政府工作報告
——2022年1月24日在東源縣第九屆
人民代表大會第二次會議上
東源縣人民政府縣長 劉大榮
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是中國共產黨成立100周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神及十九屆歷次全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民堅持穩中求進工作總基調，統籌發展與安全，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，經濟社會發展質效齊增，較好地完成了縣八屆人大六次會議確定的各項目標任務，實現了“十四五”良好開局。預計全縣地區生產總值151.1億元，同比（下同）增長9.1%；農業總產值47億元，增長18.2%；規上工業增加值54.4億元，增長20%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額44.3億元，增長9.1%；地方一般公共預算收入13.4億元，增長12.6%；稅收收入24.2億元，增長11.8%；城鄉居民人均可支配收入2.21萬元，增長8%。
（一）聚力抓實體擴投資，綜合實力持續增強
工業發展勢頭良好。設立園區“零距離”服務企業工作站，縣產業轉移工業園完成用地整治提升684畝、擴園1500畝，被國家納入“十四五”時期重點支持的縣城產業轉型升級示范園區。組建駐深招商小分隊實施精準招商，舉辦深圳夏季聯合招商推介會、萬綠湖全域旅游發展高峰論壇等經貿活動，引進優質工業項目26個、計劃投資約81億元。深入實施“首席服務員”制度，晟源永磁、廣添電子等14個項目動工建設，先進材料產業加速集聚、電子信息產業加速壯大；正能量飲用水增資擴產、康泉十八一期等項目扎實推進，水經濟產業不斷發展。新增規模以上工業企業15家，16家企業投入4.5億元實施技改創新。
現代服務業更加繁榮。市場有序復蘇，新增限上商貿企業5家；國家級電子商務進農村綜合示范縣創建穩步推進，培育本地電商企業12家。金融服務有力有效，出臺政策支持中小微企業融資，東瑞集團成為全市首家主板上市企業。生態旅游持續發展，萬綠湖獲評“2021年廣東省十大美麗河湖”、景區創5A工作發力沖刺，新豐江森林公園獲評“廣東最美森林旅游目的地”；“客家古邑風情游”“休閑鄉村特色游”兩條線路入選第二批、第三批省級鄉村旅游精品線路，上莞鎮獲評省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮，老圍村、下屯村獲評省級文化和旅游特色村。成功舉辦民宿行業協會成立大會，已登記民宿主體112家，簽約民宿項目5個，打造省級鄉村民宿示范鎮（點）5個。
項目建設強勢推進。組織開展“黨史學習教育推進項目建設百日攻堅”和“‘三重’工作集中攻堅”行動，帶動全縣投資約119.8億元，62個項目完成建設；29個省、市重點項目完成投資41億元，拉動固投增長11個百分點。謀劃“十四五”時期重大項目605個，推動項目滾動發展；成功申報專項債項目14個，獲得專項債資金21.3億元；中央、省預算內投資項目2個，爭取補助資金1092萬元。
（二）聚力抓統籌促提質，城鄉面貌持續改善
城市建設品質更優。縣城中心區及生活配套區等45個控制性詳細規劃完成修編。完成興學西路、鐵道北路等道路升級改造，打通新一路等斷頭路。東江公園（一期）全面建成開放。新增城區公共停車位1842個，共享單車停車點124個。完成縣城中心市場升級改造，萬達廣場建成開業，城市新商圈加速形成。銷售商品房8087套、增長13.8%，新建商住小區8個，建筑總面積138.9萬平方米。扎實推進精神文明建設，以“創文”“鞏衛”為抓手，強化環境衛生、交通秩序、農貿市場等綜合整治，實施綠化美化亮化工程，城市顏值不斷提升。
鄉村振興質效更顯。積極主動融入燈塔盆地農高區建設，成功入選國家農業現代化示范區創建名單，仙湖村獲評“全國鄉村特色產業億元村”、全國“一村一品”示范村，新增省級現代農業產業園1個（藍莓）；培育“粵字號”農產品23個，東源仙湖茶入選省特色農產品優勢區；新增國家級農民專業合作社1家、省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮（村）13個、農業龍頭企業18家。美麗鄉村加快建設，農村生活污水治理率達46.5%，無害化衛生戶廁全面普及，仙坑村獲評中國美麗休閑鄉村，順天鎮榮獲廣東省第二屆鄉村振興大擂臺“十強鎮”稱號。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接扎實推進，駐鎮幫鎮扶村工作全面鋪開，縣直干部派駐鄉鎮、村實現全覆蓋。嚴格落實地方糧食安全主體責任，建成高標準農田3.3萬畝；撂荒耕地復耕復種5.8萬畝，為全省現場會在我市召開奠定了堅實基礎，經驗在全省推廣。
基礎建設力度更大。贛深高鐵河源北站及其連接線建成通車，義合嘯仙大橋和藍口工業大橋投入使用，省道S341線上莞仙湖至船塘布心村段和省道S243線柳城柳星至下壩段等項目基本完成，新改建農村公路45公里。投入2.4億元，實施水利項目14個，完成中小型水庫除險加固工程19座，建成碧道7公里，農村集中供水實現自然村全覆蓋。110千伏新河、漳溪等輸變電項目建成投產，岑田抽水蓄能電站被列入省“十四五”規劃建設，完成農村電網升級改造88個。新建5G基站182座、新能源充電樁525個，20戶以上自然村光網實現全覆蓋。
