政 府 工 作 報 告
——2015年3月11日在東源縣第七屆
人民代表大會第五次會議上
何廣延
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革和振興發展之年，也是我縣迎難而上、重點突破之年。面對國外經濟復蘇艱難，國內經濟下行壓力加大、多重矛盾交織的復雜形勢，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，較好完成了縣七屆人大四次會議確定的經濟社會發展目標任務。
----經濟運行穩中向好。全縣生產總值實現98.2億元，同比增長（下同）12.6%，增速在全市縣區排名第二位；實現地方公共財政預算收入7.4億元，增長22%；稅收收入首次突破10億元，完成11.7億元，增長18.7%，增速在全市縣區排名第二位；合同利用外資5665萬美元、實際利用外資4089萬美元，分別增長20.8%和12.5%，增速均在全市縣區排名第二位；完成固定資產投資66.8億元，增長16.9%。實現外貿進出口總額5.5億美元，增長26.4%。在年度全市“三賽”工作考評中取得第二名好成績。
----園區擴園增效成效顯著。“一園四區兩基地”擴園面積3平方公里。深圳鹽田（東源）產業轉移工業園有望再次在全省考核中被評為“優秀”園區。
----縣城擴容提質快速推進。縣城規劃區由64平方公里擴大至150平方公里。縣城在建或已審批房地產項目56個，總建筑面積達722萬平方米。全年完成房地產開發投資額14.6億元、商品房銷售面積33.8萬平方米,分別增長27.9%和26%。以“八路兩園”為重點的一批市政設施建設順利推進，總投資超11億元。
----社會事業蓬勃發展。教育創強工程、住房保障、村莊規劃等“十件實事”實現預期目標。統籌城鄉就業工作任務超額完成，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。
一年來，我們主要抓好了以下五個方面的工作：
一、興產業，促項目，經濟發展質量與效益不斷提升
園區功能效益明顯提升。積極推進“一園四區兩基地”擴能增效，縣產業轉移園基本完成征地拆遷1300畝、“三通一平”1000畝，博比萊家居等5個項目建成投產，新源光學等9個項目動工建設，共建產業園建設順利推進；硅產業聚集區獲省認定為“廣東省硅產業基地”，完成征地拆遷1000畝，動工建設污水處理廠，源豐石英板材等3個項目建成投產，威洋石英板材等3個項目動工建設；新型環保建材產業聚集區完成供水管道鋪設工程，道格拉斯一期等4個項目建成投產，富源家具等3個項目動工建設；旋窯水泥產業聚集區物流大道動工建設，金杰旋窯水泥等3個項目建成投產；新醫藥產業聚集區工業大道建成通車，綠安奇增資擴產項目動工建設；水庫移民“雙轉移”示范基地天億服飾等5個項目全部投產；仙塘工業基地完成征地拆遷350畝，連接205國道的工業大道動工建設。全縣實現規模以上工業總產值159.9億元，規模以上工業增加值47.5億元，分別增長21.1%和21.9%，增速在全市縣區分別排名第二位和第三位。新增規模以上工業企業16家，培育稅收上千萬元企業12家，工業產值上億元企業39家。實施技術改造企業14家，投入技改資金7.3億元。
項目建設扎實推進。全力抓好“四個一批”項目、“三個50”工程，實行“一把手”抓招商，充分發揮深圳等地東源商會的作用，開展系列經貿活動和“招商月”活動，引進了一批大項目、好項目。實施“亮燈”管理制度，破解“卡殼”問題，項目建設加快推進，10個省、市重點項目完成投資25.2億元。全年在談項目30個，意向投資總額115.3億元；新簽約項目23個，合同投資總額58.3億元；新動工項目27個，到位資金20.2億元；新竣工項目23個，到位資金25.2億元。
服務業加速發展。完成縣旅游發展總體規劃和康泉旅游產業帶規劃編制工作。葉園溫泉旅游區成功創建國家4A級景區和省休閑農業與鄉村旅游示范點。康泉18、東江源等重點旅游項目順利推進；引進長源恐龍、星期八小鎮等7個旅游項目。成功舉辦東源縣第二屆板栗節暨生態休閑旅游推介會活動，東源旅游美譽度進一步提升。全年接待游客556.3萬人次、實現旅游總收入35.2億元，分別增長17.6%和18.7%。城鄉商業網點加快建設。我縣被省列為供銷社綜合改革試點縣。商貿服務業加快發展，新增限額以上商貿企業6家。實現社會消費品零售總額29.1億元，增長10.9%。縣金融工作局掛牌成立。小額貸款公司增至3家。市下達的農村金融工作任務超額完成，建成信用村180個、鄉村金融服務站258個、助農取款服務點223個，收集農戶信用信息表格4.5萬戶，錄入征信系統3.3萬戶。政銀企合作不斷深化。年末各金融機構存、貸款余額達89.1億元和68.7億元，分別增長21.6%和34.1%。
