2022年，東源縣衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞依法治縣的整體目標，始終堅持依法行政的指導思想，狠抓具體法治建設任務落實，不斷強化依法行政意識，不斷提高依法行政的能力和水平，切實發揮法治建設在衛生健康工作中的核心引領作用,全面推動衛生健康事業穩定有序發展。現將2022年我局法治政府建設情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）加強組織領導，完善法治機制。由局主要領導擔任法治建設領導小組組長，負責組織領導全系統的法治建設工作，履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，落實領導干部學法、述法和依法決策制度。局黨委多次研究法治工作，黨委中心組專題學習全面依法治國戰略和習近平法治思想及學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規，將法治建設納入年度中心工作，根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《東源縣2022年全面依法治縣工作要點》和《東源縣2022年法治政府建設工作要點》，分解年內法治建設主要任務，明確了領導班子成員工作任務和相關股室職責分工，定期檢查督辦。
（二）加強法治宣傳，提高法治意識。以法治宣傳月、衛生計生相關的宣傳日等為契機，采取宣傳欄、發放宣傳資料、現場咨詢等形式向群眾宣傳衛生計生法律法規和科普知識，營造濃厚法治氛圍。組織局機關全體干部職工、各醫療衛生機構主要負責人開展習近平法治思想專題宣講會，提升全系統干部職工法治思維。參加2022年度國家工作人員“法宣在線”法律知識學習、考試，強化干部職工法律意識。結合3·15、6·16、12·4等法定宣傳日，開展疫情防控宣傳工作，發放疫情防控宣傳資料1000余本,疫情預防手冊500余份，愛衛宣傳手冊500余份。
（三）堅持依法行政，提升服務水平。堅持依法決策，嚴格落實“三重一大”事項議事決策制度，對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用事項等進行集體研究、民主決策；重大行政決策嚴格按照專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全法律顧問制度，充分發揮法律顧問職責作用，加強對文件、決策、行政處罰案件的合法合規性審查。嚴格落實“放管服”改革要求，完善衛健公共服務事項清單，優化衛生行政審批服務流程。
（四）堅持依法監督，提升執法水平。積極組織行政執法人員參加省、市、縣舉辦的執法培訓班，切實提高行政執法能力。嚴格落實行政執法三項制度，規范衛生健康執法行為，護衛群眾健康安全。
1.開展醫療機構綜合執法行動。一是全方位規范醫療機構執業行為，重點對醫療機構執業許可、人員資質、處方和病歷管理、醫療質量開展執法檢查，發揮信息化、大數據等現代技術作用，創新執法方式，提升執法效率；二是加強公共場所衛生監督，對已經開放營業的公共場所加強執法檢查，重點圍繞公共場所疫情防控措施、衛生許可、從業人員健康狀況、顧客用品用具清洗消毒保潔、衛生操作流程、衛生設施設備、衛生質量、衛生管理狀況、集中空調通風系統、禁煙管理等重點環節和重點內容，開展衛生執法檢查。2022年，立案查處醫療機構依法執業、傳染病防治等案件17宗，個人無證行醫案件2宗，移送公安機關0宗，申請法院強制執行0宗，共計罰款人民幣19.9萬元，沒收違法所得約人民幣2萬元。
2.嚴厲打擊非法行醫及“兩非”行為。完善與公安部門的打非協作和工作銜接，開展打非專項行動領導小組成員部門聯席會議及聯合檢查，通過查處投訴舉報、開展專項行動、雙隨機檢查等方式挖掘案件線索，對非法行醫行為“零容忍”。建立屬地管理體系，著力構建打非“二級監管、網格化管理”模式，實行屬地管理模式，要求各鄉鎮衛生監督協管員每月上報轄區非法行醫巡查情況，將責任落實到人。2022年，打擊無證行醫、非法醫療專項治理工作累計出動執法車輛40余車次、執法人員131余人次，立案查處非法行醫案件7宗，共計罰款人民幣18.8萬元，沒收違法所得人民幣約2萬元。堅持疏堵結合，探索實施打擊非法行醫監管新模式，對個人有行醫資質但未取得開業執照的當事人，通過疏導幫助，以合法的身份繼續開展診療活動；對個人無行醫資格的當事人，告知其嚴重后果及法律責任，行業犯罪的移交司法機關處理。
3.強化職業健康監管。深入開展職業衛生知識宣傳、培訓，落實“三服務”要求，走進企業開展《中華人民共和國職業病防治法》宣傳周活動，舉辦全縣職業衛生法律法規培訓班，進一步提升基層職業衛生監管能力和執法能力。開展塵肺病防治攻堅行動，夯實職業健康監管隊伍建設，加強對礦山、冶金、建材等重點行業執法檢查，要求企業做到保生產、防疫情、防職業危害“三不誤”。截至目前，已出動執法人員428余人次，檢查企業174家，下達衛生監督意見書174份；對未嚴格落實職業病防治主體責任、未嚴格按照法律法規要求落實職業病防治措施的企業予以立案查處，共計立案15宗，罰款5萬元。
（五）堅持依法防控，筑牢疫情防線。全面貫徹落實省、市、縣新型冠狀病毒感染疫情防控工作要求，不加碼、不打折。積極宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》、新型冠狀病毒感染疫情防控工作有關規定、新冠疫苗接種知識等與群眾安全息息相關的衛生法律法規知識。將疫情防控督導和衛生監督執法結合，疫情防控開展以來，共計檢查學校82家次，各類醫療機構約237家次，公共場所220余家次，對未嚴格落實疫情防控措施的3間醫療機構，予以停業整頓，有效控制重點場所疫情防控風險。
二、存在的不足和原因
今年以來，我局嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，法治政府建設各項工作進展順利,但還存在一些問題：一是在衛生健康法律法規宣傳的方式、方法上需進一步增強靈活性、多樣性;二是衛生執法監督隊伍的能力建設有待進一步提升。
三、2023年法治建設工作安排
（一）進一步強化黨對法治建設工作的領導。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將社會主義核心價值觀融入衛生健康法治建設全過程，不斷強化黨政同責和第一責任人的意識，推動衛生健康法治建設各項任務完成。重視發揮法律顧問作用，認真落實法律顧問參與行政決策、合法性審查、復雜疑難案件論證常態化工作機制，提升衛生健康治理能力。
（二）全面推進衛生健康領域法治建設。進一步加快衛生健康系統法治建設步伐，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。分類推進法治單位創建，進一步提高全縣衛健系統法治建設水平，全面加強衛生健康法律法規的普及教育，積極營造良好的法治環境，為衛生健康事業改革發展提供法治保障。
（三）大力推進依法行政。加快依法行政制度建設，圍繞行政審批制度改革，打造精簡、高效、便民、優質的政務服務環境。進一步加強行政許可事中事后監管，全面實施衛生健康行政檢查“雙隨機、一公開”制度。加快推進衛生健康信用體系建設，落實好行政許可、行政處罰雙公示制度和市場主體信用信息共享制度，發揮部門聯合懲戒制度的作用，加強對市場主體監管。
（四）持續加強衛生健康綜合監督執法力度。有效開展醫療衛生、公共衛生監督執法，依法查處非法行醫等違法違規行為，保障醫療衛生、公共衛生安全的貫徹落實。
（五）進一步加強法治文化建設。開展形式多樣的法治文化活動，進一步推進依法行政、依法執業，規范重大決策議事規則，推進黨務、政務、公開，規范監督執法行為，繼續做好法治信息報送工作。
東源縣衛生健康局
2022年11月18日
粵公網安備