2023年，在東源縣委、縣政府和河源海事局的正確領導下，東源海事處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和《交通運輸部關于全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見》《河源市2023年法治政府建設工作要點》，扎實推進依法行政和法治政府建設。現將我處2023年度法治政府建設情況報告如下。
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻認識習近平法治思想的核心要義和重大意義，深刻理解“十一個堅持”的精神實質，做到以身作則強學習、深入普法善引導。制定年度學習計劃，將《習近平法治思想學習綱要》作為“三會一課”、青年理論小組學習和執法學習的重要內容。嚴格落實河源海事局2023年度法制工作要點。全面推動落實行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度和執法全過程記錄制度。
（二）強化執法人員法律知識培訓，提升執法規范化水平。做好執法人員培訓，組織人員參加廣東海事局執法、值班人員法律法規知識更新視頻培訓。選派1名人員進駐廣東海事局行政處罰精細化管理示范點學習。選派1名人員參與廣東海事局國際海事履約研究。根據河源海事局每季度學法清單，開展《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的學習，累計開展集體學法13次。派員參加廣東海事局執法人員法律知識競賽，并完成廣東省國家工作人員學法，優秀率達100%。
（三）完善海事法治體系，推動法治河源建設。配合市政府做好新豐江水庫（萬綠湖）有關事項立法研究工作，積極發揮海事部門專業優勢，為地方立法積極建言獻策，助力幸福和諧美麗東源建設。推動東源縣人民法院萬綠湖旅游巡回法庭調解室成立，貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，能充分發揮化解矛盾糾紛于第一線的優勢，為當事人提供更加優質、高效、便捷的服務。貫徹落實《河源海事局關于建立并運行<海安法>貫徹實施溝通機制的通知》，積極解決《中華人民共和國海上交通安全法》在貫徹實施中的相關問題。
（四）嚴格開展執法督察，發揮督察效能。根據《河源海事局2023年執法督察工作要點》，做好每月定期執法督察自查及季度專項督察，接受河源海事局執法督查，嚴格落實海事執法督察定期通報機制，強化問題整改，有效規范執法行為。常態化開展執法案卷評查，每月上報行政處罰案卷參加評查。完成了廣東海事局2023年海事行政執法考核評議工作。
（五）強化作風轉變，更加注重服務人民、服務基層。累計開展海事政風建設“大走訪”活動十余次，主動征求意見，自覺接受社會評議和監督。堅持“我為群眾辦實事”理念，推動全省首個防溺水智慧監控預警系統在萬綠湖立項建設并試運行，項目總體投資640萬元，在東源縣新回龍鎮、新港鎮等6個涉水鄉鎮建設160個高清攝像頭，有效填補邊遠地區水上安全看不見、管不到的空白；船員管理方面，組織執法人員和法律顧問到“幸福船員小屋”對轄區船員開展慰問活動，并就船員權益保障等方面與船員朋友們進行了溝通交流。船舶管理方面，順利推動轄區第三批共33艘小型船艇全部安裝B型AIS設備，基本實現轄區船舶AIS設備全覆蓋，信息化要素進一步豐富；推動東源縣對渡口渡船進行規范管理，共撤銷渡船7艘，并將黃田車渡1正式納入鄉鎮監管體系；庫區自用船舶監管體系常態化運行，開展自用船舶安全宣講9次，現共有1326艘船舶納入監管名單。不斷推動東江“三無”船舶清理整治、砂石船拆解清退行動，東江自行注銷拆解砂船4艘，拆解東江“三無”船舶2條（水吧船），萬綠湖查獲16艘“三無”船舶，已處置10艘（納入自用船管理 5 艘，驅離轄區水域 5 艘）；貫徹落實《廣東海事局行政處罰“說理式”執法工作指引》，把法治宣傳教育融入執法辦案全過程，全年累計行政處罰立案33宗，罰款53180元，對已立案的5宗違法行為進行首違不罰，做到處罰“溫度”與“力度”并重，提升海事規范公正文明執法水平。
（六）強化普法宣傳，深入開展水上交通安全知識進校園、進社區、進企業活動。累計開展“五進”活動22次，累計覆蓋群眾2000余人次。組織“湖小青”志愿服務隊到鄉鎮渡口為“學生渡”護航。組織開展“世界環境日”護湖凈湖實踐活動，聯合交通、公安等部門開展巡查執法，主動走訪轄區航運企業，開展便民服務措施宣傳活動。結合安全生產月活動，制作并向轄區航運企業發放水上安全法律法規知識宣傳手冊，積極利用抖音、微信公眾號等媒介宣傳新修訂的《廣東省安全生產條例》等法律法規，累計發放各類宣傳手冊千余份。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因。
2023年，我處法治建設雖然取得了一些成效，但對標對表高質量發展要求，還存在一些問題和短板。一是學習貫徹習近平法治思想不夠全面系統。集體學習和干部職工個人學習上，對習近平法治思想的學習不夠系統，對習近平法治思想的部分內容掌握不夠清晰，沒有完全領會習近平法治思想的精神實質，不能完全把握核心要義。利用法治思維指導執法工作的力度不足。二是法治政府建設水平和依法行政能力存在不均衡現象。干部職工綜合素質、對法治建設的重視程度不一、履職水平參差不齊。法治政府建設力量不夠，重業務、輕法制的思想在一定程度上弱化了法治政府建設力度。三是干部隊伍法治思維和法治素養尚需提升，雖然推行了每季度學法制度，開展分類分級分層培訓，但總體來說干部職業法律知識和專業知識不夠厚重，運用法治思維解決實際問題的能力還有待進一步提升。四是行政執法監管手段較為單一。當前我處依托以信息化監管為支撐，以信用監管為基礎的新型監管機制還未形成。在加強執法隊伍運用科技手段的能力，依托監管指揮系統平臺，運用“大數據”“云計算”等信息技術，全面提升海事管控效能上還有所欠缺。充分運用大數據、云計算等信息技術推進跨地區、跨部門執法信息互聯互通，實現對海事執法活動的即時性、過程性、系統性管理還有待提高。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況。
東源海事處主要負責人認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、省委和市委關于法治政府建設的決策部署。作為河源海事局黨委委員，帶頭參加黨委中心組理論學習，在海事處組織開展《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于依規治黨論述摘編》等專題學習12場次，不斷增強法治意識，提高依法行政的能力和水平。依法履職、科學決策，全力推進行政處罰、規范執法等工作。牢固樹立“法律面前人人平等”的理念，自覺接受法律約束，嚴格規范自身行為。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排。
（一）扎實開展普法宣傳工作。將《習近平法治思想學習綱要》作為“三會一課”、青年理論學習小組、執法培訓的重要內容。抓好“關鍵少數”，做好領導班子學法工作。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，加大全民普法力度，繼續推進部“八五”普法規劃實施。
（二）提升執法隊伍法治思維和法治素養。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》。嚴格落實河源海事局季度學法清單學習內容，細化開展分類分級分層培訓，強化干部職業法律知識和專業知識，運用法治思維解決實際問題的能力，提升法制工作人員專業化水平。
（三）全面推行行政執法“三項制度”。按照“誰執法誰公示”的原則，加強執法公示制度的落實工作。繼續開展“雙隨機、一公開”工作。優化重大執法決定法制審核機制，充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核等工作中的作用。
河源東源海事處
2024年1月5日
粵公網安備