按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》實(shí)施情況和2022年我縣推進(jìn)法治政府建設(shè)情況，葉潭鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府和縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為根本性建設(shè)貫穿全年法治工作始終，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以提高全鎮(zhèn)干部職工的法律素質(zhì)、提高廣大干部的依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力為目標(biāo)，大力開展法治宣傳教育和法治實(shí)踐活動，不斷提高干部職工的法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政的能力，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)普法工作。現(xiàn)就我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度報(bào)告匯報(bào)如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)法治政府建設(shè)
聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，尤其是黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，是葉潭鎮(zhèn)今年深入學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)內(nèi)容最重要的模塊。黨的二十大召開以后，我鎮(zhèn)迅速組織全體黨員干部學(xué)習(xí)，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的良好氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)激蕩起濃厚的學(xué)習(xí)熱潮，要求吃深吃透會議精神，要把黨的二十大精神納入鎮(zhèn)委黨校干部教育重要內(nèi)容，做到對全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把貫徹落實(shí)黨的二十大精神與推動葉潭法治政府建設(shè)緊密結(jié)合起來，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的內(nèi)容進(jìn)行深入分析，全鎮(zhèn)干部認(rèn)真領(lǐng)悟、反復(fù)研讀，讓法治精神的內(nèi)容在全鎮(zhèn)上下深入人心。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和歷次全會精神，習(xí)近平法治思想、對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí)，努力提升依法行政水平。
落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)，班子會議專題組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)及規(guī)章制度，將法律知識納入黨委學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，多次組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國憲法》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，專題學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》等重要規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的貫徹執(zhí)行法治建設(shè)的思想自覺和行為自覺，提升依法辦事水平。
此外，組織全體在編在崗公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)了憲法、習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重要論述、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試，參考率100%，通過率100%，通過學(xué)法，進(jìn)一步提高了干部依法辦事法律意識，增強(qiáng)了干部依法為民服務(wù)意識，鎮(zhèn)村兩級干部職工無一例因違法行為而受到法律制裁的事例。
（三）示范引領(lǐng)，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)
根據(jù)黨中央關(guān)于全面依法治國的部署和《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》的要求，2022年我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照規(guī)定履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治葉潭建設(shè)和依法治鎮(zhèn)工作，堅(jiān)持把推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作、建設(shè)法治政府作為重要任務(wù)來抓。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長、鎮(zhèn)長和分管黨委副書記為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室于司法所，司法所長兼任辦公室主任。形成了分工明確、責(zé)任到位、相互配合、逐項(xiàng)落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，定期召開會議，分析情況，研究落實(shí)法治建設(shè)和依法治鎮(zhèn)具體工作，將法治工作與當(dāng)前各項(xiàng)實(shí)際工作緊密結(jié)合，定期向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，研究并解決在工作中存在的問題以及下一步的打算。二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了法治政府建設(shè)日常管理工作，明確各個(gè)職能部門在法治政府建設(shè)工作中責(zé)任分工，將法治政府建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)分解到各個(gè)職能部門，定時(shí)檢查督促各個(gè)職能部門落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任管理制度。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，按照一崗雙責(zé)的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成，相得益彰。
（四）依法全面優(yōu)化履行政府職責(zé)
我鎮(zhèn)依法全面履行政府職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，大力懲處失職、瀆職行為。實(shí)現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”便民服務(wù)，使政府辦公更加依法高效，群眾辦事更加輕松便捷，全面深化改革成效顯著，優(yōu)化公共服務(wù)效果明顯。
（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
建立健全并明確行政決策程序，全面落實(shí)了重大行政決策的公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、合法性審查、集體討論等制度體系，堅(jiān)持民主集中制，降低行政決策風(fēng)險(xiǎn)。通過黨委會議集體研究討論，并與廣東新豐江律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同，充分咨詢溝通，聘請律師在我鎮(zhèn)重大行政決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大合同審查、行政應(yīng)訴等程序發(fā)揮有效作用，為規(guī)范政府行為提供了法律支撐。
