2022年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的部署和要求，全力推進(jìn)行政審批制度改革，健全重大決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，始終嚴(yán)格執(zhí)行新《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》以及《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)依法行政，林業(yè)系統(tǒng)干部職工依法行政意識明顯增強(qiáng)，依法行政效能和水平不斷提高。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)年度情況匯報如下：
一、主要工作做法和成效
（一）制度建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督。2022年，我局嚴(yán)格按照要求，制定的規(guī)范性文件要通過局班子會議集體討論決定，發(fā)布之前報送縣司法局進(jìn)行合法性審查，在相關(guān)網(wǎng)站上公布。我局開展了2022年度規(guī)范性文件清理，我局年沒有制定和發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件，沒有發(fā)生因規(guī)范性存在違法事由被本級政府或人大常委會責(zé)令改正或撤銷的情形。
（二）行政決策
我局堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。2022年，我局重大行政決策全部通過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定；沒有發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形；沒有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為被人民法院撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形。
（三）行政執(zhí)法
1.依法確定行政執(zhí)法資格。2022年，我局遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則，嚴(yán)格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執(zhí)法委托事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，沒有出現(xiàn)合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。
2.行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)。一直以來，我局堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。同時，加強(qiáng)了行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)；依法規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，細(xì)化量化了行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。
3.行政執(zhí)法程序正當(dāng)。2022年，我局強(qiáng)化了行政執(zhí)法程序正當(dāng)?shù)男袨楸O(jiān)督，局行政執(zhí)法人員依法出示執(zhí)法證件、依法告知當(dāng)事人合法權(quán)利、依法集體討論決定行政執(zhí)法事項(xiàng)、作出重大行政處罰決定。同時，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法崗位責(zé)任、重大行政處罰聽證、行政執(zhí)法評議考核等配套制度。
4.規(guī)范罰沒管理。一直以來，我們嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”和罰沒物品依法處理制度，沒有出現(xiàn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)掛鉤、下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒、收費(fèi)指標(biāo)等現(xiàn)象。同時，嚴(yán)格按要求向當(dāng)事人開具省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。2022年，我局沒有因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的情形。
（四）行政許可
我局實(shí)施行政許可，開展陽光行政審批，今年繼續(xù)推動《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實(shí)施，使我局的行政觀念、審批程序、審批方式都得到了較好的轉(zhuǎn)變，未出現(xiàn)行政許可過錯，也沒有出現(xiàn)因不作為或亂作為而導(dǎo)致行政訴訟或行政賠償?shù)那闆r。一是把《中華人民共和國行政許可法》的學(xué)習(xí)納入干部普法計(jì)劃及學(xué)法的重點(diǎn)，我局森林資源管理股、生態(tài)保護(hù)修復(fù)股、自然保護(hù)管理股、縣林地林木管護(hù)中心、縣生態(tài)公益林和森林病蟲害防治檢疫中心、縣自然保護(hù)地和野生動植物保護(hù)中心等具有行政許可職能的股室，除了要求工作人員熟悉《中華人民共和國行政許可法》各條款外，還根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，從全省林業(yè)行政訴訟案件中選取較為典型的不作為、亂作為案例，進(jìn)行剖析和大討論活動，使負(fù)責(zé)辦理行政許可的工作人員增加了依法行政的自覺性。二是規(guī)范審批行為，認(rèn)真做好有關(guān)行政許可的清理工作。在清理中切實(shí)做到不打折扣，該廢止的廢止，該撤銷的撤銷，該修改的修改。對保留的審批、審核事項(xiàng)制定了規(guī)范的工作程序，明確規(guī)定了每次審批事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、對象、條件、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時公布，既避免了辦證群眾因不熟悉情況而拖延辦證時間，又便于接受群眾監(jiān)督。三是制定了統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施許可的格式文件，包括行政許可申請書、行政許可受理告知書、不予行政許可決定書、聽證告知書、送達(dá)回證等文本，并全部免費(fèi)為申請人提供。我們還嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”行為和暗箱操作，從源頭上防止工作人員在審批中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。四是建立行政許可監(jiān)督機(jī)制，確保林業(yè)行政許可依法辦理，開展陽光行政審批。結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，我局設(shè)置意見箱，收集群眾評議意見，把評議權(quán)交給群眾，其結(jié)果作為考評工作人員的重要依據(jù)。
