2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，將學習成果轉化為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的內在自覺，轉化為落實落細縣委、縣政府工作部署的實際行動和具體成效，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《東源縣2022年依法行政工作要點》《東源縣2022年全面依法治縣工作要點》等文件要求，把依法行政納入人社事業發展的總體規劃，法治政府建設取得一定成效。
一、主要工作情況
（一）堅持以習近平法治思想為統領，人社法治組織領導有新力度。局主要負責同志強化責任擔當，堅決扛起推進法治建設第一責任人職責，將法治建設與人社事業發展同部署、同推進、同督促。一是落實領導班子定期學法制度，建立健全“領導帶學、支部促學、個人踐學”的聯動體系。局黨組專題研究部署全局法治建設工作，聽取法治政府建設年度工作報告，部署推進法治工作開展。二是堅持實行法律顧問制度，充分發揮法律顧問“智庫”作用，做到真“顧”真“問”，切實保障法律顧問的法律“守門員”、決策“智囊團”職能，推動我局法治建設水平不斷提升。2022年，我局在各項法律事務的復議訴訟中，取得了訴訟零敗訴的好成績，為科學決策提供法律專業意見。三是持續加強行政執法普法責任制落實，制定印發了《東源縣人力資源和社會保障局2022年普法工作計劃》，結合《東源縣2022年依法行政工作要點》和《東源縣2022年全面依法治縣工作要點》要求，對人社系統法治政府建設工作進行全面部署、深入推進，同時建立監督機制，確保法治政府建設工作取得實實在在的效果。
（二）堅持以行風職能轉優為抓手，深化人社服務效能有新突破。一是推進社保業務“市內通辦”。深入實施“放管服”改革部署，以全市“統一業務標準、統一服務模式”為基礎，分兩批共實現125項社保業務“市內通辦”，打破事項辦理的屬地限制。2022年，進駐東源縣政務服務中心社保窗口服務群眾約6.8萬人次，辦結社保經辦業務約3.74萬宗，好評率達99%以上。二是開展“兩個年”主題活動。以“風險防控鞏固年”和“經辦服務提效年”為抓手開展全年重點工作，推動社保事業高質量、可持續發展。今年以來，開展法治法紀警示教育學習會8次，開展“社保干部走流程”活動12次，開展助企紓困“三送”、職工技能提升“展翅行動”、社保服務快辦行動。三是開展社保改革工作任務。推進企業職工養老保險全國統籌和失業、工傷保險省級統籌，扎實開展機關事業單位養老保險改革過渡工作，清算機關事業單位退休“中人”按照新辦法計發待遇基礎數據，做實職業年金實賬積累工作，儲備社保專項基金，確保社保基金收支平衡。四是充分釋放政策紅利促進就業。積極發揮就業專項資金的幫扶作用，讓企業、勞動者切實感受到就業優惠政策紅利。2022年，我縣累計發放社保補貼、崗位補貼、創業資助等各類就業創業補貼共1717.95萬元（其中，發放創業擔保貸款14筆共405萬元），惠及人群達4970多人次；審批通過失業保險穩崗補貼企業1508家，涉及金額443.48萬元。五是切實解決企業用工難題。通過“東源就業”微信公眾號平臺，開展線上招聘活動10場次，點擊量達5萬多次；線下招聘會4場，入場企業共186家次，累計提供就業崗位14912個。同時，對貴州省銅仁市、云南省大理市及紅河州等地組織企業員工開展“點對點”接送服務5場次，接送員工230人次，有效緩解了企業招用工難題。
（三）堅持以執法監管防控為切入，化解風險穩和諧有新局面。一是注重執法能力提升。嚴格公正文明執法，抓牢隊伍作風建設。定期組織開展行政執法案卷學習活動，對處罰案件認定事實是否清楚、法定程序是否規范、適用法律是否正確等方面進行分析探討，著力提升勞動保障監察行為，提高依法行政水平。二是注重執法制度落實。結合實施“放管服”改革和“雙隨機、一公開”監管方式，充分利用權責清單、行政執法監督平臺、政務服務平臺等工作成果，統籌推進勞動保障監察工作。同時，根據實際情況及時完善調整《勞動監察行政處罰自由裁量權一覽表》，不斷規范行政處罰自由裁量權的行使，確保行政處罰權力在法定范圍內充分發揮作用。同時依法公開行政執法程序及行政執法流程，自覺接受人民群眾和社會各界的有效監督，讓行政執法權力真正在“陽光”下行使。三是注重執法方式優化。綜合運用現代化執法方式，健全完善勞動保障監察日常巡查工作機制，加強對重點領域重點行業的勞動保障監察執法力度，深入開展建筑工地在建項目摸排工作。2022年，勞動監察執法大隊共處理各類勞資糾紛投訴舉報案件2981宗，為1.4萬名勞動者追回被拖欠工資待遇等3.5億余元。依法公正及時處理勞動人事爭議糾紛案件437宗，作出工傷認定決定368宗。信訪處理工作有條不紊開展，共受理信訪案件2269宗，涉12345政府熱線來電2211宗，涉來訪案件58宗，有效維護社會勞動關系和諧穩定。