現代農業穩步發展。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。以燈塔盆地國家現代農業示范區建設為載體，十大特色農產品示范基地進一步鞏固擴大，成功創建特色農產品專業鎮7個。農業轉型升級加快，“百名農技員聯系千戶示范戶”活動深入開展，農業新品種、新技術試驗示范進一步推廣，船塘、藍口、燈塔等萬畝水稻、花生高產示范片實現高產創建目標，完成年度農田標準化建設任務。新增省市農業龍頭企業3家、省市級示范合作社28家。推廣購置補貼機具591臺，機耕率和機收率分別達76%和64%。政策性水稻種植保險實現全覆蓋。重大動物疫病監管防控有力，未發生重大動物疫情。全縣糧食作物種植面積47.7萬畝，總產量17.2萬噸。實現農林牧漁業總產值23.5億元，增長3.6%。
二、夯基礎，強功能，城鄉建設統籌推進
縣城擴容提質步伐加快。完成縣城總體規劃修編，推進一批項目規劃編制。市政建設力度加大，完成市政工程項目14項，縣城供水、供電、通信、排污、綠化等改造工程順利推進，規劃并積極推進以“八路二園”、“四館一宮二中心”為重點的市政設施工程，目前已完成其中“五路一園”，其余項目正在施工建設，縣城與市區路網對接、縣城中心區與各功能板塊連接進一步完善，縣城承載力有效增強。縣城房地產業快速發展，新增商住小區11個，商品房5051套，面積60.4萬平方米。加強城市管理，嚴厲打擊“三違四搶”。處理閑置土地94宗，盤活土地15.7萬平方米。
鎮村面貌日益改善。全面完成鎮村規劃修編工作，在全省山區縣中率先實現城鄉規劃全覆蓋。城鄉清潔工程水平進一步提升，建成鄉鎮標準轉運站7個、簡易垃圾填埋場6個。名鎮名村創建、宜居城鎮和宜居村莊建設順利推進，義合“歷史文化客家名鎮”創建通過省級驗收認定。落實一事一議農村公益事業建設項目84個。燈塔鎮成為省農村環境連片整治示范縣創建試點項目。完成第一批81戶以船為家漁民上岸安居工程。
交通能源建設成效顯著。積極配合做好汕昆高速建設前期工作，粵贛高速東源出口公路升級改造工程通過驗收，205國道仙塘至駱湖示范段工程通過國檢，駱湖至柳城段改造工程有序推進，康泉旅游大道整治提升工程順利推進。柳城東江大橋建設扎實推進。完成縣鄉公路升級改造81.8公里、新農村公路硬底改造150公里。完成電網建設投資8200萬元，完成澗頭110千伏輸變電等主網工程建設，完成68項配網工程建設，建成或改造10千伏線路68千米，架設低壓線路352千米。蟬子頂風力發電項目建成投產。
水利建設推進順利。完成水利建設示范縣工程項目89宗，投資額1.5億元，其中完成康禾、船塘、林石、久社4條河流治理工程，完成小型灌區、小型水庫除險加固、小型機電排灌工程54宗。小型農田水利重點縣工程建設任務基本完成。水利體制改革順利推進，基層水利服務體系進一步完善。
扶貧開發扎實推進。53個省定重點幫扶村共投入幫扶資金2.5億元，發展集體幫扶項目1070個，受益農戶達7.1萬戶；幫助49個貧困村籌集 2040萬元入股縣產業轉移工業園，實現村集體經濟年收入超5萬元。完成省下達農村低收入住房困難戶房改2355戶；結合“兩不具備”整村搬遷安置點建設，安置6個自然村227戶993人。
三、抓整治，重保護，環境生態不斷優化
加大治水力度。東江流域生態環境整治工作深入推進，重點整治木京河、徐洞河、南坑溪等15條支流水環境，清理水浮蓮等漂浮物，清拆東江流域養殖場196家。新豐江水庫全國江河湖泊環境保護項目順利實施。縣城生活污水處理廠配套（縣城中心區至蝴蝶嶺工業城）4.6公里主干管網工程加快建設；新港生活污水處理廠配套污水管網4.5公里建設已進入施工階段；船塘、藍口、康禾、東江源項目生活污水處理廠開工建設，燈塔、駱湖、順天污水處理項目完成前期工作。兩年來累計投入整治資金1.9億元，東江水質和萬綠湖水質分別保持國家Ⅱ類和國家I類地表水標準。
開展綠化行動。開展新一輪綠化東源大行動，完成“一滅三改”碳匯林建設任務19.4萬畝；完成生態景觀林帶補植套種76公里，規劃建設森林公園示范點16個和省級鄉村綠化美化工程示范點10個。新增生態公益林面積19.3萬畝，全縣生態公益林面積達295.3萬畝，占林業用地面積65.7%。連續7年停止天然林采伐審批，嚴厲打擊“三偷”，清理木材經營加工企業61家，責令停業整改55家。推動治采復綠，加強礦山監管整治，復綠礦點5個，面積達663.8畝。新組建50人的森林消防大隊。
深入節能減排。認真落實節能減排目標責任制，實行最嚴格的污染物排放監管制度。實施污染減排項目117個，其中重點水污染物減排項目12個、重點大氣污染減排項目3個，單位產值能耗和主要污染物減排指標完成年度目標。嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，依法審批項目79個，否決重污染項目7個，環評執行率100%。全縣空氣質量保持國家I級標準。