（三）聚力抓治理守底線，生態優勢持續鞏固
污染防治成效顯著。深入持久打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量和新豐江水庫、東江干流等地表水國、省考核斷面均保持全省前列，污染地塊安全利用率和工業危廢、醫廢處理率均達100%。辦結中央環保督察交辦案件40宗。穩步推進生活污水治理和垃圾整治工作，新建村級污水處理設施32座、鎮村污水管網187.7公里，鎮級污水處理設施實現全覆蓋，全縣污水處理能力達5.59萬噸/日。完成能耗“雙控”目標和污染減排任務，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量等指標全面達標。
生態保護不斷加強。國家生態文明建設示范縣創建扎實推進，縣、鎮、村三級林長實現全覆蓋，完成各類造林、撫育任務14.26萬畝、桉樹林整治退出8.16萬畝、松材線蟲病防治作業面積6.66萬畝，建設鄉村綠化美化示范點3個，康禾國家溫泉森林公園列入市自然資源教育基地。完成墾造水田驗收1419畝、拆舊復墾840畝、不實耕地整改超2萬畝。順天鎮國家級全域土地綜合整治試點啟動實施。
（四）聚力補短板惠民生，幸福指數持續提升
社會保障堅實有力。全年民生支出45.8億元，占地方一般公共財政預算支出的80.3%，“十件民生實事”基本完成。縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，培訓人員1632人次，新增就業3504人，城鎮登記失業率保持3%以內。失業保險、工傷保險參保人數增長9.27%、22.5%。城鄉低保、農村五保供養、孤兒保障標準大幅提高。雙擁優撫安置政策全面落實?！半p百工程”扎實推進，21個鄉鎮社會工作服務站掛牌運作，殘疾人、孤兒、困難老人等群體社會救助和農村留守兒童、困境兒童關愛服務工作扎實有效。
社會事業全面進步。縣五小建成開學，清平地產等小區配建學校加快建設，新增義務教育學位1350個；“5080”成果持續鞏固，新改擴建公辦幼兒園3所，11所民辦幼兒園轉為公辦幼兒園，新增公辦學位2730個、民辦普惠學位2190個；“雙減”工作取得實效，校內課后服務實現“全覆蓋”，依法關停校外培訓機構2家；未成年人關愛服務進一步加強。緊密型縣域醫共體建設穩步推進，縣醫共體總醫院和各公立醫院分院、鄉鎮分院掛牌運作；縣中醫院中醫專科綜合樓、縣精神專科醫院完成主體建設，縣醫共體（燈塔）健康產業園、縣第三人民醫院等項目有序推進?？h文化館、圖書館總分館制扎實推進，21個鄉鎮文化站完成等級掛牌，成功舉辦慶祝中國共產黨成立100周年系列文藝活動。仙坑村四角樓入選全國優秀古跡遺址保護項目名單。全民健身深入推進，建成社會足球場3個。
社會治理有效加強。深化“平安東源”建設，開展信訪矛盾化解攻堅，圓滿完成慶祝建黨100周年安保維穩任務；常態化掃黑除惡斗爭、整治突出毒品問題和打擊電信網絡詐騙、“颶風2021”等系列專項行動成效顯著，防范化解道路交通安全風險工作持續推動，“一天兩檢”成效明顯，“河安2022”啟動鋪開；順天鎮獲評“廣東省鄉村治理示范鎮”，一村（居）一法律顧問和一輔警實現全覆蓋，人民群眾對社會治安的滿意度和總體評價進一步提升。扎實防范化解風險，未發生系統性區域性金融風險。常態化疫情防控，有序推進疫苗接種工作。防災減災力度加大，治理在冊地質災害隱患點10處，整治農村削坡建房風險點339處，完成農村危房和農房抗震改造91戶。應急管理機制進一步完善，深入開展安全生產專項整治三年行動、食品藥品監管、系統防范化解道路交通安全風險等工作，森林火災受害率低于省控1‰指標，安全生產形勢總體穩定。
（五）聚力抓改革強創新，發展活力持續釋放
重點改革不斷深化。數字政府加快建設，543項政務服務事項實現“一網通辦”，服務事項網上辦結率達95%。“放管服”改革深入實施，“證照分離”全覆蓋試點改革持續深化，企業開辦時間壓減至1.5個工作日內。下放鄉鎮行政執法職權事項279項，24項“一鎮一改革”任務啟動實施；縣內確定的12項改革試點項目進展順利。
科技創新不斷進步。預計專利授權量增長10%，規模以上工業企業研發機構覆蓋率34%、增長10%。國家高新技術企業新增17家、存量50家，科技型中小企業入庫45家。旗濱節能成功獲批省級工程技術研究中心；板栗產業園被認定為省級農業科技園，新增市級以上農業科技創新中心2家。東源廣工大協同創新研究院幫助企業解決重大技術問題25項，為企業降低生產和研發成本約3100萬元?？萍冀鹑谶M一步融合，為科技型企業發放貸款3500萬元。
（六）聚力抓落實勇擔當，政府效能持續提升
嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和十九屆六中全會精神，扎實開展黨史學習教育。依法執行縣人大及其常委會決定決議，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、縣政協民主監督，廣泛聽取社會各界的意見和建議；辦理人大代表建議49件、政協委員提案39件，辦結率達100%。深入推進依法行政，落實政府法律顧問制度，辦理行政復議案件23件，清理審查規范性文件30件，主動公開政府信息4184條。建立縣重點項目協調領導小組聯席會議制度，現場解決卡殼問題，推動重點項目加快建設。落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，“飲水難”“上學難”“看病難”等民生問題得到有效解決。狠抓黨風廉政建設，認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”職責，嚴格執行領導干部個人有關事項報告、“三重一大”等制度；嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，“三公”經費持續下降。
與此同時，統計、外事、僑務、宗教、臺港澳、移民、科協、氣象、機要、保密、殯葬、調查、公積金、老齡、青年、婦女兒童、質量強縣、國防動員、慈善事業等工作都取得新的成績。
各位代表，在經濟下行壓力持續加大、全球疫情形勢嚴峻、中美關系摩擦等多重難題疊加交織的復雜背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督支持的結果，是全縣廣大人民、廣大企業家同舟共濟、堅守創業的結果，是各幫扶單位和社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向鹽田區委、區政府及省市掛扶單位，向武裝部、消防、武警和公安干警以及所有關心、支持、參與東源改革發展的東源杰出鄉賢、社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到前進道路上還有諸多問題和挑戰：一是全球疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，穩增長壓力大，大項目支撐不足，產業園區集聚效應不明顯。二是工業領域競爭力不強、創新能力不足，傳統產業升級舉措不夠有力；現代農業產業鏈延展不足；用地、環保、能耗等要素制約進一步趨緊，綠色優勢發揮還不夠充分。三是城鄉融合亟待加速，城區輻射帶動作用不強，基礎設施和公共服務體系不夠完善，精細化管理水平有待提升。四是民生短板仍然明顯，教育、醫療、文化、養老等公共服務體系有待進一步健全，基礎設施建設與群眾期盼仍有差距，社會治理仍需加強。五是政府服務效能有待提升，干部完整、準確、全面貫徹新發展理念的能力有待提高。對此，我們將直面矛盾、正視問題，以越是艱險越向前的勇氣和擔當，在實干中尋找方法，在攻堅中破解難題！
二、2022年工作計劃
2022年是新一屆政府的開局之年，是黨的二十大召開之年。我們要始終保持昂揚向上的干事熱情和奮發有為的精神狀態，把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加主動適應經濟發展新常態，更加有效應對前進道路上的各種風險挑戰。
今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，省委十二屆十五次全會、市第八次黨代會、市委八屆二次全會、縣第八次黨代會和縣委八屆二次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務全省打造新發展格局戰略支點，全面深化改革開放，堅持創新驅動，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌發展和安全，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，加快培育“五大產業”，推動“八大重點任務”全面成勢、開創新局，保持經濟社會又快又穩發展，全力打造生態經濟發展新標桿，奮力當好建設幸福和諧美麗河源的主力軍。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規上工業增加值增長8%，固定資產投資總額增長8%，地方一般公共預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額保持正增長，居民人均可支配收入增長6%，城鎮登記失業率控制在3%以內。
為實現上述目標，重點做好以下八方面工作：
（一）堅持統籌發展和安全不動搖，全力開創社會和諧穩定新局面
常態化做好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，落實網格化管理措施，充分發揮發熱門診、藥店等“哨點”作用，加強集中隔離、重點機構等場所和重點人群管理，強化農貿市場、冷庫等重點領域的核酸檢測，全面推進疫苗接種，切實鞏固好疫情防控成果?？v深推進公共衛生防控救治能力建設三年行動，健全完善應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。