（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
在全面推進(jìn)依法行政方面，堅(jiān)持做到嚴(yán)格依法、公開、公正，按照有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領(lǐng)導(dǎo)的行政效率規(guī)則，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)已有11名工作人員有執(zhí)法證，還有4人已通過廣東省河源市行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)絡(luò)考試，現(xiàn)等待拿證，這大大提高了我鎮(zhèn)執(zhí)法效能，規(guī)避非法施政風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)調(diào)依法開展執(zhí)法工作，杜絕不作為、亂作為，強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)，充分利用執(zhí)法文書、執(zhí)法記錄儀等手段，對實(shí)施行政執(zhí)法活動全程記錄，提高執(zhí)法質(zhì)量，確保執(zhí)法滿意度。
（七）依法化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，主動服務(wù)基層，引導(dǎo)群眾依法上訪、反映訴求，遵循法律途徑解決矛盾糾紛。依法開展社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作，建立健全了人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制和社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，形成了司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會調(diào)解、人民調(diào)解相配套相補(bǔ)充的矛盾糾紛調(diào)解格局。不斷規(guī)范信訪接待制度，堅(jiān)持以解決群眾的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真及時(shí)處理群眾來信來訪，努力做到事事有交代，件件有回復(fù)，法治政府建設(shè)成效得到了進(jìn)一步鞏固。
（八）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，我鎮(zhèn)堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使其權(quán)力；自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督。落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，落實(shí)重大項(xiàng)目公示征求意見制度。支持鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督職責(zé)，組織人大代表進(jìn)行視察活動，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報(bào)告工作制度，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。
（九）全面推進(jìn)政務(wù)公開
堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)政府信息公開欄、黨務(wù)信息公開欄、村務(wù)公開欄、印發(fā)簡報(bào)、公開資料、辦事大廳資料發(fā)放和宣傳橫幅和電子屏等方式，依法、及時(shí)、全面公開政府信息，做到全面依法推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，充分保障了群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
（十）開展法治宣傳教育，夯實(shí)依法治鎮(zhèn)的基礎(chǔ)
深入開展農(nóng)村法治宣傳教育是推進(jìn)法治政府建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，抓好法治宣傳教育對抓好法治政府建設(shè)工作具有重要意義。葉潭鎮(zhèn)結(jié)合“八五”普法，經(jīng)常性組織干部職工“送法下鄉(xiāng)”“法律進(jìn)農(nóng)家”等針對性、實(shí)效性強(qiáng)的普法活動，不斷提高廣大干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)。同時(shí)重視鎮(zhèn)村法治宣傳志愿者隊(duì)伍的組建，通過發(fā)揮黨員干部和群眾的力量，扎實(shí)開展普法志愿公益活動。一是以中心工作為導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨委、政府中心工作為導(dǎo)向進(jìn)行法治宣傳教育，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”“脫貧攻堅(jiān)”“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”等黨政工作重點(diǎn)來進(jìn)行，向群眾傳播法治聲音，解讀政策精神，將深入推進(jìn)黨政中心工作與深化普法陣地建設(shè)有機(jī)結(jié)合。二是以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，每年依托“4.15國家安全教育日”“6·26國際禁毒日”“12·4國家憲法日”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳教育，擴(kuò)大宣傳效果，濃厚教育氛圍。三是以各行各業(yè)為窗口，全力以赴在各行各業(yè)開展法治宣傳教育，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”工作。
二、存在的問題和不足
一是隨著綜合行政執(zhí)法權(quán)力下放，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，行政執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事法治工作的人才儲備不足，相關(guān)工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；
三是法治宣傳教育的方式方法不夠創(chuàng)新，群眾領(lǐng)會能力較低、法治觀念較為淡薄，普法工作的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。
三、下一步的工作計(jì)劃
一是繼續(xù)加強(qiáng)法治教育。不斷提高干部職工的行政執(zhí)法能力，嚴(yán)格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
二是要抓好安全穩(wěn)定工作。推進(jìn)平安葉潭創(chuàng)建工作，健全群防群控、打防結(jié)合的治安防控體系，提高防范打擊違法犯罪能力，加強(qiáng)邊界治安協(xié)作和聯(lián)防，確保全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定。
三是進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員全部通過執(zhí)法資格考試取得執(zhí)法證，做到持證上崗。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。
東源縣葉潭鎮(zhèn)人民政府
2023年2月1日
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