2025年2月27日在東源縣第九屆
人民代表大會第六次會議上
東源縣縣長 劉大榮
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是東源發展進程中極具挑戰、極為難忘，又極其出彩的一年。面對嚴峻復雜的外部環境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委、省政府工作部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，接續奮斗、砥礪前行，較好完成了全年各項目標任務，譜寫了中國式現代化東源實踐的嶄新篇章。全年實現地區生產總值195.2億元、同比（下同）增長4.8%，固定資產投資增長0.8%，農業總產值58.77億元、增長8.6%，規上工業增加值增長7.7%；社會消費品零售總額49.05億元、增長4.8%，地方一般公共預算收入15.32億元、增長10.3%。據不完全統計，一年來，我縣榮獲省級以上先進集體榮譽達34項。
（一）內外兼修促融合、固根本，“百千萬工程”更加扎實。堅持以建設省“百千萬工程”典型縣為總抓手，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進各類要素雙向流動、城鄉良性互動。
城市活力持續迸發。以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設方案完成編制，11個“百千萬工程”新型城鎮化基礎設施補短板項目在全省率先動工建設，首批9個環城郊野經濟帶項目順利開工，“一廊三軸十脈、四區多組團”縣城發展體系逐步構建。新增城市綠化面積11.35公頃，城市垃圾分類投放點升級改造率達74.7%，天然氣管網縣城普及率達56.3%，新建雨污管網34.54公里，市政設施不斷完善。商貿“四大再提升”行動成效顯著，國家級縣域商業建設行動示范縣順利通過驗收，國家級電子商務進農村綜合示范項目基本完成，新增限上商貿企業10家，舉辦首屆榴蓮美食非遺光影嘉年華等各類促消費活動65場次，落實家電、家裝等消費品以舊換新補貼等政策，帶動消費超億元。
鎮域功能持續增強。順天鎮獲省首批典型鎮評價“好”等次；義合、柳城、康禾、燈塔4個省第二批典型鎮完成規劃編制，獲培育資金1.12億元；上莞、船塘2個鎮入選省“百千萬工程”第二批專業鎮建設名單，順天鎮和藍口鎮礤頭村等6個村入選省鄉村振興示范鎮、村創建名單；義合鎮圩鎮功能重構與風貌提升工程、東源縣2023年農村生活污水資源化利用治理項目附屬工程入選省建筑業企業投身“百千萬工程”項目范例。“1+4+7+9+N”重點建設任務落地落實，5個典型鎮美麗圩鎮“七個一”建設基本完成，5個圩鎮達到示范圩鎮標準。
鄉村顏值持續提升。40個省級典型村加快建設，成功打造省級“美麗庭院”特色村1個，新增美麗宜居村26個、特色精品村24個。持續推進農村“三大革命”，全縣農村問題戶廁整改完成率98.71%，農村生活垃圾有效處理率、生活垃圾無害化處理率均達100%，農村污水治理率77.05%。“千塘萬渠”清淤行動扎實開展，清淤總量43萬立方米；燈塔盆地灌區東源縣片區全線通水，灌溉保證率90%。順天鎮、義合鎮鄉村風貌提升建設試點示范工作全面完成，提升“四沿”農房風貌2300棟。
現代農業持續壯大。新增耕地面積735.78畝，建成高標準農田2.66萬畝，完成撂荒耕地復耕復種面積5152畝；全縣糧食種植面積及總產量分別達38.3萬畝、15.69萬噸，實現雙提升；水稻綜合機械化水平達72.95%。國家農業現代化示范區建設完成中期評估；太二二期工廠化養魚、廣弘國雞種業基地、溫氏高效生態養殖基地、東瑞船塘現代農業綜合體二期等項目建成投產，全縣生豬出欄超51萬頭，水產品總產量超1.5萬噸。“茶產業提質增效年”行動給力，東源縣成功入選“中國十大茶旅目的地”，“東源仙湖茶”入選“中國好綠茶地圖”，全縣茶產業年產值達12億元、綜合產值達16億元。品牌建設不斷提升，培育省級標桿合作社20家、省級標桿家庭農場12家；東瑞集團居廣東農業企業品牌價值50強榜單第25位；“霸王花”米粉入選省第一批廣東老字號名單。
農民收入持續增長。“兩不愁三保障”問題常態清零，穩定消除返貧致貧風險70戶296人。構建縣屬國企與27家強村公司聯動發展機制，全縣富鎮強村公司承接業務金額2300萬元，帶動村民就業1060人、增收超260萬元。預計全縣農村居民人均可支配收入23757元，增長6.5%。
（二）持之以恒抓改革、優環境，“融灣”“融深”更加深入。堅持以更大勇氣和決心全面深化改革和擴大開放，扎實推進與大灣區互聯互通，為高質量發展增添新動力、拓展新空間。
重點改革不斷深化。“擴權強縣”賦能改革穩步推進，形成“縣直報省、省直達縣”事項46項，申請下放鄉鎮執法等事項近300項。“就近好辦”政務服務改革獲評“2024中國營商環境50人論壇”中國地方政府營商環境優秀案例，1476項事項實現“一門辦理”，1050項事項實現“一窗受理”，49項事項實現“縣鎮村三級聯辦”，605項事項實現即收即辦，單個窗口平均業務受理量提升40%、承接事項范圍提升20%。全域土地綜合整治扎實推進，整合優化入庫子項目230個、計劃總投資193.15億元，“1+3”方案成果獲省自然資源廳批復。成功入選省耕地集中連片整治試點縣，順天鎮沙溪村“林耕置換”項目在全省率先開工建設。國企改革持續推進，縣國有資產投資集團獲評AA主體信用等級。順利通過全省第一批高質量氣象現代化建設先行試點驗收，并獲評優秀等次。
發展動能不斷增強。廣東岑田抽水蓄能電站項目電源工程順利動工，31個省、市重點項目完成投資42億元。爭取超長期國債、地方政府專項債券等項目13個、資金10.7億元。全縣金融機構發放中小微企業貸款余額17.81億元、增長18.84%，完成知識產權質押融資15筆5.17億元。新增市場主體3110戶，獲評全國首批“名特優新”個體工商戶12戶。
基礎設施不斷完善。投入交通基礎設施建設資金約9.5億元，國道G205線柳城段、省道S259線錫場至新回龍段等國省道養護工程有序推進，完成農村公路單改雙90公里、安全生命防護工程107公里；東源縣X830線曾田至黃田段改造工程開工建設，建成綠美環縣路125公里，改造危橋12座。投資2.27億元，新（改）建供電線路786.5公里，220千伏萬綠湖輸變電工程、河源220千伏上寨至和平雙回線路工程等項目建成投運。新增充電站15座、公共充電樁54個。5G網絡實現行政村全覆蓋。
開放合作不斷提升。健全落實“大招商優服務”工作機制，新引進超億元工業項目16個、總投資額35.1億元。深化“雙百行動”院地合作共建，廣東工業大學攜手廣東開放大學助力東源完成典型鎮村建設規劃設計。省貿促會助力“百千萬工程”東源企業服務中心和東源縣對外貿易與跨境電商行業協會揭牌成立，助力企業從“借船出海”到“抱團出海”；順利承辦省跨境電商助力“百千萬工程”河源產業對接大會，新增跨境電商企業8家、銷售額達3000萬元。積極組織企業參加上海進博會、跨交會、服貿會、“粵貿全球”計劃等重大展會，獲得意向訂單成交額達1億元。
（三）持續用力拓平臺、強實體，當家產業更加厚實。堅持以實體經濟為本，深化提升“工業提質”“園區增效”行動，多元發展、多極支撐的現代化產業體系不斷筑牢。