創新推進社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強基層網格員隊伍建設，健全多元矛盾糾紛化解機制，提升縣域社會治理能力。持續完善立體化治安防控體系，完成縣公安武警基地、智慧新警務一期和“精準脫困”派出所建設。開展“河安2022”等專項打擊整治行動，確保實現兩降兩升的“壓發案降警情”目標。常態化開展掃黑除惡斗爭，有效打擊電信網絡詐騙、盜搶、侵犯知識產權和制假售假等各類違法犯罪行為，為經濟社會發展、黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。
切實抓好安全生產。深入推進系統防范化解道路交通安全風險工作，確保摩電掛牌整治如期摘帽；深化非煤礦山、?；锲贰⒔ㄖ┕?、消防、特種設備等重點行業領域整治，全面完成安全生產專項整治三年行動。加快智慧應急指揮平臺、河源生態氣象綜合監測基地（一期）和應急救援隊伍建設，全面加強三防、森林防滅火、防震減災及食品藥品安全監管等工作。
系統防范化解各類風險。強化金融領域風險防控，支持和引導資本規范健康發展；強化公平競爭審查制度剛性約束，反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。消除政府隱債，堅決不發生新舉債。堅持“房住不炒”，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。
（二）堅持產業興縣不動搖，全力開創工業倍增升級新局面
培育壯大主導產業。研究出臺扶持“3+2+N”產業集群發展政策措施，支持銘鐳激光、富馬、旗濱等企業做大做強，推動萬興龍塑膠電子、晟源永磁等項目加快建設，鑫達紅外線、惠集特種裝備等企業竣工投產，樂維機械、聯天科技等項目達產達效，引進一批行業領軍企業、核心配套企業，力爭全年電子信息產業（含智能制造）、先進材料產業產值分別達26億元、60億元以上；謀劃水經濟產業園建設，確保正能量增資擴產項目年內建成投產；大力發展新能源產業，繼續做好岑田抽水蓄能電站、天然氣熱電聯產開工前期準備工作，力爭綜合資源利用中心、全縣屋頂分布式光伏試點等項目動工建設。
加快園區提質增效。投入3億元，進一步完善縣工業園基礎設施，解決新材料產業園、鹽東物流園歷史遺留問題，6月底前完成園區用地整治提升1250畝以上，推動縣工業園三期年內實現擴園1平方公里以上。優化實施“首席服務員”制度，推動用地、用能、用工、環保等要素保障部門入駐園區“零距離”服務企業工作站，促使項目早落地、早動工、早投產。
持續抓好招商引資。充分發揮招商小分隊作用，深度對接“雙區”和兩個合作區主導產業，以電子信息、水產業及食品飲料、新材料、新農業等為重點，強化產業鏈、供應鏈精準招商，舉辦重點產業發展、特色產業推介（招商）活動，確保全年引進億元以上優質項目20個以上；強化以商招商，發揮銘鐳、富馬、晟源永磁等龍頭企業作用，吸引上下游配套企業集聚。
不斷激發企業發展活力。深入實施工業轉型升級行動計劃，新增規上企業8家以上，推動富馬、旗濱等15家企業完成技改投資4.5億元。全面落實好各項減稅降費政策，鼓勵引導金融機構加大對實體經濟特別是中小微、民營企業的支持。深入推進企業股份制改革，加大對企業上市指導力度。落實好出口信保等獎勵政策，加快力升樹燈總部經濟建設并投入運營，支持華康、東瑞、匯先豐等企業做大做強；積極組織企業參加廣交會、進博會、“粵貿全球”計劃等展會，助推企業通過線上、線下拓展國際市場。加快國家級電子商務進農村綜合示范縣創建，鼓勵產品經銷企業、合作社、種養大戶觸網上線，新增入駐電商企業8家以上，實現農村電商網絡零售額2.8億元以上。
（三）堅持生態優先不動搖，全力開創“兩山”轉化增效新局面
持續推進污染防治攻堅。全力抓好中央和省環保督察整改，加快推進城鄉環境綜合整治、建筑垃圾消納場等項目建設，完成義合非法稀土礦點生態修復。統籌推進減煤、治源、控車、抑塵、禁燒等，加強秸稈綜合利用，確?？諝赓|量持續優良。深入推進河（湖）長制，加強東江和新豐江水質保護，常態化規范化推進河湖“清四亂”；穩步推進東江流域水安全保障提升工程，加快船塘河、木京河205國道兩側及北片區污染源等水環境綜合整治，完成黃田等10個鄉鎮水土流失治理、柳城南壩水生態小流域治理、半江漁潭水庫等6宗除險加固工程和39宗小型水庫標準化等項目建設，新建5個飲用水源保護區，確保水環境質量持續領跑全省。加強土壤污染防治源頭管控，推進化肥農藥減量增效，受污染耕地安全利用率達90%以上；開展危險廢物專項整治，確保醫療廢物處置率達100%。
持續厚植生態環境優勢。嚴守生態保護紅線，加強生態環境分區管控，強化“三線一單”成果應用。發揮縣鎮村三級林長作用，深入開展新一輪綠化東源大行動，完成森林撫育4.96萬畝、造林面積2.23萬畝、桉樹林改造5萬畝以上，松材線蟲病防治作業22萬畝以上。大力推進國家生態文明建設示范縣創建工作，強化自然保護地建設，推動康禾溫泉國家公園申報南嶺國家公園項目，全力打造“研學+自然教育”為特色的國家森林公園。建立野生動物保護補償機制，嚴厲打擊破壞林地林木及野生動物資源的違法犯罪行為。
持續推進綠色低碳發展。深入探索“兩山”轉化有效路徑，制定實施碳達峰行動方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實施節能降碳增效行動，支持旗濱硅業、羅曼締克等傳統企業技術改造，深化工業、建筑、公共機構等重點領域節能；大力發展綠色電力能源，嚴控能耗增量，完成省、市下達的節能減排任務。大力建設綠色園區，完成縣工業園循環化改造，支持綠色低碳產業做強做大，創建嶺南生態氣候優品1個以上。