（五）依法行政保障
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)依法行政責(zé)任。依法行政關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人民群眾的切身利益、社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我局高度重視依法行政工作，始終將依法行政擺上工作重要位置，按照實(shí)際情況調(diào)整了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，配備了政策法規(guī)方面的專兼職人員，規(guī)范化運(yùn)作，充分發(fā)揮法制工作的保障、監(jiān)督作用。局黨組會議每年定期專題研究依法行政工作，重要涉法事項(xiàng)及時征求相關(guān)人員意見；召開局班子會議，相關(guān)政策法規(guī)負(fù)責(zé)人員列席參加，保證每次決策合法、合規(guī)、合理。我局的林業(yè)行政執(zhí)法已走上了規(guī)范化、法制化、制度化管理軌道。
2.規(guī)范部署依法行政工作。2022年，我局結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定了依法行政工作部署的配套措施和依法行政工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明”的林業(yè)隊(duì)伍的目標(biāo)，我局有計(jì)劃地組織干部職工開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，局理論學(xué)習(xí)中心組在理論學(xué)習(xí)時，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)，局各股室及基層單位堅(jiān)持每周抽時間學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)，建立學(xué)習(xí)制度。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育及素質(zhì)教育，通過舉辦講座和培訓(xùn)等形式，開展系統(tǒng)的法制培訓(xùn)。組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《廣東省森林防火條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治林的認(rèn)識，切實(shí)糾正以權(quán)代法、權(quán)大于法的觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺性。2022年，我局干部職工參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn)（線上為主）達(dá)三百余人次。通過培訓(xùn)，林業(yè)干部職工及行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育得到加強(qiáng)，林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
（六）依法行政能力建設(shè)
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。我局建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，局紀(jì)檢監(jiān)察部門將學(xué)法制度和計(jì)劃作為重要檢查內(nèi)容多次開展督查。同時，我局每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展專題學(xué)法和法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法制培訓(xùn)和考核。我局每月組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識，并按縣委、縣政府要求完成廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù)和普法系統(tǒng)學(xué)習(xí)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員無嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
（七）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政
我局今年開展野生動物保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控工作：一是落實(shí)制度，聯(lián)合協(xié)調(diào)。縣林業(yè)局聯(lián)合公安、消防等部門實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控管理，針對經(jīng)常發(fā)生野生動物入屋或致害等情況，公安、消防等部門對入戶致害野生動物實(shí)施保護(hù)管理；二是定期巡視，加大管護(hù)力度。安排相關(guān)工作人員進(jìn)行定期巡查，定點(diǎn)排查，排除野生動物入屋或致害的隱患。三是加大宣傳，正確引導(dǎo)。督促引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)化對野生動物的保護(hù)宣傳，正確引導(dǎo)、提高群眾對野生動物保護(hù)意識，避免對野生動物致害的行為發(fā)生。縣林業(yè)局共接收蟒蛇22條，發(fā)生蟒蛇致害20起，根據(jù)《中華人民共和國野生動物收容救護(hù)管理辦法》，林業(yè)部門對接收的野生動物進(jìn)行了妥善處理，有效減少了人民群眾經(jīng)濟(jì)損失，強(qiáng)化野生動物保護(hù)，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
（八）深化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防違法違紀(jì)現(xiàn)象
行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障。為此，我局著力抓好制度建設(shè)，變“人管人”為依靠“制度管人管事”。一是抓好評議考核機(jī)制。我局把法定職責(zé)分解落實(shí)到各股室和林業(yè)行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評議和考試。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對在行政執(zhí)法活動中故意或過失造成的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、違反法定程序的、超越或?yàn)E用職權(quán)的情況要追究責(zé)任。三是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，我局將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)（罰款）標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)案期限、辦案結(jié)果、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。對群眾反映的重大問題，由局長負(fù)責(zé)，認(rèn)真查處，并公開處理結(jié)果。同時進(jìn)一步完善來信來電、來訪制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度，落實(shí)執(zhí)法年度檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)，由局組織人員對執(zhí)法單位進(jìn)行檢查評議。由于我局行政執(zhí)法責(zé)任制較健全、權(quán)責(zé)清晰、制度完善，沒有出現(xiàn)不按程序辦案或辦錯案等現(xiàn)象，做到執(zhí)法公正，執(zhí)法嚴(yán)明，群眾滿意、政府放心，上級好評。
