2023年，東源縣市場監督管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實推進法治政府建設，不斷提高依法行政能力水平，各項工作取得良好成效。現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，推動市場監管法治建設工作的落實
黨的二十大報告指出“法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程”，全局上下采取自主學習、集中學習等方式認真研讀，不斷增強貫徹落實黨的二十大精神的自覺性和堅定性，努力在學思踐悟、知行合一上下功夫，把黨的二十大精神貫穿到市場監管工作全過程各方面。
我局把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，把習近平法治思想納入《東源縣市場監督管理局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，將法治建設納入局年度工作計劃，堅持領導班子帶頭學、黨員干部全員學，召開黨組理論學習中心組學習（擴大）會，專題研討學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想中“十一個堅持”的核心要義，深入學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規，全面貫徹落實市場監管法治建設的工作要求。
二、嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》
我局主要負責人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，組織學習相關法律法規規章，自覺做尊法學法守法用法的模范。同時，積極督促領導班子其他成員、各市監所、各股室和直屬單位負責人履行依法行政職責，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設各項工作任務。
三、貫徹落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點
認真抓好《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《東源縣2023年全面依法治縣工作要點》、法治政府建設工作要點在我局法治政府建設工作中落實見效，制定印發《東源縣市場監督管理局2023年法治政府建設工作要點》《東源縣市場監督管理局2023年度普法工作計劃和普法責任清單》，結合《東源縣市場監督管理局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，系統謀劃統籌推進市場監管法治建設工作，為我縣市場監管事業高質量發展提供良好法治保障。
四、積極履行市場監管職能，全力打造法治化營商環境
（一）持續深化“放管服”商事制度改革，激發市場主體活力。鼓勵、支持和引導個體工商戶轉型為企業，開展計量、認證、知識產權等幫扶指導，今年完成“個轉企”10家。不斷提升商事登記便利度，推廣應用“開辦企業一網通辦”平臺，企業開辦設立環節，市場監管部門在0.5個工作日予以核準，企業開辦網辦率達到95%以上。優化食品生產經營許可和藥品行政審批，壓減申請行政審批時間，提高審批效率、降低辦事成本。
（二）不斷強化知識產權創造運用和保護，發揮知識產權在我縣經濟發展中的作用。積極推動地理標志保護產品、地理標志證明商標的發掘申報工作，2023年11月成功獲批“康禾茶”國家地理標志證明商標，“雙江西瓜”地理標志證明商標已于今年8月29日進入國家商標局受理階段。加大品牌建設力度，今年來我縣有效商標注冊量6473件，居全市第一。積極組織我縣企業參加各類知識產權賽事，在首屆粵創賽中全縣參賽項目獲得1金、1銀、2優秀的好成績，在首屆地理標志產品廣貨手信節，我縣霸王花公司生產的“河源米粉”獲廣貨好手信稱號。加大知識產權質押融資推廣力度，今年我縣共完成知識產權質押融資登記23筆，登記金額達4.2億元，進一步為企業拓寬融資渠道。
（三）強化產業質量的關鍵基礎，深入推進質量強縣建設。一是提升產業行業質量水平，指導幫助中小微企業提升質量管理體系運行能力，培育一批質量管理體系運行良好、質量標桿企業。完善產品及其經營者摸底建庫工作，組織開展產品質量安全提升工作及產品質量安全問題“清零”行動。積極推進質量安全總監、首席質量官改革，積極組織企業參加省局組織的首席質量官培訓活動，截至目前，我縣現有獲證企業均已按要求配備質量安全總監，有5家企業已取得質量官證書。二是開展標準化工作方面，發動引導企業申報2023年度市級地方標準制修訂計劃項目，今年完成申報東源縣丘陵地帶藍莓種植技術規程，指導2家企業申請實施標準化戰略專項資金資助項目，指導廣東省水晶梨標準化試點中期和廣東省西施柚農業標準示范區終期順利通過驗收，持續推進“圳品”申報工作，共有5家企業和9個目錄獲得“圳品”品牌稱號。