四、惠民生，促和諧，社會建設取得新進步
科教文體事業加快發展。申報國家、省和市級科技計劃項目30項，新增市級工程技術研發中心2家。專利申請量139件、授權量87件，分別增長8.6%和97.7%。質量強縣有新成效，5種產品通過國際采標認證，累計24種產品通過國際采標認可，2家企業通過省名牌產品復審。省教育強縣和國家義務教育發展基本均衡縣創建工作通過省督導驗收，義務教育標準化學校實現全覆蓋。高考成績穩步提升，專科以上入圍率達72.8%；東源縣附城中學2名學生考取清華大學美術專業，實現建縣以來零的突破。教育信息化、師資隊伍建設不斷加強。城鄉文化設施不斷完善，建成鄉鎮文化站20間、村文化室141間。積極開展“文化東源?歡樂廣場”活動，舉辦城鄉文藝演出52場次，放映城鄉公益電影3196場次，群眾文化生活不斷豐富。文物和非物質文化遺產保護利用工作加強，可移動文物普查工作有序開展。全民健身活動扎實開展，參加市青少年體育運動錦標賽獲團體第三名。完成第六次全國體育場地普查工作任務。
衛生計生體系不斷健全。完成縣衛計局合并組建。縣、鎮、村三級醫療衛生服務網絡體系不斷完善，順天、漳溪、駱湖、仙塘衛生院業務用房建成使用，柳城、澗頭、曾田衛生院業務用房工程順利推進。全面推行縣級公立醫院綜合改革，化解基層醫療衛生機構債務1022萬元，平價醫療惠及更多群眾。有效應對登革熱和人感染H7N9禽流感工作。基本公共衛生服務均等化水平穩步提高。完成人口計劃，提高出生人口素質，穩定低生育水平。
社會保障穩步推進。全面完成市下達城鎮職工“五大險種”任務。五保供養標準每人每月增至451元，城鄉低保補差標準分別由原每人每月242元、109元提高到333元和147元，均達到省定標準，發放五保供養、城鄉低保補助6118萬元。落實重點優撫對象生活補助2700萬元、醫療救助金1180萬元。農村敬老院事業單位法人登記工作全面完成。新建公租房廉租房185套，城鎮低收入家庭住房困難問題逐步得到解決。
社會管理不斷加強。深入推進“平安東源”建設，保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，公安機關“六大專項”打擊整治行動取得實效，群眾安全感穩步提升。“民情懇談會”升格為市社會管理創新實驗基地，建成“社區幸福文化公共服務中心”12個，“一村（社區）一法律顧問”試點工作全面鋪開，14個村被評為省級“民主法治示范村（社區）”。社會矛盾排查化解力度加大，信訪工作扎實開展。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制，道路交通、消防、食品藥品等領域的安全工作得到加強，應急處置能力有效提高，全年安全生產形勢總體穩定。
五、優服務，提效能，政府建設全面加強
工作作風不斷改進。嚴格落實中央八項規定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“四風”突出問題九項專項整治行動，全縣會議同比壓減22%、文件壓減31%，全縣會議經費及“三公”經費壓縮34.9%，干部作風持續向好。深入開展黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設，加大反腐倡廉工作力度，各級公務人員廉潔自律意識明顯增強。
政府效能得到提高。考核機制進一步完善，加強督查督辦，狠抓工作落實，形成了比學趕超和力爭上游的良好氛圍。深入推進法治政府建設，執法公開、政務公開、行政復議和行政應訴等工作得到加強。人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率均達100%。
深化改革穩步進行。行政審批制度改革深入推進，減少行政審批事項194項。完成年度機構改革工作任務。財稅制度改革有序推進，啟動預決算信息公開試點，部門預算覆蓋面繼續擴大。制定并實施村級財務“雙向公開”制度，村級財務監督機制得到完善。完成公車改革前期工作。商事制度改革掀起社會創業熱潮，全縣新增市場主體1275戶，增長42%。網上辦事大廳建設任務提前一年完成，實現了省市縣鎮村五級互聯互通。
此外，外事僑務、移民、工會、工商聯、殘聯、關工委、老區、婦女兒童等社會各項事業全面進步；國防建設、人防、民兵預備役工作扎實推進；統計、調查、物價、機關事務、行政服務、接待、駐外機構、農機、審計、信息、對臺、港澳、打私、鹽務、機要、保密、檔案、史志、民族、宗教等各項工作取得新成績。