園區建設蹄疾步穩。全年投入資金6.6億元，園區三期（啟動區）完成土地平整700畝；園區二期商轉工用地基礎設施建設加快推進，富源路、鹽東物流園工業二路建成通車，10KV禾溪線、35KV旋力線及110KV熱高線完成遷改，首個“帶方案”及“標準地”出讓項目成功落戶，鹽東物流園產業孵化樓動工建設。在全市產業園區用地整治行動考核中排名第一，三年累計盤活存量產業用地1563.3畝、任務完成率112.5%，獲新增建設用地指標200畝獎勵。
工業發展提質增效。深入開展“制造業提質攻堅”、工業項目“百日攻堅”等行動，品冠園等21個項目開工建設、惠集等20個項目竣工投產，30家企業完成技改投資約6億元，新增規上工業企業8家、省級“專精特新中小企業”1家。銘鐳激光列入全省激光與增材制造戰略性新興產業集群重點支持企業；鑫達科技獲評省級制造業單項冠軍企業稱號。常態開展“面對面”政企交流座談會，累計幫助企業解決各類問題37個，協助力升、萬利等105家企業申報產業共建等政策獎補資金5921萬元。成立東源縣企業聯合會，助推企業從“單打獨斗”到“抱團奮斗”。
創新驅動賦能加力。國家創新型縣建設穩步推進，新增高新技術企業10家、存量達62家；入庫科技型中小企業66家；鑫達、東瑞2家企業獲批組建市重點實驗室；東源濕地科普工作等5個項目爭取中央引導地方發展資金700萬元；晟源永磁獲省支持前沿新材料研發資金2000萬元。船塘板栗省農業科技園區順利通過驗收。探索“生活工作在灣區、技術落地在東源”的人才引進模式，引進科技領軍人才、博士人才、專家人才等36人，招錄高層次醫療、教育人才48人；全縣科技特派員備案人數達183名，鄉鎮特派員組團幫扶實現全覆蓋；“糖巢”成為全市首個鄉村創客社區，帶動明顯，簽約入駐企業、商家16個。
（四）齊心協力守青山、護綠水，生態優勢更加凸顯。堅持以創建國家生態文明示范縣為抓手，全面落實林長制、河（湖）長制，綠色底蘊進一步厚植。
綠美東源成色更足。一體推進擴綠、興綠、護綠，完成林分優化提升7.55萬畝、新造林撫育5.16萬畝、森林撫育提升5.88萬畝；縣鎮村種植鄉土樹種31.3萬株，發動社會各界建設主題林52個；建成森林鄉村2個、綠美古樹鄉村1個。新豐江生態公益林示范區獲評廣東十大最美公益林（天然林）打卡點；“東江濕地——嘯仙故里”入選省南粵紅綠徑。成功拔除順天鎮松材線蟲病疫點，提前完成松材線蟲病防治五年攻堅目標。
污染防治全面加強。持續開展大氣污染整治，縣城空氣質量優良率達99.7%，PM2.5均值為13微克/立方米，同比下降3微克/立方米。治水大會戰成效顯著，萬綠湖網箱網袋養殖整治基本完成，黃村河（葉潭鎮段）入選省級綠美碧帶建設項目，新豐江水庫、東江干流水質分別保持地表水Ⅰ、Ⅱ類標準，集中式飲用水水源保護區水質達標率及10個市考斷面水質優良率均為100%。土壤環境安全可控，重點建設用地安全利用率達100%。辦結中央、省生態環境保護督察信訪案件、反饋問題14宗（項），濱江新城生活污水處理廠、縣綜合資源利用中心建成運營。
綠色轉型科學有效。積極推進節能減碳，完成重點用能企業審計15家，淘汰落后低效電機設備8臺；林業碳匯碳普惠試點核證減排量約5.1萬噸；探索開展“光伏+建筑”試點，觀塘村光伏長廊項目發電運營，全縣屋頂分布式光伏總裝機容量198兆瓦、參與市場化交易購電用戶超4870戶。探索開展生態產品價值核算，評估報告基本完成。大力發展油茶產業，完成油茶新造、低改及撫育4.3萬畝，產值超4.4億元、增長14%。
（五）千方百計挖潛力、添動力，文旅融合更加出彩。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游更廣范圍、更高水平深度融合，東源魅力不斷彰顯。
文化供給持續增加。扎實推進新時代文明實踐中心建設，打造示范所（站）44個，全國、省級文明鎮（村）均新增4個。全民閱讀走深向實，“親子閱讀·共同成長”公益活動入選第四屆“童閱中國”年度閱讀推廣案例，11個市圖書館“館校共享圖書”服務點全面啟用，葉園“粵書吧”、四季豐莊園圖書館共建服務點建成投用；獲評省一級以上文化站6個。完成第四次全國文物普查前期工作，修繕阮嘯仙故居等文化遺址3個。新增市級非遺代表性傳承人3人、傳承群體1個。編輯出版首部《東源作家叢書》，萬綠湖風景區獲評全國生態文學創作基地。
文體旅IP加快塑造。A級旅游景區創建捷報頻傳，萬綠湖風景區成為全市首個國家5A級旅游景區，黃龍巖和康禾云溪旅游區分別晉升國家4A級、3A級景區。“萬綠東源‘魚’你有約”——東源夏季美食之旅上榜省四季美食旅游精品線路；新港鎮及康禾鎮曲龍村、義合鎮義合村分別獲評省文化和旅游特色鎮（創先級）、特色村。貝拉小鎮解鎖夜游新模式，“隱”營地釋放消費新活力，南園古村2024全國秋季“村晚”唱響文旅新樂章，“2024‘生態河湖·美麗中國’旅游景區高質量發展大會”“汶水塘捕魚節”“上莞鎮新輪村追龍”等活動異彩紛呈、火爆全網；全年接待游客425萬人次，實現旅游總收入超13億元。大力推進全民健身，東源公園兒童游樂設施不斷完善，成功打造上莞中學“鎮校體育共享工程”示范點，開展“華豐·金灣杯”2024河美共贏籃球聯賽338場次、成功協辦全明星賽和總決賽，溫泉徒步等特色體育活動持續發力，有效帶動文體旅融合發展。
（六）用心用情辦實事、惠民生，群眾福祉更加殷實。堅持以人民為中心，全年民生領域支出46.24億元、占一般公共預算支出的83.24%，“十件民生實事”基本完成，3場“面對面”主題座談會解決民生問題284宗，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。
社會保障堅實有力。全力穩就業保就業，城鎮新增就業3816人，新開發公益性崗位125個；舉辦各類招聘活動20場，提供就業崗位近2萬個；開展“三項工程”和補貼性職業技能培訓5361人次，新認定職業技能人才1550人；發放創業擔保貸款、就業補助資金1702萬元。全力兜牢民生底線，低保、特困供養、殘疾人、孤兒等人群補助標準持續提高，縣救助站建成啟用；首家縣級慈善超市揭牌運營；全縣基本醫療保險參保率穩定在95%以上。全力呵護“一老一小”，加大殘疾人扶持力度，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造128戶、困難老年人家庭適老化改造186戶，新增綜合養老服務中心2家、長者飯堂6家；開展未成年人關愛活動超100場次，受益留守和困境兒童超1.2萬人次。
教育發展均衡向好。“國家義務教育優質均衡發展縣”“國家學前教育普及普惠縣”及“省基礎教育高質量發展實驗區”創建工作扎實推進。清平中學、龍光玖云臺幼兒園建成開辦，新增公辦學位2520個；整合優化鄉鎮教育資源布局，撤并農村小規模學校（幼兒園）24所；縣衛生職業技術學校北校區二期項目完成主體工程，縣特殊學校（青少年康復中心）主體工程順利封頂。華南師范大學附屬中學、省育才幼兒園一院、深圳第三高級中學結對幫扶我縣，助力學校管理水平、教育教學質量有效提升。新增正高級教師1名、“雙師型”教師8名，建成市級“三名”工作室12個。獲批開展省級“愛種子”課堂改革項目，打造試點學校12所；縣三小、縣實驗中學順利通過市深化新時代教育評價改革試點項目中期評估。
