2022年,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指引,以黨的十九大、黨的二十大精神為指導,認真貫徹中央、省、市、縣關于全面推進依法行政的文件和會議精神,圍繞全面深化改革,全面推進依法治國的戰略決策,扎實推進自然資源系統依法行政工作,系統干部職工和廣大人民群眾自然資源管理法治意識進一步增強,依法行政體制機制進一步完善,自然資源管理各項工作法治化、規范化水平進一步提升,法治自然建設取得新進展。報告如下:
一、大力學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
我局在每個月安排一至兩次黨組會或局業務培訓會上大力學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,結合工作實際和業務培訓,將習近平法治思想納入到我局干部職工教育培訓的重要內容。組織不定期的法律知識講座,邀請法學界講師宣講習近平法治思想,參加中央、省、市組織的法律知識培訓、考試,增強法治意識,用法治思想武裝大腦,樹立對法律的敬畏之心。落實《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》各項任務。按中央和省市的統一部署,依法正確履行自然資源部門職能,推動經濟社會發展。我局成立了以局長為法治建設第一責任人的領導小組,對各項重大決策或行政許可及行政審批制度決策外的集中決策,運用法治思維和法治方式深化改革,化解矛盾,維護穩定,應對風險。落實行政決策合法性審查制度,建立完善依法行政制度體系,全面推進政務公開,不斷擴展豐富自然政務公開的內容和形式,積極推進行政執法的公示工作,打造透明自然和公信自然。行政決策合法化審查不走形式,不存在執法不作為亂作為等問題。
二、法治政府建設取得突破,維護自然資源管理秩序
全面普及行政審批服務,實施“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的服務制度,在行政服務中心和辦證大廳完善各項服務內容,做到便民利民,得到群眾的肯定。推進“證照分離”、“多證合一”;清理“奇葩證明”,非行政許可審批事項全部取消,不存在以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置變相行政許可事項;全面清理行政審批中介服務,無立法依據的行政審批中介服務項目以及收費一律取消。我局全面落實權責清單、負面清單制度,清理取消無法定依據收費項目,嚴格按上級要求落實優化法治化營商環境,推進政務誠信建設,完善依法行政制度建設,加強合法性審查,實行政務公開清單管理,自覺接受各方面監督。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,實行重大行政決策公開制度,除依法應當保密的外,決策事項、依據和結果全部公開。充分聽取社會意見。聘請廣東法開律師事務所為我局的法律顧問,并在依法決策中發揮作用。實行了重大行政決策集體討論,由行政機關主要負責人在集體討論基礎上作出決定。
行政執法權責統一、權威高效,推進嚴格規范文明執法,落實行政執法“三項制度”,優化和改進執法方式,注重說理式、“柔性”執法,落實“誰執法誰普法”普法責任制。貫徹落實中央、省、市有關普法工作制度。加強組織領導,健全普法機構,我局成立了以局長擔任組長、分管領導為副組長、各業務股主要負責人為成員的領導小組,設置專門的股室,具體負責各項工作的落實,進一步加強了普法工作的領導,落實領導干部學法的制度,不斷提高領導干部的決策能力和依法行政水平。結合工作實際,每月召開局務會議1次,開展會前學法,每年組織1次全系統領導干部職工學法考試,把普法學法守法用法情況納入年度考核。2022年組織干部職工參加國家工作人員網上學法考試的參考率、優秀率均達到100%,年度學法不少于12次。采取集體學法、開展法治講座學法、自學等方式,做到學習有記錄、有心得體會。提高干部職工學法意識,把黨章和黨內法規列入黨組中心組學習內容,切實增強廣大黨員自覺守法、依法辦事、為民服務的意識和能力,強化普法陣地建設,多次開展法治宣傳教育。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪宣傳日,利用設置宣傳臺、發放宣傳資料,懸掛宣傳標語、現場解答等形式開展有針對性的宣傳活動,起到了良好的宣傳效果。
社會矛盾糾紛依法有效化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強預防性制度建設,完善我局各項制度建設,著力解決群眾急難愁盼的法治領域重點、突出問題,用法治守護人民群眾生命財產安全。
三、存在的問題和原因
一是依法行政總體水平有待進一步提高。機構改革后,我局承擔的原國土、規劃、房管等部門業務,行政任務加重,增大了工作量,但依法行政整體發展水平不平衡,運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足。
二是依法行政工作機制有待進一步完善。機構改革后,我局行政權力更加集中,原來分散的行政管理職能的整合、審批事項,審批環節進一步優化和精簡,有待提高依法審批的嚴謹性和效率,減少群眾的投訴以及批后管理、執法監督的落實,有待進一步提高執法水平和法制審查制度的落實,是目前依法行政工作需要解決的問題。
四、下一步工作計劃
全面貫徹落實《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》部署的工作任務及《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,明確工作要求,圍繞我局中心工作目標,積極推進法治建設工作,繼續抓好以下幾項工作:
一是增強建設法治政府的責任感、緊迫感。繼續認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位。在機構改革期間,加強執法力量,充分了解自然資源執法內容、現狀、困難,制定有針對性、切實可行的工作機制,梳理權力清單、責任清單等,從而扎實推進執法工作,創新執法方式,推動自然資源執法水平提高。
二是建立健全科學、民主、依法決策機制。繼續完善決策制度,規范決策程序,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,做好行政執法決定內容的網上公開,促進嚴格規范公正文明執法,切實保障人民群眾合法權益,維護政府公信力,努力營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。
三是加強工作人員業務培訓,提高依法行政能力。待我局機構改革完成,各職能股室、事業單位、基層所工作人員到崗到位后,因職能增加、人員輪崗、原在不同崗位的工作人員,亟需新業務技能的培訓,我局將加強對行政執法人員開展業務培訓。


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