各位代表，上述成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協監督支持的結果，是全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。受大環境因素影響，個別預期目標未能如期實現；新興產業發展滯后，產業轉型升級任務艱巨；經濟發展中的關鍵要素瓶頸亟待破解；縣城中心城區功能還不夠完善；生態保護和節能減排任務更加艱巨；轉變政府職能、優化發展環境、保障和改善民生任務依然繁重。對此，我們將高度重視，采取措施，認真加以解決。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年工作意義重大。雖然宏觀經濟下行壓力依然較大，但我縣仍處于大有可為的戰略機遇期，實現振興發展有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。我們必須立足新常態，審時度勢、因勢施策，牢牢把握發展主動權，確保經濟社會平穩健康持續發展。
2015年政府工作的指導思想：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會、市委六屆七次全會和縣委六屆五次全會精神，全面落實“四五三”總體要求和“一二三八”工作思路，繼續堅持以穩中求進、好中求快為總基調，主動適應經濟發展新常態，進一步落實“三個三”工作部署，繼續深入開展“三個年”活動，做強做大“三大增長極”，奮力推進“五大名縣”建設上新臺階，爭當打造“廣東綠谷”先鋒。
2015年全縣經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長12.5%、地方公共財政預算收入增長18%、全社會工業增加值增長20%、固定資產投資增長20%、旅游總收入增長15%、農民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在8‰以下；單位生產總值能耗控制在0.91噸標煤/萬元以下；森林覆蓋率提高到73.8%以上。
為實現上述目標，必須重點抓好七個方面工作：
一、做大做強實體經濟
促進園區擴能增效。積極推進園區擴園增效，完成“一園四區兩基地”擴容3平方公里，稅收、規模以上工業增加值均增長30%以上。加快推進各聚集區道路、供水、供電等公共基礎設施建設，重點推進藍口至柳城東江大橋東岸公路、駱湖至道格拉斯公路、旋窯水泥聚集區經濟專用公路的建設工作。加快推進共建產業園建設。繼續實施“三個100”工程，力爭推動9家以上工業企業上規模、培育14家企業稅收超千萬元；堅持“有了新朋友，不忘老朋友”，出臺優惠政策，采取有效措施，幫助企業解決用地、融資、用工招工、資源保障、供電配套等問題，促進穩產達產，確保規模以上工業企業減產面控制在20%以下。以實施創新驅動發展戰略為抓手，積極爭取省新一輪技改專項資金，推動金霸建材等10家企業進行技術改造；搶抓國家實施工業轉型升級攻堅戰3年行動計劃政策機遇，重點推動石英砂等產業轉型升級，向產業鏈中高端提升。
加強招商引資和項目建設。圍繞“四個一批”、“三個50”和“雙百億”工程，嚴格實施招商引資目標管理考核機制和獎懲激勵機制，辦好經貿系列活動，用好珠三角東源商會平臺，深入開展產業招商、以商引商和鄉情招商，力爭新簽約、新動工、新投產億元優質項目均達7個以上，新簽約、新動工10億元項目均達2個以上，打造“星月同輝”產業格局。加快重點項目建設。推進省、市重點建設項目11項，計劃總投資55.7億元，年度計劃投資18.6億元。繼續實行領導聯系責任制、“亮燈”管理制度，全力抓好項目落實工作。切實解決項目“卡殼”問題，確保縣產業轉移園新引進的恒都集團等9個項目以及硅產業基地聚福華石英板材等8個項目年初動工，力爭當年全部建成投產。
加快發展現代服務業。以萬綠生態旅游產業園建設為契機，大力實施“1213”工程，推進“一湖三帶”建設，繼續推進萬綠湖風景區創建國家5A級景區工作，完成燈塔盆地生態農業旅游產業帶、東江濕地旅游產業帶規劃編制工作，推進康泉旅游產業帶項目建設；重點推進康泉18、東江源等在建重點項目建設，促進長源恐龍等一批旅游項目落地建設；整合農業觀光資源，大力發展鄉村旅游；加快完善旅游配套功能和智慧旅游建設，加強包裝宣傳推介，打響東源旅游“兩大品牌”。編制現代服務業發展規劃，完善物流業發展規劃。繼續推進東源商業廣場、蝴蝶嶺工業城商業中心和專業市場、農貿市場建設，優化商業網絡網點布局。
加快農業現代化進程。積極融入燈塔盆地國家現代農業示范區，繼續實施“一鎮一產業”、“一村一品”示范鎮村戰略，推動現代農業特色園區建設。鞏固擴大十大特色農業產業基地建設。繼續推進農田標準化建設。基本完成農村土地承包確權登記頒證工作，有序推進農村集體土地流轉，創新農業經營體制，增加農民收入。突出農業品牌效應，繼續辦好年度板栗推介會，提升農產品附加值。加強農業科技應用，繼續落實農機具購置補貼政策，推廣良種良法。加快現代牧漁業健康發展。抓好重大動物疫病防控工作。加強“米袋子”和“菜籃子”，確保糧食安全和“舌尖上的安全”。
二、大力推進基礎設施建設