醫療服務持續提升。縣第三人民醫院、仙塘鎮衛生院醫養結合中心等項目建設有序推進。新建鄉鎮衛生院醫養結合中心2家，13家鄉鎮衛生院、82家村衛生站服務能力達到國家推薦標準，250家公建村衛生站納入醫保定點范圍。南方醫科大學第三附屬醫院、廣東省骨科醫院東源合作院區掛牌成立，縣人民醫院創傷中心通過省評審（四級）、建成市重點專科3個，縣中醫院建成全國基層名老中醫工作室1個、省重點中醫藥特色專科3個，縣婦幼保健院建成危重孕產婦救治中心；新評定衛生高級職稱專業技術人才11名。完成適齡女生HPV疫苗免費接種2393人次，接種覆蓋率達97.17%。平穩度過登革熱疫情高發期，縣疾控中心A類儀器配備率達90%以上。新增創建國家級衛生鎮1個、省級衛生鎮5個。
（七）竭盡全力防風險、守底線，社會大局更加穩定。堅持底線思維和極限思維，守望萬家燈火，守護歲月靜好，以高水平安全保障高質量發展。
平安建設深入推進。仙塘鎮和藍口鎮礤頭村等10個村入選省鄉村治理示范鎮村；成功打造全省首個“全國紅色法治宣傳教育基地”，獲評省國家機關“誰執法誰普法”十大創新創先項目。深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，創新打造“大樹頭+”品牌。開展社會矛盾問題八個專項治理，辦結中央信訪聯席辦督辦案件75件，化解信訪積案69件，獲評“全國信訪工作示范縣”。21個鄉鎮綜治中心規范化和信息系統建設全面完成；常態化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展平安建設“3+1+1”專項行動，依法嚴厲打擊盜搶騙銷、電信網絡詐騙、食藥環等違法犯罪行為，治安刑事警情同比下降13.25%，全縣社會治安大局持續平安穩定。
安全形勢總體平穩。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，排查建筑施工、消防、礦山、特種設備等領域安全生產重大事故隱患124個、整改率達100%；持續抓好道路安全與交通秩序，亡人交通事故數逐年下降，未發生較大以上亡人交通事故；森林火災發生率下降50%、受害率為0，安全生產形勢持續穩定向好。堅決落實“四個最嚴”要求，食品污染、食品有害因素監測實現鄉鎮全覆蓋，檢測藥品50批次、合格率均為100%。應急管理有效加強，縣、鎮、村三級應急救援力量體系全面構建。
風險防范有效管控。科學高效的災害防治體系不斷健全，成功應對“格美”“摩羯”“颮線”等多輪臺風、強降雨等較大自然災害。源頭防范和根治工程建設領域欠薪問題長效機制進一步健全，為勞動者追回工資待遇超5187萬元。有效防范化解房地產領域風險，4個保交樓、16個保交房項目全面完成，房屋交付率達100%。健全常態化處置金融風險機制，中小金融機構風險穩妥有序化解。
（八）馳而不息轉作風、提效能，自身建設更加過硬。政治建設持續強化。不折不扣落實全面從嚴治黨政治責任，鞏固主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；堅持“第一議題”制度，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，嚴格執行黨中央決策部署和省、市以及縣委的工作要求，牢牢把握意識形態工作主動權，從嚴從實推進省委巡視反饋問題整改。法治建設持續深化。嚴格執行“三重一大”機制，政府議事決策程序不斷規范，鄉鎮執法案件評查反饋實現全覆蓋；強化審計監督；自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督，辦理人大代表建議38件、政協委員提案58件，辦復率均為100%；主動公開政務信息4700多條，辦理12345熱線群眾訴求超2萬件，事項時限內辦結率99.99%。工作作風持續優化。堅持過緊日子，將有限財力全力保“三保”、化債務、惠民生，嚴守不新增地方隱性債務紅線，核減政府性投資概預（結）算項目金額3.6億元；扎實推進第五次全國經濟普查，全面摸清經濟“家底”；深入落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府系統宗旨意識、干部作風、執行能力不斷提升。
同時，新時代人民武裝工作成效顯著，民兵工作考評位列全市首位。港澳臺、外事僑務、民族宗教、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作深入開展，統計、文聯、社科、地方志、氣象、科普、住房公積金等工作扎實推進。
回顧過去一年的奮斗歷程，面對困難我們沉著應對，面對機遇我們奮勇爭先，面對重任我們敢于擔當，取得的成績實屬不易，凝聚著全縣上下的艱苦努力。我們堅持目標導向，在“穩”與“進”的有效統籌中迎難而上、承壓奮進。面對平均雨量打破歷史極值的4月份強降雨影響，以及外部環境復雜多變、內部挑戰增多的情況下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，結合落實省委“1310”具體部署、省委坤明書記調研河源指示要求和市委“138”具體安排，按照縣委確定的施工圖和任務書，風雨同舟、同向而行，高頻高效調度推進，以超常規舉措拼經濟促發展，在攻堅克難中穩住經濟大盤。我們堅持人民至上，在“富”與“安”的發展追求中共建共享、共創和諧。面對保交樓、保交房的硬骨頭任務，以及農民工欠薪矛盾糾紛問題，我們堅定走好新時代黨的群眾路線，把群眾“身邊小事”當作“心頭大事”，深入一線察實情、找癥結、解難題、謀實招，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步行，切實把“問題清單”變成“責任清單”“滿意清單”。我們堅持系統打法，在“謀”與“干”的辯證統一中保持定力、積極作為。面對重大項目缺乏、財政收支“緊平衡”巨大壓力等問題，我們千方百計增收入、一點一滴抓節流，實行項目化管理、清單式推進、銷號制落實，以跳起來摘桃子的拼勁、咬定青山不放松的韌勁、不達目的不罷休的干勁，破解了一批制約發展的難題，謀劃了一批助力發展的大項目，辦成了一批應急謀遠的大事，全縣上下“敢于擔當、善于克難、勇于勝利”的良好作風進一步形成。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進。一年來，我們在應對多重困難挑戰中爬坡過坎，闖過了一道又一道難關，打贏了一場又一場硬仗，收獲了一個又一個精彩。更加深切的體會到，東源高質量發展取得的每一點進步，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府、市委、市政府和縣委的正確領導，在于深圳市及鹽田區和省、市直部門的大力幫扶，在于縣人大、縣政協的監督支持，在于全縣上下的團結拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向鹽田區委、區政府及省市掛扶單位，向各民主黨派、各人民團體，向中央、省駐東源有關單位和武裝部、消防救援人員、武警、公安干警及所有關心、支持、參與東源改革發展的杰出鄉賢、社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：經濟運行持續向上的基礎還不夠牢固，穩投資、穩消費、穩增收等動能偏弱；產業轉型升級的引擎還不強，引領型項目、鏈主型企業不多，農文體旅融合發展程度不深；城鄉區域發展還不平衡，教育、醫療、養老等公共服務還需持續發力；一些干部干事創業精氣神有待加強，政府系統行政效能還有待進一步提升；等等。我們將直面問題、力補短板，采取更加有效措施加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃布局之年。縱觀當前發展大勢，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。從大環境看，盡管外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，新一輪科技革命和產業變革蘊含新機遇，國家和省一系列政策紅利、改革舉措將進一步激發新動能；同時，市委、市政府開展產業建設“大會戰”的部署要求，所帶來的發展機遇正在東源交匯疊加、集聚釋放。從自身發展看，我縣多年發展積累的基礎更加堅實，特別是萬綠湖風景區歷經8年努力創成國家5A級旅游景區、實現歷史性突破，這為東源打好“生態牌”，推動“兩山”轉化，注入了“強心劑”，實現綠色崛起的前景可期。