（四）堅持以法治約束為前提，推進行政權力運行有新提升。一是不斷推動陽光政務建設，依法推進政務公開。一方面，通過LED顯示屏、宣傳欄、辦事流程上墻公示等多種形式，全面推行政務公開。同時，在辦事大廳、辦事窗口、辦公樓道顯眼處設置機關效能建設投訴箱及投訴電話，自覺接受社會監督。另一方面，全面依法公開行政許可審批進度和行政執法信息公示，切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。二是完善行政執法監管機制。嚴格實行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”和行政執法人員持證上崗及資格管理制度，促進嚴格規范公正文明執法。今年新增考取執法證人員8人。同時，定期組織開展行政執法案卷評查工作，對處罰案件認定事實是否清楚、法定程序是否規范、適用法律是否正確等方面進行把關，進一步規范勞動保障監察行為，提高勞動保障監察依法履職水平。三是健全行政權力運行制約和監督體系，加強社保經辦風險防控能力。以“清數”“筑墻”為契機，開展風險“排查”“清查”“清數”“筑墻”專項行動，重點做好社保基金管理問題專項整改工作、城鄉居民養老保險管理問題專項整治行動、社會保險基金管理提升年行動，開展社保基金追收工作。通過加強日常稽核檢查、駐點巡查、專項檢查和審核監督，努力構筑立體防控風險的工作機制，探索創新風險防控措施，切實維護基金安全。
（五）堅持以法治宣傳教育為導向，人社法治素養提升有新成效。緊緊圍繞“民生為本”的工作主線，突出重點人群，全面加大法治宣教力度和廣度。一是加強干部職工的法治宣教。一方面，充分借助普法網站、學習強國、黨小組學習會議等學習平臺，全方位強化普法教育。另一方面，緊緊依托我局法律顧問機構，邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動，系統宣講《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會保險法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規。另外，以黨史學習教育常態化制度化為契機，狠抓黨紀學習教育，突出抓好黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的學習宣傳，充分利用集體學習、黨小組會議、專題輔導等形式，筑牢法治思想根基。2022年我局在編干部職工的學法率、參考率、達標率、優秀率均達100%。二是加強對重點人群的業務提升學習。一方面，加強行政執法人員的業務提升學習。健全完善行政執法業務學習制度，經常性組織行政執法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《勞動保障監察條例》等法律法規業務學習。定期組織勞動保障監察員、兼職協管員、勞動人事爭議仲裁員等人員參加省、市、縣組織的法律知識培訓和宣講活動，著力提升行政執法人員的執法水平。另一方面，加強對“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程服務人員的業務能力提升學習。2022年，組織開展“粵菜師傅”培訓班5期，培訓152人次；開展“南粵家政”培訓班16期，培訓455人次。三是持續強化法治宣傳教育工作。積極發揮各級各類人社服務平臺作用，利用LED顯示屏、宣傳單張、在辦事窗口設立資料取閱欄等方式開展人社法律法規宣傳。同時，將法治宣教工作融入“春風行動”、鄉村振興等專項招聘會和在建項目用工臺賬檢查專項行動中，通過招聘會、培訓班、執法行動等方式，把法治宣傳教育活動實實在在開展到現場一線，讓廣大群眾切實感受到人社法治宣傳教育的力量。
二、存在問題
回顧過去一年的工作，雖然我局的法治政府建設工作取得了一定的突破和成效，但也深知距離縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的期盼還存在差距。一是隨著基層綜合執法隊伍和力量的整合及行政體制改革的深入推進，依法行政的基礎性制度性工作還需要得到進一步的完善，特別是執法方式優化、執法責任履行、執法依據梳理、執法職責界定等行政執法責任制基礎性工作還有待進一步加強。二是對依法行政人員培訓力度仍舊稍顯欠缺。在法治人才本就缺少的現實條件下，對法治工作人員的依法行政水平提升仍有待進一步提高。三是法治宣傳教育的深度和廣度不夠。人力資源社會保障工作點多線長面廣，大部分法治宣教工作仍是通過固有的方式進行，特別是對廣大勞動者和用人單位開展深入普法的方式方法缺乏優化。
三、2023年法治政府建設工作計劃
針對我局在法治政府建設工作中欠缺的地方，我局堅持以習近平法治思想為指引，統籌推進法治政府建設與人社服務工作縱深發展，助力東源在新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標上提供法治保障。一是持續抓好法治宣傳教育工作。健全完善領導班子和黨員干部學法用法制度，統籌法治政府建設和人力資源社會保障業務工作，加強人社系統政策解讀回應，切實做好普法宣傳教育活動。同時，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的總體要求，優化學法用法方式方法，堅持學法用法結果導向，從制度上規范和促進人社系統干部學法用法，確保依法行政能力得到持續提升。二是進一步壓實法治政府建設責任。按照上級部署制定人社系統減免責清單，進一步完善事權責清單梳理，深入開展“人社干部走流程”活動，不斷優化人社部門業務辦事流程，加快推動落實“人社服務快辦服務行動”，提升人社政務服務能力水平，大力推進“法治人社”建設取得新局面新突破。三是不斷強化依法行政執法監督。健全完善依法行政執法制度，進一步規范依法行政執法程序，提高依法行政執法水平。同時，運用人社日常巡查機制和“雙隨機、一公開”監管方式，逐步優化依法行政執法監管模式，切實提高依法行政執法效能。
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