加快交通能源建設。推動投融資體制改革，引導社會資金參與基礎設施建設。主動配合做好汕昆高速公路、贛龍紫高速公路、東環高速公路和205國道東移工程建設。完成康泉旅游大道綠道及綠化亮化工程。推進縣鄉公路升級改造和柳城東江大橋建設，啟動蝴蝶嶺東江大橋、義合阮嘯仙紀念大橋、藍口工業大橋以及東江沿岸二級公路建設前期工作。完成省道燈塔至順天S341線17公里大修工程。推動新港老碼頭改造以及錫場、半江、新回龍鎮鎮級躉船碼頭建設。完成東源中心城區電力專項規劃。加快推進220千伏渡水變電站和縣城中心城區110千伏新河變電站建設前期工作。完成電力電網建設投資9200萬元，完成5項主網工程和79項配網工程建設。推進抽水蓄能電站項目前期工作，進一步擦亮綠色能源示范縣牌子。
加快民生水利建設。積極推進省級水利建設示范縣第三年52宗項目建設任務。搶抓省實施山區五市中小河流“三清”治理建設機遇，開展船塘河、上莞河清障清違清淤試點工程建設。推進徐洞河等11條中小河流綜合整治，船塘河水生態修復以及駱湖小流域綜合治理工程。加快推進中小型灌區加固改造和小水電增效擴容改造。完成全縣村（居）專職水管員選用工作。
三、積極穩妥推進新型城鎮化
全力推進縣城擴容提質。嚴格執行新修編縣城總體規劃，完善縣城規劃區給排水、燃氣、供電、通信、消防、交通、綠化等專項規劃。啟動清潔能源示范縣城規劃建設工作。推動公安武警基地、集貿市場、星級酒店和人民醫院新院建設，完成“八路二園”、“四館一宮二中心”建設和木京河整治工程，補齊城市短板。抓好已儲備土地的開發利用工作，謀劃推出一批商貿服務和人居項目。實施跨江發展，啟動濱江新城建設，推動星期八小鎮、五星級酒店、商業中心等項目動工建設。加快推動總部經濟區起步區建設，把總部經濟區打造成生產性服務業和現代服務業聚集發展的平臺，促進園城互動、產城融合。放寬落戶條件，鼓勵和吸引更多的人到縣城置業、居住，提升縣城人氣。創新城市管理和規范執法監管，加大閑置土地清理力度，繼續打擊“三違四搶”行為。開展全省衛生城市、全省文明縣城創建活動。
加快小城鎮建設。制定出臺政策支持鄉鎮城鎮建設，在中心鎮設立城鎮專門管理機構；每年安排適量用地指標定向用于鄉鎮城鎮建設；由縣財政按一定比例補助資金鼓勵鄉鎮建設重大基礎設施。強化產業對城鎮的帶動作用，促進有條件的鄉鎮依托產業園區、空間區位、人口聚集和生態旅游資源優勢，加快城鎮發展。中心鎮要先行先試、以點帶面，仙塘、燈塔、藍口三鎮依托工業園區產業支撐，加快商貿物流業發展和城鎮建設，促進城（鎮）園互動。船塘鎮以商貿、物流、農產品深加工為產業支撐，打造“三縣六鎮”農產品集散地和商貿中心區。
加快美麗鄉村建設。全面完成鄉鎮墟鎮規劃修編工作。修編細化新港、義合鎮規劃，融入縣城大規劃。推進“宜居村鎮六個一”工程。加強村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理，提升農村發展水平。完善農村公共服務體系，完成新農村公路硬底改造150公里以上，完成農房改造任務，優化農村生產生活環境。進一步推進城鄉清潔工程，加快鄉鎮生活垃圾填埋場改造升級。抓好水庫移民后期扶持工作，不斷改善移民生產生活條件。
四、推進重點領域深化改革
扎實推進行政審批制度改革。按照“法無禁止即可為”的原則建立負面清單，按照“法無授權不可為”的原則建立權力清單，按照“法定職責必須為”的原則建立責任清單。推進簡政放權，規范行政審批行為。建設互聯網政務信息數據服務平臺，進一步完善網上辦事大廳，全面推行網上辦事，進一步優化網上審批流程，提高辦事效率。推進商事制度改革，推行工商營業執照、機構代碼證、稅務登記證三證合一聯合審批改革；完成全程電子化工商登記系統、市場監管統一業務管理平臺等信息化工程建設任務。
深入推進經濟領域改革。推進投融資制度改革，加強公平配置公共資源機制建設。推進基本公共服務均等化綜合改革。深化預算改革，提高政府預算的完整性、科學性和透明度。完成“營改增”改革任務。建立健全非稅收入管理制度，開展規范稅收和非稅等優惠政策清理工作。穩妥推進國有企業改革。繼續抓好農村金融改革創新工作，重點建設農村普惠金融體系。
不斷強化科技金融創新。建立和充實各類科技項目申報儲備庫，支持企業承擔各級各類科技計劃項目，加速科技資源向企業集聚。落實好高新技術企業所得稅優惠政策，扶持培育創新型領軍企業，提升高新技術企業的創新發展動力。創新發展小額貸款信用保證保險，提高信貸風險分化能力；建立健全社會信用體系，優化金融信用生態環境，提升金融創新服務能力。開展農村普惠金融建設，切實解決農村融資難、融資貴的問題。加強企業上市工作。
五、加快綠色低碳循環發展
