2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實(shí)省市縣法治政府建設(shè)文件精神，嚴(yán)格按照《東源縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》和《東源縣2022年依法行政工作要點(diǎn)》要求，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大力提高依法辦事、依法決策、依法行政的能力和水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效，有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。現(xiàn)將2022年我局法治政府建設(shè)工作匯報如下：
一、主要舉措及成效
（一）加大法治宣教，提高法治素養(yǎng)。一是組織學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢依法辦事、依法決策、依法行政的思想防線。二是學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025）》等文件，明確法治政府建設(shè)任務(wù)，推動法治政府建設(shè)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)對全局干部職工的培訓(xùn)。依托我局法律顧問機(jī)構(gòu)，邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動，系統(tǒng)宣講習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。四是深化黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓黨史、黨章、黨規(guī)、黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，突出抓好黨的二十大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳，充分利用集體學(xué)習(xí)、黨小組會議、專題輔導(dǎo)等形式，筑牢法治思想根基。五是充分利用網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)法考試系統(tǒng)等平臺，督促干部職工堅持開展學(xué)法活動，2022年在編干部職工的學(xué)法率、參考率、達(dá)標(biāo)率、優(yōu)秀率均為100%，要求在編在崗執(zhí)法人員全部考取廣東省行政執(zhí)法證 ，確保100%持證執(zhí)法。
（二）加快職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能。結(jié)合工作職能全面加快推動惠民利民政策落地見效，借助“鄉(xiāng)村振興”的東風(fēng)，結(jié)合深化黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動，幫助群眾排憂解難、辦好實(shí)事。嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)落實(shí)環(huán)評審批制度，嚴(yán)格履行審批程序，規(guī)范審批行為，堅持依法辦事，不斷創(chuàng)新審批方式，深化環(huán)評審批制度改革，以實(shí)際行動奮力開創(chuàng)行政審批和政務(wù)服務(wù)工作新局面。通過開辟“綠色通道”，推行“網(wǎng)上辦事、不見面審批”“特事特辦”“最多跑一次”“容缺受理”“代辦制”等措施，最大程度利企便民，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目專人辦理和保姆式服務(wù)。2022年，完成不見面網(wǎng)上備案項(xiàng)目53個，審批項(xiàng)目47個。幫扶指導(dǎo)30家企業(yè)落實(shí)污染防治措施
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)和諧穩(wěn)定。一是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度與“放管服”改革、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式的有效融合，充分利用權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、政務(wù)服務(wù)平臺等工作成果，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號），不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保行政處罰權(quán)力在法定范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。同時依法公開行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法流程，自覺接受人民群眾和社會各界的有效監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權(quán)力真正在“陽光”下行使。三是健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法力度。2022年，我局實(shí)行執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核后才提交局班子會審議，進(jìn)一步促進(jìn)公正規(guī)范文明執(zhí)法。今年共出動執(zhí)法人員550余人次，檢查排污企業(yè)250余家次，限期整改企業(yè)26家，立案15宗，處罰131.9萬元，給生態(tài)環(huán)境違法分子予以強(qiáng)有力的震懾，對其他企業(yè)也起到警示作用，堅決維護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境安全。
（四）積極開展普法宣傳活動。2022年，我局充分利用新媒體、傳統(tǒng)紙媒等全面宣傳我國環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策。依托“5·22國際生物多樣性日”、“6·5世界環(huán)境日”、“低碳日”等具有重要意義的紀(jì)念日，到公園、社區(qū)、旅游景點(diǎn)等公開場所開展環(huán)保法律宣傳活動，全年累計發(fā)放宣傳冊2000余份；積極發(fā)動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂環(huán)境報刊，更好地了解和掌握最新環(huán)保法律法規(guī)、政策措施及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識；組織執(zhí)法隊伍到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)指導(dǎo)污水、醫(yī)療廢物處置工作，宣傳環(huán)保法律相關(guān)規(guī)定，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)做好疫情防控工作；日常收集、整理環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)的典型案例，建立“以案釋法”案例庫，及時向公眾發(fā)布環(huán)境執(zhí)法典型案例，深入淺出，讓公眾更好地理解法律法規(guī)，提升環(huán)境宣傳教育效果。