（九）政府信息公開
1.健全政府信息公開機(jī)制。2022年，我局建立健全了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。通過政府網(wǎng)站公開政府信息，明確信息公開的范圍、方式和程序；建立并落實(shí)了行政機(jī)關(guān)公示公告制度；嚴(yán)格執(zhí)行信息、文稿公開“三審三校”制度，完善了信息發(fā)布保密審查機(jī)制。
2.依法主動公開政府信息。2022年，我局以政府網(wǎng)站為載體，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，按規(guī)定編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
3.依法處理政府信息公開申請。2022年，我局接到公民提出的政府信息公開申請1宗，依規(guī)答復(fù)。2022年，我局沒有發(fā)生因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情況。
（十）社會矛盾防范和化解
1.健全社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。我局建立健全了社會矛盾糾紛排查機(jī)制和重大行政群體性、突發(fā)性社會事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。
2.依法辦理行政復(fù)議案件。2022年，我局沒有發(fā)生行政復(fù)議案件。
3.依法受理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)。我局今年共接待來信來訪36人次（其中重訪3人次）,接訪群眾17批次，答復(fù)信訪案件12宗，對來訪人做到熱情接待，有訪必答，有信必復(fù)，做到件件有落實(shí)，從源頭上預(yù)防和減少重訪、越級上訪事件的發(fā)生。不斷完善的信訪工作制度，有專門部門和專人負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng)；同時，及時妥善處理信訪事項(xiàng)，對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)、告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。2022年，我局沒有發(fā)生因違法處理行政爭議和民事爭議引發(fā)的重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等情形。
（十一）深入宣傳發(fā)動，提高全民法治意識
為了不斷提高全民保護(hù)森林資源的意識，調(diào)動廣大群眾積極性，營造人人參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)、保障生態(tài)安全的良好氛圍，我局堅(jiān)持長期宣傳和重點(diǎn)時期宣傳相結(jié)合，在義務(wù)植樹節(jié)、森林防火期、“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)宣傳月”等重點(diǎn)活動期間，深入基層一線開展集中宣傳，做到送法上門、家喻戶曉。《中華人民共和國濕地保護(hù)法》于2022年6月1日起施行后，廣東東江國家濕地公園管理處為做好普法工作開展了系列宣傳活動：一是積極參加省林業(yè)局組織的《中華人民共和國濕地保護(hù)法》網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；二是制定符合實(shí)際情況的宣傳活動方案；三是發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、宣傳海報；四是組織了濕地公園周邊２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護(hù)林員參與上門發(fā)放濕地公園管理處印刷的《中華人民共和國濕地保護(hù)法》宣傳單。
（十二）行政監(jiān)督
1.自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。我局一直以來都能自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極配合人大及其常委會的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)人大代表議案和建議。2022年，我局主辦人大代表建議3件，協(xié)辦4件，均按時答復(fù)辦結(jié)。
2.自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。我局積極暢通民主監(jiān)督渠道，自覺接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)政協(xié)委員提案。2022年，我局主辦政協(xié)委員提案2件，協(xié)辦1件，均按時答復(fù)辦結(jié)。
3.自覺接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。我局自覺接受人民法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，落實(shí)相關(guān)司法建議。依法配合人民法院的審判活動，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯；自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。
4.自覺接受社會監(jiān)督。我局通過網(wǎng)站和政務(wù)公開欄向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。2022年，我局沒有發(fā)生在行政訴訟中“不應(yīng)訴、不答辯、不繳納訴訟費(fèi)”的情形。
二、存在問題
2022年，我局的依法行政工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是林業(yè)行政執(zhí)法人員水平有待提高。二是林業(yè)法律法規(guī)宣傳仍有死角，部分群眾對林業(yè)法律法規(guī)認(rèn)識不足，了解不夠；三是林業(yè)行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范，執(zhí)法平臺操作使用還不夠熟練。
三、下一步工作計(jì)劃
我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治東源建設(shè)的要求，在認(rèn)識上再深化，在責(zé)任上再強(qiáng)化，在措施上再細(xì)化，不斷提高依法行政水平，推動林業(yè)發(fā)展。
粵公網(wǎng)安備