著力抓治水。積極實施南粵水更清行動計劃。深入開展萬綠湖生態環境和東江水環境綜合整治專項行動，加大執法資源配置力度，鞏固和加強水面、沿岸污染源整治，加強陶瓷、采礦等重點行業和重要飲用水源保護區環境風險排查，繼續開展東江沿岸禁養區養豬場整治，清理水浮蓮，拆除水上非法養殖設施和違章建筑，打擊非法捕撈，切實保護萬綠湖、東江生態環境。完成縣城、新港生活污水處理廠管網建設，加快推進船塘、藍口、燈塔、駱湖、順天和康禾等鎮生活污水處理廠和配套管網建設，啟動東江沿岸黃田鎮、義合鎮墟鎮污水處理廠建設，提高污水收集處理率。
著力抓添綠。推進新一輪綠化東源大行動，完成“一滅三改”碳匯林建設任務13.9萬畝，加大現有生態景觀林帶撫育力度，完成7個森林公園前期建設，建成14個鄉村綠化美化工程示范點，推動15個生態公益林示范區建設。實施“森林圍城進城工程”，推進萬綠湖國家濕地公園、東江國家濕地公園建設。嚴格執行森林采伐限額制度，依法加強木材經營加工企業監管，嚴厲打擊偷伐等破壞森林資源違法行為。大力推進治采復綠工程，深入開展打擊非法偷采專項行動，完成高速公路沿線、礦山、園地坡地、開發補充耕地和裸露山地的復綠任務。嚴格落實防火問責制，確保森林火災受害率控制在0.5‰以下。
著力抓控污。實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態環境。加強重點減排工程、重點污染源、重點區域范圍的環境監管，嚴厲打擊偷排等破壞環境違法行為，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物達到總量控制要求。推進環境監測站標準化建設，提升環境質量監測能力。嚴格實施“十二五”收官之年節能行動計劃，強化能耗總量控制，確保單位生產總值能耗下降3.89%。
著力抓節約集約用地。實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，落實耕地占補平衡。嚴格依法處置閑置土地，加強建設用地批后監管，鼓勵企業開發利用存量土地。合理調整園區土地規劃分布，提升產業聚集度，提高土地資源集約利用水平。
六、全力保障和改善民生
優先發展教育事業。做好鄉鎮教育創強復評工作。以標準化學校建設和“振興初中計劃”為抓手，鞏固提升義務教育水平，鞏固普及高中階段水平。推進鄉鎮公辦中心幼兒園和行政村規范園建設，鼓勵社會力量開辦幼兒園，制定實施第二期學前教育三年行動計劃，學前三年教育毛入園率達85%以上。力爭高中階段毛入學率在92%以上；適齡“三殘”兒童少年小學和初中入學率均在90%以上。提高職業教育質量和水平。繼續推進強師興教工程，提升教師隊伍總體素質。做好免費義務教育和農村困難家庭子女義務教育階段生活費補助工作。
推進文體事業繁榮。加強公共文化設施建設，推進新“三館”建設，實現文化站、文化室達標率均達100%。繼續開展“文化東源?歡樂廣場”活動，實施城鄉低保戶文化消費補貼政策和農村公益電影放映“2131”工程。加強文化遺產發掘和保護，推進可移動文物普查和第二次全國地名普查工作。支持各種文藝協會健康發展，創作出更多群眾喜聞樂見的文藝精品。注重傳統產業與文化創意相結合，發展文化產業。完成有線數字電視整體轉換工作。繼續開展鄉鎮全民健身運動，推進體育基礎設施建設和校園足球發展。
提升衛生計生服務水平。加快推進縣級公立醫院綜合改革，建設“龍頭”科室和優秀專科，打造縣級公立醫院相對競爭優勢。健全縣、鎮、村三級醫療衛生服務網絡體系，加大醫療衛生硬件設備投入，加強醫療衛生人才隊伍建設，加強醫療質量管理，提升醫療衛生服務水平。提高基本公共衛生服務普及率。做好全國人口抽樣調查工作。進一步整合衛生計生資源，提升計生服務水平。落實人口計生目標責任制，提高出生人口素質，穩定低生育水平。
完善就業和社會保障體系。組織開展“春風行動”等公共就業服務活動，抓好勞動力職業技能培訓和就業服務，促進以高校畢業生為重點的青年就業和城鄉轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。落實小額擔保貸款、政府貼息、稅費減免等扶持政策，鼓勵企業擴大就業和個人自主創業。全面貫徹國務院《社會救助暫行辦法》，繼續提高基礎養老金、城鄉低保、農村五保、醫療救助、孤兒殘疾人生活保障等底線民生保障水平。完成省市下達的社保擴面征繳任務，不斷擴大社會保險覆蓋面。完善城鄉居民大病保險、異地就醫和特殊困難群體醫療救助即時結算制度。做好退役士兵安置工作。鼓勵和扶持社會資本參與養老行業、興辦養老機構。
全面加強社會管理。深化社會組織體制改革，推動社會組織健康有序發展。健全基層社區綜合服務管理平臺，整合社區服務管理資源，推行“一站式”便民服務。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，扎實推進公安“四項建設”，嚴打嚴防各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業。落實安全生產責任，狠抓隱患排查治理，嚴防重特大事故發生。強化產品質量和食品藥品安全監管。實施重大事項社會穩定風險評估，落實信訪工作首辦制和責任追究制，切實維護全縣社會穩定。加強應急能力建設，做好防災減災救災工作。加強殯葬管理。
