，并作出相應(yīng)處理，包括降低項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)；取消項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年申報(bào)縣科技計(jì)劃項(xiàng)目及推薦其申報(bào)國(guó)家及省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，發(fā)現(xiàn)有違法行為的移交相關(guān)部門處理。被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，由縣工商信局追繳全部或未使用的財(cái)政資金。
第三十二條 對(duì)終止結(jié)題項(xiàng)目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定。對(duì)有明顯人為過錯(cuò)的，參照對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理辦法予以相應(yīng)的處理。屬以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：
（一）已按照合同約定完成本方承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對(duì)財(cái)政資金使用合理合規(guī)的。
（二）因項(xiàng)目承擔(dān)單位過錯(cuò)，導(dǎo)致其無(wú)法參與項(xiàng)目實(shí)施，且愿主動(dòng)繳回財(cái)政資金的。
（三）在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門、驗(yàn)收中介機(jī)構(gòu)和縣工商信局反映項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)問題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒有明顯過錯(cuò)和違規(guī)違法行為的。
（四）其他合理合規(guī)情況。
第三十三條 寬容失敗。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的縣科技計(jì)劃項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目無(wú)法完成，且原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)，經(jīng)縣工商信局組織專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人評(píng)價(jià)確認(rèn)其已履行勤勉責(zé)任義務(wù)后予以終止的，不影響該項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人繼續(xù)申報(bào)和承擔(dān)科技項(xiàng)目的信用。
第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十四條 縣工商信局組織建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，牽頭組織專項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
第三十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施全過程的績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，按項(xiàng)目性質(zhì)或財(cái)政資金投入額度采取階段性評(píng)價(jià)或結(jié)果評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。
第三十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容。主要包括：
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目目標(biāo)完成程度等；
（二）項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金支出情況、項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性等；
（三）項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目管理制度的健全和有效性、采取的措施等；
（四）項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目完成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益及可持續(xù)發(fā)展等；績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。
第三十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，縣工商信局根據(jù)不同科技計(jì)劃專項(xiàng)（專題）的目標(biāo)與特點(diǎn)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分類設(shè)置，分類組織評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)采取百分制的計(jì)分方式，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、差（即A、B、C）3個(gè)等級(jí)；其中85分（含）以上為優(yōu)，60（含）～85分為良，60分以下為差。
第三十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料。一般包括：項(xiàng)目立項(xiàng)文件、合同書、項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告及其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告；項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)項(xiàng)目管理的具體規(guī)定；項(xiàng)目取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目成果登記和論文發(fā)表情況的相關(guān)材料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益證明以及與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要求相關(guān)的其它資料數(shù)據(jù)等。
第三十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主要程序包括：
發(fā)布通知。縣工商信局選定納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的專項(xiàng)、專題或項(xiàng)目，自行組織或委托科技中介機(jī)構(gòu)組織，制訂評(píng)價(jià)工作方案，發(fā)布項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通知書。
單位自評(píng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)績(jī)效自評(píng)工作要求開展項(xiàng)目實(shí)施期自評(píng)工作，報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
專家評(píng)價(jià)或系統(tǒng)測(cè)評(píng)。縣工商信局通過專家?guī)斐槿∮上嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，主要通過對(duì)單位自評(píng)報(bào)告及佐證材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)和質(zhì)詢，并形成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)報(bào)告。
結(jié)果應(yīng)用。縣工商信局根據(jù)項(xiàng)目自評(píng)及專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或系統(tǒng)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定，根據(jù)等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第四十條 縣工商信局對(duì)項(xiàng)目績(jī)效優(yōu)良的承擔(dān)單位采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、優(yōu)先支持等方式給予鼓勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目績(jī)效差劣的承擔(dān)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷資助、限制申報(bào)。 績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)，列入科研信用檔案。
其中：對(duì)考核優(yōu)秀（達(dá)到A等級(jí)）的創(chuàng)新平臺(tái)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予最高不超過20萬(wàn)元額度的獎(jiǎng)勵(lì)；績(jī)效考核為差（C等級(jí)）的創(chuàng)新平臺(tái)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，限期半年內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)限期整改不合格或連續(xù)兩年以上績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取取消或建議取消平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的載體資格，并列入科技信用黑名單。
第四十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第八章 責(zé)任保障
第四十二條 項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員當(dāng)年不能作為項(xiàng)目評(píng)審專家組成員；
（二）相關(guān)管理部門和相關(guān)工作人員不得以專家身份參與項(xiàng)目評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)；
（三）與項(xiàng)目有利益關(guān)系且可能影響公正性的人員不能作為專家組成員或以其他方式參與該項(xiàng)目的評(píng)審、驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)。
第四十三條 實(shí)行信用管理制度。建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估等全過程的科研信用記錄制度，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、評(píng)審評(píng)估專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目管理的資格。其他有關(guān)部門共享信用評(píng)價(jià)信息。
第四十四條 縣工商信局委托的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)違反約定、未能完成委托協(xié)議的相關(guān)事項(xiàng)或年度評(píng)價(jià)不合格的，縣工商信局可終止委托或取消其受托資格，視情況追回相關(guān)委托費(fèi)用。
第四十五條 專家在評(píng)審（議）中涉及泄密等損害有關(guān)單位權(quán)益的，視情暫停或取消評(píng)審（議）專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十六條 工作人員在項(xiàng)目管理過程中，違反有關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，根據(jù)情況相應(yīng)給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第九章 附則
第四十七條 各類專項(xiàng)資金管理根據(jù)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)改革要求和實(shí)際工作需要，結(jié)合各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的類別、特點(diǎn)和支持方式，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。
第四十八條 本辦法由縣工商信局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。
公開方式：主動(dòng)公開
點(diǎn)擊下載： 東源縣人民政府關(guān)于印發(fā)東源縣科級(jí)改革發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知
《東源縣科技改革發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)（試行）》解讀
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