（四）堅持“融灣”“融深”不動搖，全力開創環境優化提升新局面
持續夯實“硬聯通”。對接省“12312”現代綜合立體交通體系和市“米”字形現代交通網絡，加快推進國道G205線熱水至埔前段、國道G236線藍口至黃村段、省道S253線順天至燈塔段和源西至燈塔段等國省道改擴建項目以及黃田東江大橋建設；完成贛深高鐵河源北站（東源站）交通樞紐及周邊配套設施掃尾工程和省道S259線韶關市界至錫場段路面改造，確?；涄M高速公路順天互通立交建成通車；配合推進長深高速熱水至埔前段改擴建、廣河客專、河惠汕高速、東江航道擴能升級等項目前期工作，加快構建內聯外暢的交通網絡。推動“智慧園區”建設，新建5G基站200座以上，實現5G網絡重點區域全覆蓋，推進“5G+千行百業”應用。新建新能源充電車位450個、示范性充電站1座。加快天然氣主干管網“縣縣通”工程建設，完成110千伏黃村（康禾）、黃田等輸變電項目建設。
優化完善“軟聯通”。實施營商環境改革三年行動，全面對接深圳實施綜合改革試點，積極參與市推進省級要素市場化配置綜合改革試點，深化涉企許可證相關審批改革，嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，大力推進“證照分離”“一照通行”。扎實推進“數字政府”，做好“一網統管”工作，優化提升公共數據資源共享交換平臺，推行行政審批全程電子化。全面完成國企改革三年行動工作任務。落實好推動建筑業高質量發展實施方案，鼓勵外地建筑企業在我縣設立子公司或聯合本地企業參與政府投資項目建設運營。持續深化產業合作共建，利用鹽田對口幫扶優勢，謀劃推動共建“鹽東飛地經濟產業園”，推進產業深度融合發展。加快建立與“雙區”產銷對接長效機制，推動更多優質農產品直供“雙區”。深化鄉鎮體制改革，推進“一站式”服務，推動“一鎮一改革”落地落實。深入開展、穩慎推進農村集體產權、農村宅基地等制度改革。
（五）堅持“三農”基礎地位不動搖，全力開創鄉村全面振興新局面
舉全縣之力支持燈塔盆地開發建設。全要素保障、全力推動燈塔盆地創建國家農高區，輻射帶動全縣農業農村加快發展。推動東瑞農業綜合體、越秀風行、綠然農業物流園、太二漁業、光明鴿產業園等項目建設。加快油茶產業實驗室等建設，爭取現代種業省重點實驗室、P3實驗室等平臺落地。支持燈塔盆地舉辦高峰論壇和農業招商大會。穩步推進順天鎮全域土地綜合整治試點工作，完成順天碧道工程。
大力發展現代高效農業。以全國農業現代化示范區建設為抓手，深入實施優勢特色農業產業提檔升級行動計劃，加快推進3個省級現代農業產業園、油茶跨縣集群產業園等項目建設。做優做強板栗、茶葉、藍莓、絲苗米和東瑞生豬等優勢主導產業，確保茶葉產業園順利通過省級驗收，爭創國家級生豬產業園、國家級水產健康養殖示范縣和省級絲苗米產業園，探索一條具有粵北山區特色的農業現代化道路，為在全省形成“一核一帶一區”梯次推進的農業現代化格局提供有力支撐，力爭全縣現代農業產業園總產值實現50億元以上。鞏固撂荒耕地復耕復種成果，土地流轉總面積超13.8萬畝，新建高標準農田2.5萬畝以上。穩定生豬產能，確保年底生豬存欄達50萬頭以上。
大力實施鄉村建設行動。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動、農村生活污水治理攻堅行動，持續推進“廁所革命”，確保農村生活垃圾處理率、村莊保潔覆蓋率均達100%，農村生活污水治理率達50%、有效運行率達80%以上，問題廁所全面整改。加快農村水、路提檔升級，突出抓好水源保護區、中心區、黑臭水體集中區域等治理，建成鎮通行政村雙車道“四好農村路”24公里以上。嚴格落實“帶長制”，科學規劃建設“詩畫田園”“東江畫廊”2條縣級鄉村振興示范帶，以“帶”促鎮推動仙塘、義合、順天、澗頭、燈塔、船塘、漳溪等7個鄉鎮打造特色示范鎮，其他鄉鎮打造至少1個鄉村振興示范村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化駐鎮幫鎮扶村，落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果；支持開展好扶貧資產管理改革試點示范鎮村工作，繼續抓好扶貧車間等重點幫扶項目，加快實施“鄉村工匠”等重點工程，加強農村電商、鄉村工匠人才隊伍建設，大力培育新型農村經營主體，新增省級以上示范合作社4家、市級以上示范家庭農場8家、縣級以上重點農業龍頭企業12家以上。深入開展“十企幫十鎮”“百企興百村”，健全社會力量幫扶精準對接機制。建立涉農資金統籌整合長效機制，制定完善后續幫扶資金籌集使用監管實施細則，管好用好駐鎮幫鎮扶村資金。開展金融支持鄉村振興試點工作，撬動更多金融和社會資本投向農業農村。
（六）堅持城鄉統籌不動搖，全力開創組團協調共進新局面
全力推動河源濱江新城區與市區城市北區聯動發展。全面對接市“1+6”規劃體系、“三江六岸”生態城市功能廊道規劃，完成縣國土空間規劃和仙塘中心區、義合鎮等3個控制性詳細規劃編制。加快城市擴容提質，完成木京、新源等8個農貿市場升級改造。不斷完善城市功能配套，謀劃東江公園二期建設，完成濱江新城污水處理廠、縣城生活污水處理廠等設施建設，升級改造仙塘自來水廠，新增公共停車位1840個以上，新改建地下管網15公里以上。主動融入市區城市北區，完善縣城中心城區“十縱十五橫”骨干路網，升級改造廣場東路、東江大道等道路，啟動東源二橋和縣行政大道下穿京九鐵路建設，開通縣工業園至萬達廣場公交線路。加強城市管理巡查，用“繡花”功夫做好精細化治理，堅決防止出現急功近利、大拆大建等破壞性“建設”問題。