今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，按照縣委“1177”具體安排，打好“七個大戰”，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，扎實推進省“百千萬工程”典型縣建設、當好河源綠色崛起主力軍，奮力推進中國式現代化的東源實踐。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，固定資產投資增長5%，農林牧漁業總產值增長12%，規模以上工業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長4.5%，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。
我們深知前行路上“有風有雨是常態”，但歷經洗禮，東源發展的底盤更厚、韌性更強，干部隊伍和企業家更有底氣、更具才干，只要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委工作要求，勇立潮頭、逐浪前行，就一定能夠風雨兼程、彩虹相迎。我們要在壓力中加力，直面發展中的累積性問題和結構性矛盾，統籌上級要求、工作追求、群眾訴求，敢為敢闖敢干、借勢借智借力。我們當在應變中求變，堅持遇水架橋、逢山開路，加強前瞻研判、精準應對，持續推動質量變革、效率變革、動力變革，在頑強斗爭中闖出新天地、打開新空間。我們必在擔責中盡責，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，在推進中國式現代化東源實踐中彰顯擔當、再立新功。
為實現上述目標，重點抓好以下九方面工作：
（一）聚焦興業強縣富民，全力擘畫“百千萬工程”“實景圖”。錨定“創先”定位，緊緊圍繞“三年初見成效”目標，打好興業強縣富民“整體戰”，開展“1+2+5”攻堅行動，推動城鄉融合“各美其美、美美與共”。
提升縣城綜合集聚力。抓好以縣城為重要載體的新型城鎮化建設試點工作，加快推進基礎設施補短板（一期、二期）、縣城市管網等項目建設，謀劃蝴蝶嶺工業園片區提升項目。持續完善縣城內聯外暢交通路網，加快東源大道至廣場大道西、萬達路至新河大道等萬達周邊市政道路建設，啟動實施行政大道下穿鐵路及縣城安居一路、樂居路等項目，打通一批“斷頭路”。深化城市安全韌性提升行動，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，增強城市風險防控和治理能力。持續深化市容市貌、交通秩序等整治行動，全方位提升城市精細化管理水平，讓城市生活更美好。
提升鎮村風貌吸引力。推動船塘鎮城鄉融合發展省級試點建設。優化提升順天鎮典型鎮，扎實推進義合鎮、燈塔鎮、康禾鎮、柳城鎮4個鎮和40個村第二批典型鎮、典型村建設，抓好第三批典型鎮、典型村培育選樹。持續推進“東江畫廊”“詩畫田園”鄉村振興示范帶連線成片建設，以點帶面提升鎮村面貌。常態化推進農村人居環境整治和“三大革命”，確保農村生活垃圾無害化處理率保持100%，農村生活污水治理率達87%以上，90%以上行政村完成整村廁所改造提升；新打造特色精品村10個，85%以上的行政村達到美麗宜居村標準。加快農村供水工程“三同五化”升級改造，推動20個鎮級、120個村級水廠實現縣域統管，供水保障率、水質合格率均達95%以上。立足地域特色抓好農房風貌管控，有序推進義合鎮下屯村、柳城鎮下壩村、船塘鎮黃沙村、駱湖鎮致富村4個農村集中建房試點工作，讓鄉村成為人人向往的美好之地。
提升農業新質生產力。保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成撂荒耕地復耕復種6000畝以上，確保全年糧食播種面積不低于38.2萬畝、糧食總產量不低于15.4萬噸。堅持產業興農，推動板栗、絲苗米、茶葉等省級現代農業產業園擴容提質，力爭帶動年產值分別超3.4億元、5.88億元和12億元；大力發展特色養殖，確保生豬產能超56萬頭。做好“土特產”文章，用好“東源手信”線上平臺和線下展廳，推廣農產品電子商務、直播帶貨等新型營銷模式，助力農產品打開銷路、打響品牌，力爭新增“兩品一標”2個以上。開展庭院經濟試點工作，進一步增強村集體經濟與聯農帶農能力。大力培育農業產業化龍頭企業，力爭新增省級標桿合作社5家、市級以上重點農業龍頭企業4家以上。完善聯農帶農機制，推動縣屬國企、富鎮強村公司形成更多利益結對，壯大村集體經濟。深化拓展駐鎮幫鎮扶村工作，抓好防返貧動態監測，確保返貧致貧風險消除率高于全市平均水平。
（二）聚焦制造業當家，全力打好產業建設“大會戰”。堅持以實體經濟為本，堅定不移實施“五大提升行動”，推動當家產業聚鏈成群、集群成勢，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系。
提升招商引資實效。堅持把招商引資作為高質量發展的戰略性工程來抓，全面落實大招商優服務工作機制，深化招商引資“一把手”責任制，全面系統梳理產業發展現狀，精準繪制產業招商圖譜，加強與廣東省產業園區協會對接，將招商步伐由灣區和珠三角邁向長三角、華北等地區，靶向盯引大型國企、實力民企等“高大上、鏈群配”項目，積極引進一批有實力的產業龍頭和骨干企業，形成“引進一個、帶來一批”的聚集效應；力爭全年引進超億元工業項目16個以上、其中超5億元項目2個以上。用好招商大使、異地商會、優秀鄉賢的媒介作用，持續推動在外鄉賢項目回投、人才回鄉、資金回流，努力實現“東源經濟”與“東源人經濟”內外融通發展。
強化項目服務保障。堅持項目為王，全面落實項目全周期服務機制，用好產業投資母基金，充分發揮“以投促引、以投促產”的作用，提高項目供地率、動工率、竣工率、投產率，推動利恩、逢森等15個項目開工建設，品冠園、峰林等在建項目加快建設，安普、信大等15個項目竣工投產，新簽約項目開工率達到50%以上，確保工業投資完成52億元以上。抓好存量項目的跟蹤服務，積極引導企業就地增資擴產，擴大生產規模，提升產能效益。
建強園區承載平臺。強化縣工業園區經濟發展主戰場地位，全力推動產業平臺擴容提質，力爭園區三期累計平整土地1000畝以上。推動園區二期商轉工落戶項目盡快動工，建設標準廠房8萬平方米，推行“帶方案”及“標準地”出讓等新模式，實現“交地即開工”。盤活用好園區村集體留用地和園區一期、二期及仙塘新中源低效用地等存量資源，進一步釋放土地價值。加快東源大道、白云路等8條園區道路升級改造和新材料產業園西環路建設，不斷提升園區發展環境。持續推進縣工業開發區管委會管理體制改革，探索“管委會+公司”工作機制，推動園區健康持續發展，力爭全年園區規上工業增加值增速達13%以上。