（四）毫不放松抓好“三品一特”安全監管，構建高質量發展的安全保障。一是食品安全監管方面，全力推動食品安全“兩個責任”落實，落實食品安全“兩個責任”工作機制，包保主體3868家，確定包保干部898人，實現全縣包保工作調查摸底、清單建立、組織承諾、宣傳覆蓋、培訓覆蓋、季度督導、年度督查等7個100%。深入開展校園及校園周邊食品、特殊食品、餐飲食品浪費、農村假冒偽劣食品、網絡訂餐等專項行動，圍繞糧油米面蛋奶等重點全面排查安全隱患。今年以來，開展15次重大食品餐飲安全保障工作，保障就餐人數達到3萬余人次，未發生食品安全事故或事件。高質量完成食用農產品快檢、食品抽檢任務兩項省、市2023年十件民生實事項目。二是藥品安全監管方面，加強藥品應急管理，結合日常監管工作深入開展醫療器械質量、網絡違法違規銷售藥品等專項檢查，集中開展藥品安全專項整治行動。監測上報藥械化不良反應報告表429份，完成藥品、化妝品、醫療器械抽檢70批次，合格率100%。對196藥品經營企業、320家藥品使用單位、27家疾病預防控制機構、疫苗接種單位進行了監督檢查，對轄區內11家藥品經營企業、26家藥品使用單位、11家醫療器械使用單位、34家化妝品經營企業的違法行為進行了立案處理。三是產品質量監管方面，按照重點產品目錄實施重點產品分類監管的要求，對重點工業產品生產許可獲證企業和3C認證企業加強監督檢查，開展電動自行車、電線電纜、兒童玩具和用品質量專項整治，加大對生產流通領域水泥、化肥、瓷質磚、電線電纜等產品質量抽查力度，截至目前共抽查70批次產品，不合格5批次。“6·21”寧夏銀川燃氣爆炸事故發生后，迅速對全縣內80家燃氣具產銷單位開展燃氣器具及配件產品質量專項排查整治行動，查處涉嫌違規經營戶5家，立案5宗。四是特種設備安全監察方面，大力開展重點時間節點特種設備安全大檢查，深入開展燃氣安全專項、安全生產攻堅、隱患排查整治、危險化學品等專項工作，對電梯、大型游樂設施、鍋爐、液化石油氣充裝單位等特種設備進行專項整治排查。
（五）強化市場監管執法，為高質量發展營造公平競爭的市場環境。一是強化事中事后監管，扎實開展企業年報工作，公示率達99.58%，高于去年。開展“雙隨機、一公開”抽查監管工作，全局完成雙隨機抽查任務498戶市場主體。嚴格執行異常名錄管理制度及嚴重違法失信企業名單管理制度，實施信用聯合懲戒。對全縣涉嫌長期停業未經營的“僵尸戶”進行二次實地走訪核查，立案吊銷企業213戶“僵尸戶”。二是強化執法力度，聚焦關系人民群眾生命健康安全的重點商品，區域和行業，全面加大市場監管執法工作力度，深入開展“3?15”、農資、建材、民生領域“鐵拳”、食品藥品、短斤缺兩等專項執法，強化重點時段、敏感時段的民生價格監管，維護市場公平秩序。截至目前，今年查處違法案件448宗，移送公安2宗，處罰金額180.8萬元。
五、完善依法行政制度體系，著力筑牢市場監管法治根基
（一）健全依法決策機制。規范法律顧問工作，保證法律顧問在行政管理過程中發揮作用，確保我局具體事項運作的實體和程序“雙合規”。法律顧問參與合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作，進一步完善了黨組“三重一大”議事決策制度，為推進我局依法行政發揮了重要作用。
（二）深化推進嚴格規范公正文明執法。嚴格執行《東源縣市場監督管理局行政執法減免責清單》，優先運用非強制性方式，引導公民、法人和其他組織依法合規開展經營活動，從源頭上防范違法違規經營行為的發生。落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格執行行政處罰自由裁量權的適用規則和標準。按照“誰執法、誰公開”原則，及時、主動公開行政執法相關信息。
（三）加強矛盾糾紛行政預防調處化解。一是充分發揮12345平臺和12315網絡投訴平臺作用，完善消費維權服務站及12315投訴舉報工作站。截至目前，受理投訴舉報案件3125宗，受理咨詢4690人次，爭議金額共150萬元，已處理投訴案件2898宗，挽回經濟損失56萬元。二是做好行政復議、行政訴訟，2023年辦理被行政復議案件24宗、行政訴訟案件2宗。三是完善和落實信訪制度，及時辦理信訪案件，有效化解矛盾。
（四）全面主動落實政務公開。我局立足信息公開便民利民核心宗旨，進一步提高信息公開時效性，確保重要信息及時發布、準確發布、醒目位置推送。及時對市場監管相關政策進行宣傳和解讀；及時更新縣政府信息公開目錄系統中的信息，主動接受群眾監督。
（五）加強法治普法宣傳活動。落實“誰執法誰普法”普法責任制，結合“3·15”國際消費者權益日、“食品安全宣傳周”“世界計量日”“安全生產月”“知識產權宣傳周”“質量月”等系列主題宣傳活動，認真組織開展普法活動，堅持系統內普法與社會普法并重，向社會各界普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》、掃黑除惡和市場監管法律法規，將普法融入管理、服務、執法全過程。
六、存在的不足和原因
我局在推進法治政府建設中取得一定成效，但也存在一些不足。如執法人員辦案水平不高、職業打假“困局”、法治人才培養與隊伍梯隊建設等問題。主要原因是執法人員存在學習主動性不夠、法治政府觀念重視還不夠、能力還有所欠缺等，法治隊伍還需進一步加強。
七、下一年度推進法治政府建設的安排
在今后的工作中，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實縣委、縣政府關于法治政府建設的部署要求，以更高站位、更嚴標準、更大力度、更實舉措深入推動法治政府建設，扎實落實法治政府建設各項工作任務，全面提升市場監管法治化水平。
一是提高思想認識，牢固樹立依法行政的意識。進一步增強做好法治政府建設工作的自覺性和主動性，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治思維和方式運用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設能力。
二是強化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續加大法治教育培訓力度，著力提高全縣市場監管系統依法行政水平。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，在執法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養。
三是強化執法責任，規范行政執法行為。提高執法人員尊法學法守法用法意識，加強行政執法保障，全面推行“三項制度”，嚴格落實行政執法責任制。
東源縣市場監督管理局
2024年1月15日
粵公網安備