持續做大南部經濟組團。抓好121個總投資269.4億元的縣城新型城鎮化項目建設，支持仙塘擴權強鎮、義合融入城區一體發展，引導周邊人口和產業向城區、企業向縣產業園區集聚；出臺支持商貿業高質量發展政策，繼續開展汽車、家電下鄉和美食節等活動，加快華豐總部建設，完善萬達廣場周邊市政配套，支持萬達廣場、逢森購物中心等商業體做優做強，培育推動嘉榮超市、粵皇茶樓等8家商貿企業上限。
持續做實北部現代農業組團。扎實推進“一村一品、一鎮一業”示范村建設，抓好船塘板栗、上莞茶葉、雙江水果、澗頭魚和客家糯米酒等特色產業發展，擦亮東源農產品品牌，力爭新增國家地理標志農產品1個、“粵字號”農產品4個以上。深入實施種業振興行動，完成馬鈴薯等12個種業資源基地建設。同時，大力發展老店經濟、小店經濟、假日經濟等新業態新消費，鼓勵燈塔、船塘等鎮在抓好農業綜合發展的同時適度發展現代商貿業。
持續做強東部資源經濟組團。以贛深高鐵河源北站（東源站）建成通車為契機，充分利用康禾溫泉森林公園，整合黃村、黃田、康禾、葉潭等鎮森林、溫泉資源，串珠成鏈，謀劃建設康養度假勝地。穩慎推進硅產業集聚區（二期）建設，鼓勵支持旗濱等企業優化提升，加快藍口、柳城石英砂加工企業有序搬遷、改造、整合、入園，推動產業鏈向高附加值核心環節延伸。
持續做優西部生態旅游組團。擦亮萬綠湖“中國好水”“中國天然氧吧”等“金字招牌”，推動萬綠湖風景區創成國家5A級旅游景區，黃龍巖創國家4A級旅游景區，仙坑村、下屯村創國家3A級旅游景區，啟動國家級全域旅游示范區、國家級休閑農業與鄉村旅游重點縣創建工作。依托國資國企平臺，促進蘇家圍等景區煥發新活力。加快建設縣域旅游集散中心，推進萬綠湖旅游碼頭（二期）建設。以東江、新豐江兩大水系為軸，按照“1+2+3+3+6+N”發展模式促進文旅融合，整合“六大文化”、“三大風光名山”、“三大農業產業園”等資源，將沿線鄉鎮“串珠成鏈”，打造萬綠親水游、東江風情游等7條精品旅游和更多“1晚2天”“2晚3天”經典旅游線路。提升吃住游服務能力，大力發展民宿產業，新增登記民宿主體30家、省級鄉村民宿示范點4個以上。
開展美麗圩鎮建設攻堅行動。扎實推進24個總投資8.2億元的船塘鎮城鄉融合發展補短板項目建設。加快推進燈塔、船塘、藍口、葉潭等鄉鎮的美麗圩鎮創建工作，帶動各鄉鎮全面完成圩鎮環境基礎整治，確保所有圩鎮達到“宜居圩鎮”標準，建成“示范圩鎮”2個以上。充分挖掘地方特色，留住鄉愁，讓鄉村文明煥發新活力，支持雙田、下藍畬族村創建“中國少數民族特色村寨”，花徑、半埔、上藍畬族村創建“省級少數民族特色村寨”。
（七）堅持創新驅動不動搖，全力開創科技創新賦能新局面
大力實施高層次人才倍增計劃。扎實推進人才強縣，聚焦人才規模、人才素質、機制創新、人才投入，深入開展“雁歸源”和“廣納英才·智匯東源”人才開發三年行動。建立人才評價體系，大力引進和培育教育、醫療、科技創新等領域人才，全年新增博士研究生、碩士研究生、高級職稱人才不少于40人。同時，推行更積極開放的人才機制，建好用好人才驛站等平臺，提升職業技能培訓實效，積極培養本土人才和“東源工匠”，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。
加快推進創新平臺建設。圍繞建設創新型縣目標，深度融入“雙區”和兩個合作區科創走廊，進一步整合“政產學研用”等各方資源，探索建立共性實驗室、協同創新中心、創新聯合體等科技服務平臺，將東源打造成“雙區”科技成果轉化地。發揮好省農科院東源農業發展促進中心作用，加強與華南農業大學、仲愷農業工程學院、廣東技術師范學院等高校合作，爭取一批創新平臺落地建設。
提升企業創新能力。實施新一輪高企倍增計劃和“樹標提質”行動，積極組織企業參加市第二屆創新創業大賽、“小精專”成果對接會等，爭取一批國家、省重大科技項目研究成果落地應用；推動富馬、鑫達等創建省重點實驗室，鑫達和旗濱節能沖刺省科技進步獎，霸王花等知名龍頭企業走出去，力爭全年新增國家高新技術企業7家、省級研發機構2個以上，新入庫科技型中小企業超50家。主動對接市創建國家知識產權試點城市工作，發揮好知識產權的杠桿作用，培育省級知識產權試點企業1家，力爭全年新增專利實施項目2項以上。
（八）堅持善政惠民不動搖，全力開創民生品質提升新局面
加大社會保障力度。深入實施職業技能提升行動，全力推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化品牌化，抓好高校畢業生、異地務工人員、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業保障服務，舉辦各類專場招聘會不少于37場，力爭全年新增城鎮就業3500人以上。大力促進社保擴面，穩步提升城鄉低保和特困救助對象供養標準。加快建設“智慧民政”，提升信息化管理水平。深入實施“雙百工程”，充分發揮鄉鎮社會工作服務站作用，實現困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋；健全殘疾人、孤兒保障體系和農村留守兒童、困境兒童關愛服務體系，兜牢兜緊基本民生底線。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化，加快建設縣居家養老信息平臺。強化雙擁工作，加快創建全國示范型退役軍人服務中心（站）。