（五）加深法治約束，自覺接受行政制約和監(jiān)督。壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任，局主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室，按職責(zé)分工，層層壓實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大建議1件，政協(xié)提案1件，縣人大建議3件，縣政協(xié)提案2件。根據(jù)縣委、縣政府信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，依照透明、公開原則，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、行政許可等方面的政府信息公開，提高行政透明度，強(qiáng)化監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（六）妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件。加強(qiáng)“12369環(huán)保熱線”“12345市政服務(wù)熱線”“廣東省一體化信訪信息平臺”信訪案件督察督辦，安排專人及時掌握并協(xié)調(diào)辦理，堅持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強(qiáng)對環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解，重點(diǎn)解決信訪積案和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2022年，我局共受理各類環(huán)境信訪案件145件，辦結(jié)145宗，辦結(jié)率達(dá)100%;收到第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查案件47宗，辦結(jié)41宗，階段性辦結(jié)6宗，辦結(jié)率達(dá)87.2%。
二、存在的不足和原因
（一）對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高。環(huán)境執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問題的能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。
（二）企業(yè)守法意識不夠強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法難度仍然較大。違法成本低，企業(yè)守法意識不強(qiáng)，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達(dá)難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些企業(yè)社會責(zé)任感不強(qiáng)，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延，從一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時糾正。
（三）環(huán)保知識宣傳不夠到位。群眾對環(huán)保知識了解不足，片面認(rèn)為所有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能都在生態(tài)環(huán)境部門，不清楚餐飲油煙、焚燒垃圾、建筑施工噪聲、交通噪聲、建筑施工揚(yáng)塵、交通揚(yáng)塵、水土流失、偷采河沙、偷采稀土、亂砍濫伐等問題監(jiān)管職能在其他相關(guān)職能部門，造成群眾誤解生態(tài)環(huán)境部門不作為。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人主要做法
（一）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。全年局召開數(shù)次黨組會議和干部職工大會，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開展，傳達(dá)市委、縣委法治工作重大措施，調(diào)整完善我局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。堅持科學(xué)民主依法決策，貫徹落實(shí)好民主集中制和“三重一大”制度，不斷規(guī)范決策過程、程序，提高決策效率和質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。
（二）借力外腦優(yōu)化重大決策。堅持實(shí)行法律顧問制度，選聘廣東守和律師事務(wù)所律師作為全局常年法律顧問，為重大決策提供法律專業(yè)意見，做到依法行政、依法管理、依法決策。
（三）加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定并印發(fā)了《河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局2022年普法工作計劃》《河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局2022年度普法責(zé)任清單》等文件，對我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，并建立定期監(jiān)督機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
四、2023年法治政府建設(shè)主要安排
以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和工作要求，以法治政府建設(shè)的優(yōu)異成績體現(xiàn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平法治思想為指引，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法流程，提高行政執(zhí)法水平；進(jìn)一步完善事權(quán)清單梳理，深化“放管服”改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、審查和公示制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境服務(wù)辦事流程，提升政務(wù)服務(wù)能力水平。
（二）提高執(zhí)法與服務(wù)的質(zhì)量和水平。積極轉(zhuǎn)變行政觀念，進(jìn)一步健全完善工作制度，努力創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境，把執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來狠抓責(zé)任落實(shí)，把向社會承諾的各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務(wù)。
（三）加強(qiáng)環(huán)境普法增強(qiáng)群眾法律知識。積極營造法治氛圍，大力開展法治宣傳教育活動，創(chuàng)新形式，利用喜聞樂見的方式，增強(qiáng)宣傳教育效果，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，營造全民懂法、全民守法的良好法治氛圍。
（四）創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)。按照“八五”普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度，采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、執(zhí)法實(shí)踐等多種形式相結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，進(jìn)一步提高環(huán)保行政執(zhí)法隊伍的依法行政素質(zhì)和能力。
河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局
2022年12月31日
粵公網(wǎng)安備