全面完成新一輪扶貧開發任務。完成“兩不具備”村莊搬遷安置任務和“兩不具備”老區建設工作，完成53個省定扶貧村的基礎設施建設任務。確保53個貧困村集體經濟年收入達5萬元以上，有勞動能力的貧困戶全部實現脫貧，全面完成新一輪扶貧開發任務，決不讓貧困代代相傳。
努力辦好“十件實事”。今年，縣政府將集中力量為群眾辦好“十件實事”。一是完成東源大道延伸至蝴蝶嶺工業城道路、濱江大道二期和行政大道建設；二是完成濱江文化公園、電視塔公園和“四館一宮二中心”建設；三是推進柳城東江大橋建設；四是基本完成省級水利建設示范縣工程建設，完成木京河整治及亮化美化工程；五是完成縣城中心集貿市場建設；六是完成建設公租房144套（含廉租房），完成農村最急需改造的磚瓦危房改造2000戶，完成464戶以船為家漁民上岸安居工程；七是啟動建設縣第三小學（深業塞納灣小區配套小學），完成縣第一幼兒園改建工程；八是推進縣人民醫院新院建設；九是推進縣公安武警基地建設；十是完成創業培訓200人，勞動力技能培訓5000人，創業帶動就業300人，新增就業崗位6000個，新增農村勞動力轉移就業6000人。
七、努力建設人民滿意政府
全面推進依法治縣。切實增強憲法意識，加強普法宣傳，開展法治政府建設規劃（2016—2020）編制工作。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推動依法行政考評工作，以法治推動工作、化解矛盾和維護穩定。進一步健全行政決策糾錯和責任追究機制，加強行政復議、行政應訴等工作。深化行政執法體制改革，理順城管執法體制。加大依法征地拆遷工作力度。積極與省市銜接，切實做好全縣“十三五”規劃編制工作。
切實改進工作作風。嚴格落實中央八項規定，深入踐行“三嚴三實”，加強政風行風建設，扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實,全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰,建立密切聯系群眾、改進作風常態化制度。主動向人大及其常委會報告工作，向政協通報工作，自覺接受人大和政協的監督，切實提高建議和提案的辦理質量。
狠抓勤政廉政建設。堅持“一崗雙責”，認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任。強化重點領域監督管理，加強領導干部經濟責任審計和重大事項報告核查。進一步完善懲防體系，推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件。堅決停止新建和改擴建政府性樓堂館所，嚴控機構編制和人員，進一步壓縮“三公”經費。扎實開展辦公用房清理，完成公車改革。加強公務員教育管理和能力建設，努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優良、奮發有為的高素質公務員隊伍。
各位代表，人民賦予重任，實干創造未來。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，凝心聚力，攻堅克難，奮力推進“五大名縣”建設上新臺階！
東源縣第七屆人民代表大會第五次會議
政府工作報告名詞解釋
1、一園四區兩基地：深圳鹽田（東源）省級產業轉移工業園）；硅產業聚集區、新型環保建材產業聚集區、旋窯水泥產業聚集區、新醫藥產業聚集區；移民“雙轉移”示范基地、仙塘工業擴園基地。
2、八路二園：東源大道（北線）、行政大道、公園大道（東段）、沿江路（二期）、明鴻路、福新路、深業路、清平路；東源文化公園、電視塔公園。
3、“四五三”總體要求：實施四大戰略（生態經濟、宜居城鄉、善治東源、文化東源）；建設五大（名）縣（生態名縣、旅游強縣、工業大縣、農業特色縣、社會和諧縣）；推動三大崛起（經濟崛起、文化崛起、生態崛起）。
4、“一二三八”工作思路：建設一個中心城區（加快推進縣城中心區建設，大力發展城市經濟）；打造二大旅游品牌（以萬綠湖、蘇家圍?東江畫廊為代表的“綠色生態”旅游品牌，以東江源國際溫泉旅游度假區、康泉18國際生態健康旅游城為代表的“溫泉度假”旅游品牌）；發展“三區”經濟（按工業發展區、資源經濟區、生態保護區劃分功能，分類指導鄉鎮發展）；實施八大工程（工業富縣、旅游旺縣、特色農業、宜居城鄉、生態環保、文化東源、善治東源、黨建創新工程）。
5、“三個三”工作部署：“三大機遇”（十八屆三中全會全面深化改革發展機遇、省“振興粵東西北”機遇、市區北拓東擴機遇）；“三個載體”（省“三大抓手”、市“三賽”活動、縣“三個年”活動）；“三大增長極”（園區建設、城鎮建設、旅游產業）。