大力發展優質教育。堅持立德樹人，加強師德師風建設，繼續抓好“強師工程”“三名工程”，完善校長、教師評價考核機制；深入推進“雙減”工作，確保全縣教育教學質量達到全市中等水平。加強未成年人思想道德教育和關愛保護，優化學校、家庭、社會協同育人環境，從源頭根治學生輟學、校園欺凌、心理抑郁等問題。投入10億元，實施教育補短板項目10個；深入實施教育信息化2.0行動計劃，加快智慧校園、智慧課堂建設。鞏固提升“5080”成果，促進學前教育普惠健康發展，新改擴建幼兒園1所，確保公辦幼兒學位占比50%以上。積極化解義務教育學校大班額現象，啟動縣第一中學、縣六小建設，推動縣四小等學校建成使用，新增公辦優質學位5100個以上。鼓勵普通高中特色辦學、多樣化發展。建成縣教師發展中心，加快縣職業衛生技術學校（南北校區）、縣特殊學校等建設。
加快健康東源建設。加快推進醫共體（燈塔）健康產業園、縣婦幼保健院新院、縣第三人民醫院、縣疾控中心升級改造等項目建設。深化醫藥衛生體制改革，建設緊密型醫共體，推進優質醫療資源下沉。加強名醫良醫和衛生人才隊伍建設，完善縣級公立醫院招評人才機制，推動縣人民醫院與暨南大學第一附屬醫院、深圳市人民醫院合作，縣第二人民醫院與深圳市南山醫院合作；縣中醫院打造全市脾胃病特色科室。持續開展船塘、黃村、漳溪等鄉鎮基本公共衛生服務項目縣級示范點創建活動。深入開展愛國衛生運動，建設一批省、市級衛生鎮村，打造一批健康鄉村示范村。
著力提升文化軟實力。深入挖掘開發紅色、客家、畬族等文化資源，抓好革命舊遺址和館藏革命文物保護修復，著力把阮嘯仙故居、上莞鎮分別打造成國家3A級旅游景區、東江“小瑞金”，擦亮東源文化品牌。加快推進鄉鎮綜合文化站、行政村（社區）綜合性文化服務中心提質提升，推動縣圖書館、縣文化館創建國家二級館，完成公共縣文化館、圖書館總分館制建設。加強非遺保護傳承和活化利用，新增縣級以上非物質文化遺產10項以上。開展全民健身與全民健康行動，推動縣體育館建成開放，積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事。加強科普宣傳教育，提高全民科學素質。深化精神文明創建九大行動，發揚“老區精神+移民精神”，加快全國縣級文明城市創建步伐，確保環境秩序常態達標；爭創一批文明鎮村、文明單位、文明校園、文明家庭。
全力辦好十件民生實事。我們已初步擬定12件民生實事供各位代表投票表決。一是繼續提高底線民生保障水平。二是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標準。三是全面實現適齡女生HPV疫苗免費接種。四是進一步提升醫療衛生健康服務能力。五是加強木京河污染治理攻堅。六是提升新源社區城市管理水平。七是提升縣城河東片區人居環境。八是改善農村學校教學及寄宿環境。九是加快完成農村集中供水補短板工程。十是加強公共安全視頻監控系統建設。十一是推動全縣教育提質擴容。十二是推進一批美麗圩鎮建設。下來，我們將按照各位代表的票決結果辦好今年的十件民生實事。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新起點、新使命、新征程，對新一屆政府建設提出了新要求，我們將牢記囑托、踔厲奮發、篤行不怠，努力建設人民滿意的服務型政府。
做到心中有黨、忠誠從政。始終把政治建設放在首位，倍加珍惜黨和人民的厚望和重托，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省市、縣委工作要求不折不扣落地見效。堅決維護縣委權威，保持思想同心、目標同向、行動同步，自覺把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作的各領域各方面。
做到心中有民、務實勤政。始終把人民放在心中最高的位置，牢記全心全意為人民服務的宗旨，以“我將無我、不負人民”的擔當和情懷，筑牢“為民之魂”。落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，聽民聲、察民情、知民意、解民憂，永遠引領群眾、永遠愛護群眾、永遠敬畏群眾，做到“心中有黨不忘恩、心中有民不忘本”。
做到心中有責、高效施政。大力發揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，深化項目清單化、責任化落實機制，形成任務分工、督促檢查、通報問責的完整閉環機制，讓想干事、能干事、干成事成為新一屆縣政府的鮮明特征。全面落實“一線工作法”，堅持一張藍圖繪到底，深入基層助企紓困、為民解難，一級做給一級看，一級帶著一級干，不負歷史、不負時代、不負人民。