壯大主導產業集群。堅定“3+2+N”產業發展方向，突出先進材料、高端裝備制造、電子信息三大主導產業，做強先進材料產業，持續鞏固提升旗濱、富馬、晟源永磁、鑫達等龍頭企業的帶動作用，大力發展硅基新材料、硬質合金、稀土永磁材料等產業，推動先進材料產業園創建省特色產業園，力爭打造百億元產業集群；做優高端裝備制造產業，加快必盛達、惠集等新引進設備生產企業上規，確保全年高端裝備制造產業產值超17億元；做大電子信息產業，持續做大做強高峰、鐵甲等優質企業，全力推動卓頂科技項目加速落地建設，確保全年電子信息產業產值超15億元；大力發展水飲料及食品產業，支持企業延伸開發果蔬飲料、茶飲料等多種水飲料產品，引導東瑞向下延伸發力預制菜產業新賽道，用“食”力出圈，確保水飲料及食品產業產值超19億元；培育壯大新能源汽配產業，力爭引進一批上下游優質企業，推動延鏈補鏈。全流程做好企業培育工作，力爭實現新上規企業10家、新增省級“專精特新中小企業”2家以上；深入開展工業設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推動15家企業完成技改投資6.5億元以上，10家企業開展數字化轉型。
培育發展新型業態。積極拓展數字經濟，支撐發展工業互聯網、軟件信息等生產性服務業，加快“人工智能+”“數據要素×”賦能，規劃打造以數字創意等為核心的縣數字經濟產業園。探索布局低空經濟，搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，加強與低空政務服務、智能集群無人機產業、空中出行、低空物流等領域頭部企業的合作，打造特色低空產業，加快形成新的增長點。大力發展郊野經濟，融合生態、文化、農業、旅游等多元要素，將新港鎮、仙塘鎮和義合鎮三地“串珠成鏈”，謀劃發展環城郊野經濟帶，推動產城融合。
（三）聚焦投資消費，全力激發擴大內需“原動力”。用足用好用活“兩重”“兩新”等政策，打好投資消費“協同戰”，形成投資和消費相互促進的良性循環。
擴大有效投資。深化縣重點項目協調聯席會議制度，做好重大項目全生命周期管理，推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合。推進31個省、市重點項目加快建設，完成年度投資45億元以上。加大能源、信息等基礎設施投資，基本完成天然氣“縣縣通工程”河源—東源項目（東源段）建設，推動110KV觀塘輸變電工程、駱湖鎮100兆瓦農光互補光伏電站等項目建成投產，新改建農村電網123.76公里。做實項目前期工作，積極爭取超長期特別國債、中央預算內資金、政府專項債等政策性資金補助。鼓勵和引導更多民間資本參與文旅、能源、商貿等領域建設，激發民間資本投資活力。緊盯國家、省政策導向和投資趨勢，謀劃儲備一批體量大、牽引作用強的優質項目，爭取更多項目納入省“十五五”重點項目盤子。
提振消費活力。做優消費環境，持續繁榮萬達商圈，推動萬達廣場申報省級示范特色步行街；加快華豐世紀國貿中心等項目建設，打造更多商業綜合體；出臺支持商貿業高質量發展政策，鼓勵商貿企業做大做強，力爭培育限上商貿企業10家以上。做活消費場景，辦好“年貨節”以舊換新等活動，促進商氣人氣集聚。鞏固國家級電子商務進農村綜合示范項目和國家級縣域商業體系建設成果，推動鄉鎮商貿提質升級，暢通農產品出村進城、消費品下鄉進村雙向流通渠道。
壯大市場主體。推進質量強縣建設，力爭入選全國質量強縣培育庫。更好發揮政府引導作用，加快完善中小企業成長促進機制，激發大眾創業活力，分型分類引導個體工商戶轉型，推動市場主體擴增量、提質量、強韌性，力爭全年新增市場主體2800戶、全國“名特優新”個體工商戶30戶、“個轉企”10家。
（四）聚焦改革創新，全力凝聚振興發展“正能量”。圍繞思想再解放、觀念再更新，堅決打好改革創新賦能“突圍戰”，在重點領域、關鍵環節的改革上取得突破，切實凝聚起推動發展的磅礴力量。
持續深化重點改革。全面完成新一輪國企改革深化提升行動，最大限度盤活國有資產，提高縣屬國有企業在國民經濟中的占比份額，資產規模突破100億元。健全多元化投融資體制，用好產業基金，積極推動縣屬國企發行公司債券。有序推進縣鎮管理體制改革試點，探索賦予仙塘鎮、燈塔鎮、藍口鎮、順天鎮等城區鎮、中心鎮縣級經濟社會管理權限，進一步激發鄉鎮經濟社會發展活力。推進農村“三塊地”改革，鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產。
持續優化營商環境。優化提升“就近好辦”政務服務改革，探索“人工智能+政務服務”新模式，提升縣、鎮、村一體化政務服務能力，做好省、市政務服務事項承接和縣級政務服務事項下放工作。持續優化企業服務，加強企業服務專區建設，推動228項高頻涉企事項全部入駐，實現無差別綜窗受理；加快推進鄉鎮便民服務中心升級改造，讓服務“零距離”、便利“不打烊”。構建親清統一的新型政商關系，做到有事必應、無事不擾、有諾必踐，讓投資者在東源辦事一路綠燈、事業一路紅火。
持續強化要素保障。推進“鎮事縣辦”“鎮事直辦”工作機制，為鄉鎮項目提供專業化、全周期服務，提高項目推進效能。穩步推進全域土地綜合整治，加快順天鎮沙溪村“林耕置換”項目建設，抓好船塘鎮嶺頭村1000畝、柳城鎮柳星村300畝“小田并大田”改革試點。推進土地節約利用，建立土地收儲平臺，力爭全年盤活閑置土地超200畝。加強礦山管理，整合投放一批“大礦山”，依法取締一批“小礦山”，增強礦產原材料供應能力。開展“千企萬戶大走訪”活動，引導金融機構下沉服務，將更多信貸資源投向小微企業及“三農”、鄉村振興等領域發展。
持續推進科技創新。持續推進“國家創新型縣”建設，圍繞培育科技力量、匯聚創新資源，深入實施高新技術企業倍增計劃，力爭全年新入庫科技型中小企業75家以上，新增國家高新技術企業8家以上，新增市級以上研發機構3家、市級以上重點實驗室1家。充分發揮南方航天研究院等科研機構力量，加強綠色有機應用推廣和工業機器人的應用，進一步提升我縣農業創新、工業智能化水平。完善“兼職兼薪”、輪流在崗、項目合作等柔性引才模式，推薦支持科技人才申報“海外引才”“珠江人才計劃”，力爭全年引進科技領軍人才4人。推進市縣共建萬綠東源特色型知識產權強縣工作，力爭全年商標有效注冊量達500件、知識產權質押融資登記金額5億元以上。
（五）聚焦“軟”“硬”聯通，全力塑造“融灣”“融深”“新優勢”。深化與大灣區城市的基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”、交流合作“心聯通”，打好“軟”“硬”聯通“升級戰”，進一步拓寬高質量發展空間。
完善交通設施。配合做好長深高速擴建項目（東源段）建設，深度融入“軌道上的大灣區”。加快推進G205線藍口至駱湖段、省道S230線東源藍口樂村至義合渡口段、省道S341線東源縣船塘至澗頭段等國省道項目建設；謀劃實施長深高速東源出口連接線改擴建工程，規劃建設省道S341線東源縣柳城至上莞段、錫場至半江段等道路，全面建成綠美環縣路，優化公路網絡體系。推進農村公路新改建、危橋改造和美麗農村路建設。