6、“三賽”：賽科學發展、賽項目水平、賽責任落實。
7、“三個50”工程：全市每年簽約50個、動工建設50個、竣工投產50個優質工業項目。
8、“三個100”工程：全市兩年（2013至2014年）培育100家企業上規模、培育100家企業稅收千萬元以上、幫扶100家減產企業實現穩產增產。
9、“四個一批”項目：在談（意向）一批、簽約一批、開工一批、投產一批項目。
10、規模以上工業企業：年主營業務收入在2000萬元以上的工業企業。限上商貿企業：主營業務收入2000萬元以上的商業批發企業，500萬元以上的商業零售企業，200萬元以上的住宿餐飲企業。
11、創建特色農產品專業鎮7個：船塘鎮板栗、黃田鎮油茶、新港鎮蜂蜜、上莞鎮茶葉、順天鎮檸檬、康禾鎮茶果、錫場鎮靈芝。
12、“百名農技員聯系千戶示范戶”活動：由縣農業局牽頭組織100名農、牧、漁、農技專業科技人員，每名技術指導員聯系掛鉤10戶以上農業科技示范戶，進村入戶實地指導農業生產技術，以示范戶輻射帶動農戶方式，全面提高農業科技管理技術應用水平，實現農業農戶增產增收。
13、四館一宮二中心：文化館、博物館、圖書館、科技館；青少年宮；職工活動中心、老干部活動中心。
14、“三違四搶”：違法用地、違法建設和河道設障，搶搭、搶建、搶挖、搶種。
15、“一滅三改”：消滅荒山，改造殘次林、改造純松林、改造低效桉樹林。
16、打擊“三偷”：偷伐生態林木、偷采國家礦產資源和偷排工業污染物。
17、環保“三同時”制度：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
18、“五大險種”：失業、養育、醫療、養老、工傷險。
19、“六大專項”：涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車、涉槍等。
20、八項規定：要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況；要精簡會議活動，切實改進會風；要精簡文件簡報，切實改進文風；要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動；要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制；要改進新聞報道；要嚴格文稿發表；要厲行勤儉節約。
21、“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
22、2015年“三個年”活動：城鎮發展提速年、園區建設加強年、干部作風轉變年。
23、“雙百億”工程：從2014年起，全市每年將引進建設不少于10家、合同投資額在10億元以上的大項目，實現年投資規模超100億元；到2016年，新培育1個—2個產業集群，年產值規模超100億元。
24、旅游產業發展“1213”工程：一個目標（圍繞建設旅游強縣的總目標）；兩大品牌（打造以萬綠湖、蘇家圍?東江畫廊為代表的綠色生態觀光型旅游品牌，以葉園溫泉度假區、東江源國際旅游度假區、康泉18國際生態健康旅游城為代表的溫泉度假型旅游品牌）；“一湖三帶”產業發展格局（萬綠湖生態旅游核心區和東江旅游產業帶、康泉旅游產業帶、燈塔盆地生態農業旅游產業帶）。
25、“三清”：清障、清違、清淤。
26、“三縣六鎮”：“三縣”即東源縣、連平縣、和平縣，“六鎮”即船塘鎮、駱湖鎮、漳溪鄉、上莞鎮以及連平縣太湖鎮、和平縣禮士鎮。
27、宜居村鎮“六個一”工程：編制一批高質量的村鎮規劃，實施一批高標準的村莊整治，完成一批重大基礎設施和公共服務項目建設，建設和完善一批標準住宅小區，建設一批經濟適用房和廉租房，建設一批農民示范新村。
28、“三殘”：指“智殘”、“體殘”、“肢殘”三類兒童智殘人士。
29、“春風行動”：由國家勞動和社會保障部發起、專門為進城農民工提供就業服務的行動。
30、“四項建設”：公安機關基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化等四項建設。
31、“兩不具備”村莊：不具備生產、生活條件的自然村。
32、“三嚴三實”：各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。
33、“一崗雙責”：黨風廉政建設“一崗雙責”是指各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。
34、“三公”經費：公務出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
35、“廣東綠谷”：發展之谷、生態之谷、幸福之谷。
粵公網安備