做到心中有法、依法行政。全面推進依法治縣，完善縣政府常務會議學法制度，忠實履行憲法和法律賦予的職責；深入開展“八五”普法，切實提高干部法治思維和依法辦事能力。依法接受人大監督，主動接受政協民主監督，自覺接受監察監督、社會監督和輿論監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。嚴格落實“三重一大”集體決策制度和重大行政決策程序規定，加強政府規范性文件合法性審查，提高依法科學民主決策水平。深入推行政務公開，讓權力在陽光下運行。
做到心中有戒、從嚴治政。縱深推進全面從嚴治黨，堅決守住清正廉潔的政治本色，以永遠在路上的堅定和執著建設廉潔政府。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、轉作風；堅持過“緊日子”，把每一筆錢用在刀刃上、緊要處。支持紀委監委監督執紀問責，用好“四種形態”，保持高壓態勢，開展常態化政治性警示教育；推進審計監督全覆蓋，切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，讓每一名政府公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的公仆本色。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，共擔使命，勇毅前行，為打造生態經濟發展新標桿，當好建設幸福和諧美麗河源的主力軍而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.“六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
2.“六?！保褐副＞用窬蜆I、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。
3.“三重”工作：指重大項目、重大任務、重大改革。
4.能耗“雙控”：指能源消耗總量和強度“雙控”。
5.雙百工程：指鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
6.“5080”攻堅任務：指到2020年全省各地市、縣區公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%。
7.雙減：指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
8.放管服：指簡政放權、放管結合、優化服務。
9.三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
10.五大產業：指聚焦培育千億級電子信息產業、百億級水產業、百億級先進材料產業、生態旅游業、現代高效農業。
11.“3+2+N”產業集群：“3”指重點發展以新一代電子信息、先進材料、現代農業與食品為主導的戰略性支柱產業集群；“2”指以高端裝備制造、新能源產業為重點打造戰略性新興產業集群；“N”指持續發展新型環保建設、循環經濟產業等優勢傳統產業集群。
12.清四亂：指清理整治“亂占”、“亂采”、“亂堆”、“亂建”。
13.三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
14.省“12312”現代化交通體系：“1”指廣州與珠三角各市1小時通達；“23”指珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達，與周邊省會城市陸路3小時左右通達；“12”指廣東與全球主要城市12小時通達。
15.四個不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。
16.“1+6”規劃體系：“1”指“三江六岸”生態城市功能廊道；“6”指老城區、城市北區、城市西區、江東新區、市高新區、東源縣城等六個片區。
17.三江六岸：指東江市區北段（與新豐江交匯處以北）、東江市區南段、新豐江及其兩岸地帶。
18.“1+2+3+3+6+N”的發展模式：指以萬綠湖旅游風景區為龍頭，以新豐江和東江兩條風貌提升示范帶為主軸，以“三大風光名山”（仙湖山、缺牙山和高嶂山〈黃龍巖景區〉）為支點，以“三大農業產業園”（板栗、茶葉、藍莓省級現代農業園）為依托，以“六大文化”（紅色文化、綠色文化、古色文化、客家文化、畬族文化、移民文化）為引領，打造更多“兩晚三天”旅游經典線路。
19.“雁歸源”人才行動：指具有一定社會資源和專業專長的外出鄉賢、應屆畢業大學生、本地戶籍人員等返回東源就業創業，為家鄉發展出謀劃策、貢獻才智。
20.“廣納英才·智匯東源”人才開發三年行動：指圍繞我縣經濟社會發展，聚焦我縣重點產業、民生行業和鄉村振興人才需求所制定的人才開發三年行動計劃，力爭用3年時間，引進不少于10個高層次人才團隊，創建不少于100個人才引進培養平臺，引育不少于1000名黨政、教育、醫療衛生、宣傳文化旅游體育、生態環境保護、社會工作、科技等重點領域的專家人才，新增不少于1000名“雁歸源”創業就業人才，引育不少于10000名一二三產業和鄉村振興人才。
21.三名工程：指名班主任、名校長、名老師。
22.兩個確立：指黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
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