深化合作共建。扎實推進“雙百行動”，加強與廣東工業大學、廣東開放大學等合作，推動產學研用深度融合，推進重大科技成果落地轉化，力爭轉化科技成果5項以上。深化與鹽田區的對口幫扶協作，力爭鹽田東源共建產業園生活用紙加工項目6月建成投入使用；發揮河源東源（鹽田）科技創新中心等3大反向飛地媒介功能，助力推動富馬、晟源永磁、旗濱等企業補鏈、強鏈、延鏈。
擴大外貿外資。打好“五外聯動”組合拳，積極發展進口商品零售、跨境電商等業態，引導企業用好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）優惠政策，做大進出口總量。組織企業參加廣交會、“粵貿全球”計劃等海內外展會，助力企業穩訂單、拓市場。做大做強華康塑膠、信大科技等外貿行業，推動外貿穩定增長。鼓勵和支持現有外資企業增資擴產，提高利用外資水平。
（六）聚焦綠美生態建設，全力當好綠色崛起“主力軍”。以國家生態文明建設示范縣創建為牽引，協同推進降碳減污擴綠增長，讓綠色生態優勢源源不斷轉化為高質量發展優勢。
深化綠美東源建設。深入推進綠美東源生態建設“六大行動”，抓好典型鎮村、一江兩岸、交通干線、高速入口等領域綠化提升，力爭年內完成林分優化提升7萬畝、新造林撫育5.84萬畝、森林撫育提升6.56萬畝；在“四旁”“五邊”見縫插綠，完成縣鎮村綠化30萬株以上；深化“我在萬綠湖有棵樹”等活動，推進全民愛綠植綠護綠，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美環境。有序推進3個綠美廣東生態建設示范點建設，提升義合示范點村道、景點、濕地公園綠化美化品質，加快九里湖示范點“兩徑”和智慧林業系統建設，推動康禾示范點申報省級自然教育基地。加快打造藍口鳳凰山郊野公園。抓好生物多樣性保護，加強自然保護地監管，全力守護野生動植物的美好家園。
深化污染防治攻堅。剛性落實“三線一單”管控，加強生態保護修復，科學精準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續抓好大氣污染源綜合整治，確保空氣質量優良率繼續保持高標準。縱深推進河（湖）長制，抓好船塘河流域、木京河水環境整改提升，常態化開展“清四亂”“清漂”及萬綠湖網箱網袋整治，確保國省考斷面水質優良率和集中式水源地水質達標率均穩定在100%。開展全縣畜禽養殖污染治理，力爭全縣問題養殖場清零；加強重點行業污染物穩定達標排放監管，確保受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用率持續達標。抓好中央、省生態環境保護督察交辦案件辦理和反饋問題整改，加快完成垃圾填埋場地下水超標治理、城鄉生活污水處理設施及配套管網建設等，確保問題盡快銷號。
深化綠色低碳發展。圍繞市實施“1136”工程，推進生態產業化和產業生態化，重點推動林下種養、林下采集加工等傳統產業，特別是把油茶產業作為加快綠色發展、實現“綠富雙贏”的特色產業全力推進，力爭年內完成油茶新造林2.9萬畝、撫育提升1.6萬畝，培育林業龍頭企業1家。健全生態產品價值實現機制，扎實推進GEP核算試點工作，推動有條件的行政村開發林業碳匯碳普惠項目變現交易。深入開展碳達峰行動，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，加快縣工業園三期源網荷儲一體化建設，全力打造綠電直供“零碳產業園區”；加快岑田抽水蓄能電站、整縣屋頂分布式光伏等重大能源項目建設，提升能源供應的穩定性與清潔性。
（七）聚焦文化引領，全力提升樂游東源“知名度”。持之以恒鑄文化之魂、強文化之基、興文化之業，推動農文體旅深度融合發展，讓更多人看見東源新景象、新時尚、新面貌。
提高全社會文明程度。用好新時代文明實踐中心（所、站）等主陣地，加強習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，壯大主流思想輿論，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動正能量產生大流量，讓好聲音成為最強音。圍繞爭創全國縣級文明城市，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，深入挖掘優秀傳統鄉土文化，加強傳統村落保護，留住文脈鄉愁，讓“城市文明”與“農耕文明”融合共進、相得益彰。
豐富高質量文化供給。開展第六次全國文化館評估定級工作。推動行政村（社區）綜合性文化服務中心提質增效達標率達80%。加快第四次全國文物普查，推動“上莞鎮新輪村追龍”列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，一批革命遺址申報省級文物保護單位，力爭新增縣級非遺代表性項目和傳承基地3個以上。持續開展“藝述東源”、“我們的節日”等系列活動，創作一批精品力作，講好東源故事。
打造環萬綠湖生態圈。用好萬綠湖國家5A級旅游景區“金字招牌”，錨定省委、省政府賦予的打造世界級“湖泊+”高質量旅游景區目標，推動內湖、環湖、濱湖聯合發展。以萬綠湖風景區成立30周年為契機，謀劃組織開展水經濟相關交流活動，啟動創建省級旅游度假區，做好萬綠湖“一條魚”文章，推動碉樓社區粵菜美食街改造等項目落地建設，提升景區服務品質。推動萬綠湖06號星艦基地落地，打造特色低空文旅業態。加快客語音樂聯盟創作基地建設，策劃打造影視IP、文創產品，推動影視文化產業與萬綠湖聯動發展。
推動農文體旅融合發展。整合提升沿東江農文體旅資源，積極打造東源縣農文體旅融合發展先行示范樣板。推動南園古村創建國家4A級旅游景區，發動有條件的景區、鄉村旅游點創建國家3A級旅游景區。統籌全縣旅游資源，促進露營旅游、旅游演藝等新業態健康發展，推動旅游業態向景點觀光、休閑度假、深度體驗并重升級。推動鄉村酒店、民宿產業向特色化、精品化和集群化發展，打造“東源美宿”品牌。接續舉辦創享鄉村·逐夢東江第二屆創客大賽，鼓勵支持糖巢創客社區申報市級文化產業園區，打造文旅融合消費新高地。培育壯大體育產業、賽事經濟，加快打造河美共贏籃球聯賽東源升級版，開展萬綠湖徒步系列活動，通過舉辦、承辦體育賽事，讓“體育+”成倍增器，化“流量”為“留量”，帶動文體旅融合發展。提升完善縣體育館、東源公園（全民健身廣場）老年人體育場地等公共設施，持續推進“鎮校體育共享工程”，促進全民健身深入開展。
（八）聚焦保障和改善民生，全力答好群眾福祉“滿意卷”。以“一枝一葉總關情，一點一滴見初心”的為民情懷，盡力而為、量力而行，打好保障和改善民生“主動戰”，努力把好事辦好、實事辦實，奮力推動民生事業走進群眾心里、做到群眾心坎。
多渠道促進就業創業。持續實施減負穩崗擴就業各項措施，多渠道促進高校畢業生、退役軍人等重點群體穩定就業，加強靈活就業和新業態勞動權益保障，力爭全年城鎮新增就業3500人以上。積極開發公益性崗位，解決好農民工、脫貧勞動力等就業問題。發揮河職院—東源產教聯合體作用，深化校企合作，圍繞企業崗位需求開展訂單式培養、套餐式培訓。扎實推進“三項工程”，開展補貼性職業技能培訓600人次以上，新增取得職業資格證書、職業技能等級證書1000人次以上。
多方位提升教育質量。圍繞創建“廣東省基礎教育高質量發展實驗區”，持續推進“國家學前教育普及普惠縣”創建，力爭“國家義務教育優質均衡發展縣”2025年順利通過省督導驗收。擴大優質學位供給，鞏固提升“5085”成果，新建縣一幼分園、新增學位360個，抓好萬綠春天、新河中央等小區配套幼兒園治理和“五同步”建設；啟動籌建義務教育學校2所，完成縣一小綜合樓、縣實驗中學實驗樓等建設；加快縣特殊學校遷建，做好殘疾兒童義務教育安置。穩步提升鄉鎮辦學環境，加快打造6個“三所學校”示范鎮，優化提升10所100人以下小規模學校。持續推進數字化賦能課堂教學改革，用好華南師范大學附屬中學、省育才幼兒園一院等學校結對幫扶資源，深化校際幫扶合作交流機制，全力提升教育教學質量；加快推動縣域高中基礎設施項目建設，實現縣域高中軟硬件雙提升。持續推進“縣管校聘”改革和“新強師工程”，加強中小學“三名”工作室建設，優化城鄉教師雙向流動機制，推動城鄉教育師資優質均衡發展。深入開展“校園安全”專項行動，健全家校社協同育人機制，護航未成年人安全健康成長。
多舉措建設健康東源。強化緊密型縣域醫共體建設，加快縣醫共體（燈塔）健康產業園建設，推動縣第三人民醫院形成服務能力、縣婦幼保健院達到二級甲等服務能力水平，5家鄉鎮衛生院、47家村衛生站達到國家基層醫療服務能力標準。加強縣人民醫院三大中心和特色專科、縣中醫院“兩專科一中心”、縣婦幼保健院危重孕產婦救治和危重新生兒救治中心等建設，打造一批省級臨床重點專科、學科。提升中醫藥發展能力，推動4家鄉鎮衛生院中醫館、35家村衛生站中醫閣建設。持續開展病毒性肝炎早防早治行動、適齡女生HPV疫苗免費接種項目等，筑牢健康防線。
多層次健全社保體系。持續實施全民參保計劃，穩步擴大社會保險參保覆蓋面，確保基本醫療保險參保率穩定在95%以上。推進符合條件的村衛生站醫保結算全面落地實施。精準實施分層分類社會救助，進一步提高城鄉低保、特困、殘疾人等特殊困難群體生活保障水平。抓實“一老一小”服務，推進農村互助養老服務試點，持續優化整合敬老院，完成100戶特殊困難老年人家庭適老化改造，實現困難老年人探訪關愛服務全覆蓋；推進老年助餐服務擴面提標，力爭鄉鎮綜合養老服務中心覆蓋率達60%以上，建設縣級綜合養老服務中心；強化未成年人關愛保護，落實孤兒、事實無人撫養兒童基本生活、困境未成年人分類保障政策，讓留守兒童和困境兒童向陽而生、茁壯成長。
辦好十件民生實事。一是為老年人提供健康管理和關愛服務。二是提升困難群眾兜底保障水平。三是為重點群體提供穩定就業保障。四是提升縣域基礎教育教學水平和提高特殊教育經費保障標準。五是為孕產婦、新生兒提供出生缺陷篩查服務。六是提升縣域醫療服務水平和完善居民醫保激勵機制。七是強化食品藥品安全保障，營造放心消費環境。八是為青少年提供更加普惠專業的心理健康服務。九是因地制宜統籌推進城鎮和農村生活污水治理。十是提供優質高效便民惠企服務。
同時，統籌抓好國防動員和后備力量建設，持續深化全民國防教育，弘揚雙擁光榮傳統，共同譜寫軍民魚水情深的時代新篇。
（九）聚焦安全穩定，全力筑牢平安建設“防火墻”。統籌發展和安全，樹牢底線思維、極限思維，打好安全穩定“保衛戰”，全力以赴防風險、保安全、護穩定，建設更高水平的平安東源。
防范化解重大風險。落實和完善地方債務監管和風險防范化解長效機制，推動政府債務與經濟發展的良性循環。落實城市房地產融資協調機制，加強對房地產“止跌回穩”的金融支持力度，扎實推進“保交房”，強化房地產領域風險隱患排查化解，促進房地產市場平穩健康發展。開展“農民工工資管理制度建設年”行動，防范工人工資欠薪風險。加快推動農村中小金融機構改革化險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
守牢安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實做好交通運輸、消防、城鎮燃氣、非煤礦山、危化品、建筑施工、食品藥品、特種設備等重點領域風險源頭管控和隱患精細化治理，切實保障人民群眾生命財產安全。持續做好道路交通安全整治，嚴厲打擊道路交通違法行為。健全重大突發公共事件處理保障體系，建立上下聯通的應急信息網絡，著力提升專業應急和基層應急能力。健全安全風險排查整治和責任倒查機制，完善政府重大事故隱患治理督辦制度，堅決遏制重特大事故發生。持續推進地質災害綜合防治能力提升三年行動，健全完善汛期地質災害防御工作機制，全面提升地質災害綜合防治能力。全面推進防滅火一體化，扎實開展森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，確保森林火災受害率控制在0.5‰以內。
提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，持續推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，強化矛盾糾紛排查，有效化解信訪積案。健全“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，加快社會治安視頻監控系統建設及升級改造，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊涉盜竊、涉電詐、涉食藥環、黃賭毒和涉未成年人等違法犯罪行為，嚴防發生極端案件，維護社會大局穩定。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！時代的浪潮奔騰不息，發展的重任在肩如磐。我們將以“俯首甘為孺子牛”的精神，知責于心、擔責于身、履責于行，以高質量政府自身建設，引領保障全縣高質量發展。
以絕對忠誠詮釋初心。深刻把握“信念堅定”這個忠誠之魂，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實意識形態工作責任制。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央決策部署和省委、市委、縣委部署要求在東源落地生根、開花結果。
以真抓實干成就作為。深刻把握“敢于擔當”這個成事之基，腳踏實地、務實篤行，始終保持敢闖、敢干、敢爭先的精氣神，在各條賽道上比學趕超，以實績實效論英雄。踐行“一線工作法”，傾聽民聲、匯聚民智，推進工作重心下移、服務前移，讓惠民答卷更有“溫度”、發展實績更有“厚度”。聚焦重點任務，加強項目化管理、清單式推進、銷號制落實，確保政府工作落地落實、高效高質。樹立正確政績觀，強化干事創業導向，切實為基層松綁減負，鼓勵奮進者、保護擔當者、支持創新者、寬容失誤者，凝聚起推動高質量發展的磅礴力量。
以依法行政護航發展。深刻把握“法治思維”這個履職之要，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，全面加強法治政府建設，嚴格規范公正文明執法，不斷提高執法公信力。嚴格執行重大行政決策、行政規范性文件合法性審查制度，確保決策科學、民主、合法。依法接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
以清正廉潔涵養正氣。深刻把握“清正廉潔”這個立身之本，鞏固深化主題教育、黨紀學習教育成果，落實全面從嚴治黨政治責任，營造風清氣正的政治生態。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，重拳糾治形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。常態化開展“經濟體檢”，抓緊抓實統計監督、審計監督、財會監督。嚴控“三公”經費支出，用我們的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、久久為功、砥礪前行，以新氣象新作為當好河源綠色崛起主力軍，為推動廣東在推進中國式現代化建設中走在前列貢獻東源力量！
名詞解釋
1.“百千萬工程”：廣東“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，是省委十三屆二次全會部署實施的推動城鄉區域協調發展的一項系統性工程。
2.“一廊三軸十脈、四區多組團”：“一廊”指東江生態休閑廊道，“三軸”指城市綜合服務軸、城市功能拓展軸、產業聯動發展軸，“十脈”指木京河、徐洞河等十條水系，“四區多組團”指綜合生活服務區、戰略性新興產業區、科教商業商務區、城鄉融合發展示范區以及下屬的相關組團。
3.“1+4+7+9+N”：“1”指一個典型鎮建設規劃；“4”指生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治四項攻堅任務；“7”指美麗圩鎮“七個一”建設（一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園）；“9”指完善“三所學校”（中心幼兒園、中心小學、寄宿制學校）、鄉鎮衛生院、養老服務中心（含長者飯堂）、文體活動場所、便民服務中心、道路（含公共停車場、充電樁）、綜合性商業超市、快遞物流點、冷鏈物流設施；“N”指因地制宜發展特色產業，創新社會治理模式，調動社會力量幫扶，引導發動群眾參與，共同推動美麗圩鎮建設。
4.“千塘萬渠”清淤行動：開展近1千個水塘和超過1萬公里河道、渠道的清淤行動。
5.“四沿”：鐵路沿線、高速公路沿線、國省干道沿線、農村縣鄉道沿線周邊。
6.“1+3”方案成果：“1”指《河源市東源縣全域土地綜合整治實施方案》；“3”指《城鎮開發邊界調整方案》《永久基本農田調整方案》和《土地權屬調整方案》三個相關配套方案。
7.“雙百行動”：廣東省百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動。
8.“三項工程”：“粵菜師傅”工程、“廣東技工”工程和“南粵家政”工程。
9.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指法院、檢察院、公安機關、司法行政機關、綜合網格、“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他綜治力量。
10.平安建設“3+1+1”專項行動：“3”指打擊治理電信網絡詐騙專項行動、預防和治理未成年人違法犯罪專項行動、優化基層綜合網格服務管理專項行動，“1”指開展嚴重精神病障礙患者服務管理專項工作，“1”指防范“民轉刑、刑轉命”案件專項治理工作。
11.省委“1310”具體部署：“1”指錨定“走在前列”一個總目標；“3”指激活改革、開放、創新“三大動力”；“10”指奮力實現“十大新突破”：縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破；始終堅持實體經濟為本、制造業當家，在建設更具國際競爭力的現代化產業體系上取得新突破；一體推進教育強省、科技創新強省、人才強省建設，在實現高水平科技自立自強上取得新突破；深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在城鄉區域協調發展上取得新突破；全面推進海洋強省建設，在打造海上新廣東上取得新突破；深入推進綠美廣東生態建設，在打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板上取得新突破；扎實推進文化強省建設，在交出物質文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社會事業，在推動共同富裕上取得新突破；扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破；堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，在營造良好政治生態上取得新突破。
12.市委“138”具體安排：“1”指一個使命任務，即“錨定加快實現綠色崛起使命任務”；“3”指打造三大樣板，即“著力打造城鄉融合發展河源樣板”“著力打造獨具特色優勢的現代化產業體系河源樣板”“著力打造‘綠富雙贏’河源樣板”；“8”指奮力實現八大新提升，即奮力推動“百千萬工程”取得新提升、奮力推動制造業當家取得新提升、奮力推動綠美河源生態建設取得新提升、奮力推動“融灣”“融深”取得新提升、奮力推動民生保障取得新提升、奮力推動文化強市建設取得新提升、奮力推動統籌發展和安全取得新提升、奮力推動黨的建設取得新提升。
13.縣委“1177”具體安排：“牢牢把握加強黨的全面領導和黨的建設”這一政治保證，錨定“省首批典型縣建設”這一核心工作，開展“七大行動”（“營商環境提升”行動、“制造業提質攻堅”行動、“茶產業提質增效”行動、“治水大會戰”行動、“黨建引領齊參與·鎮靚村潔庭院美”行動、“添綠添美你我他·綠美東源靠大家”行動、“同心同向同發力·共建共享百千萬”行動），聚力“七大攻堅突破”（聚力在深入實施“百千萬工程”中攻堅突破、聚力在全域全面“融灣”“融深”中攻堅突破、聚力在堅持制造業當家中攻堅突破、聚力在推進綠美東源生態建設中攻堅突破、聚力在加快推進文化強縣建設中攻堅突破、聚力在保障和改善民生中攻堅突破、聚力在更好統籌發展和安全中攻堅突破）。
14.打好“七個大戰”：東源縣委八屆八次全會暨縣委經濟工作會議提出，立足自身特色、發揮自身優勢，聚焦重點關鍵領域持續發力，堅決打好“七個大戰”，即興業強縣富民“整體戰”、產業建設“大會戰”、投資消費“協同戰”、改革創新賦能“攻堅戰”、“軟”“硬”聯通“升級戰”、保障和改善民生“持久戰”、安全穩定“保衛戰”。
15.“1+2+5”攻堅行動：“1”指以縣城為重要載體的新型城鎮化建設工作，“2”指“東江畫廊”“詩畫田園”兩條鄉村振興示范帶，“5”指全面挖掘庫區資源、培育鄉村新業態、推進風貌提升、持續改革創新、廣泛動員社會力量等五大重點任務。
16.農村供水工程“三同五化”：城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。
17.農村“三塊地”改革：農村承包地、宅基地和集體經營性建設用地改革。
18.“五外聯動”：外貿、外資、外包、外經、外智五個方面的聯動。
19.綠美東源生態建設“六大行動”：森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
20.“三線一單”：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
21.“5085”：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%，公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達85%。
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