——2021年11月21日在東源縣第九屆
人民代表大會第一次會議上
東源縣人民政府代縣長 劉大榮
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是東源發展史上極不平凡、極具挑戰、富有成效的五年。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民堅定不移貫徹新發展理念，保持定力不動搖，迎難而上不退縮，真抓實干不懈怠，各項事業取得了歷史性成就，實現了“十三五”規劃圓滿收官和“十四五”規劃良好開局，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。
（一）五年來，我們堅持發展為要，創先爭優，質量效益獲得大提升
經濟實力持續躍升。牢牢把握穩中求進工作總基調，著力穩增長、調結構、促轉型、惠民生、防風險、保穩定，綜合實力顯著增強。2021年，預計全縣地區生產總值、人均地區生產總值分別超150億元、4萬元，比2016年增長42.9%和77.1%；地方一般公共預算收入、稅收收入分別達13億元、23億元以上，年均增長9.4%、13.2%；居民人均可支配收入達21730元、年均增長8.6%。
發展活力持續增強。堅持抓項目、擴投資、強后勁，固定資產投資年均增長18%，累計完成量是上一個五年的2.4倍。科技創新提速，國家高新技術企業存量34家、省市研發機構建成84家，分別是2016年末的4.3倍、2.6倍。嚴格落實惠企暖企政策，有效激發市場活力，新開辦注冊資金5000萬元以上企業37家、500萬元以上企業127家。
產業結構持續優化。組建駐深招商小分隊，實施精準招商，累計引進項目70個、合同投資總額170億元，54個項目建成投產。預計到2021年底，全縣共有規上工業企業109家，規上工業增加值達48億元、年均增長4.6%；其中產值超億元企業55家，先進制造業占規上工業增加值比重達41%。東瑞集團成為全市首家主板上市企業。三產結構從2016年的17.3：40.1：42.6調整為16.8：34.6：48.6。
消費市場持續回暖。現代物流、農村電商等服務業迅速發展，新增物流快遞公司72家，國家級電子商務進農村綜合示范縣獲批創建；限額以上商貿單位新增28家；預計2021年，社會消費品零售總額突破40億元、年均增長6.6%。康養、民俗、生態旅游等產業加快發展，獲評省級全域旅游示范區，萬綠湖風景區正全力向國家5A級景區沖刺，新增省級旅游風情小鎮1個、省級鄉村旅游精品線路2條、省級文化和旅游特色村2個、省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮（點）10個，仙坑村入選第二批全國鄉村旅游重點村，打造省級鄉村民宿示范點4家；累計接待旅游人數4272萬人次，旅游總收入290億元。
（二）五年來，我們堅持規劃引領，建管并重，城鄉面貌發生大變化
發展規劃更加科學。完成縣城總體規劃修編、9個片區控制性詳規和河源市濱江新城區“一園一廊四城”概念規劃編制，城區規劃面積達188平方公里，縣城范圍由150平方公里擴大至343.29平方公里。
城市建設更有品質。成功創建廣東省縣級文明城市，順利通過省衛生縣城復審，入選全國縣城新型城鎮化建設示范縣。累計投入市政基礎設施建設資金3.83億元，實施新型城鎮化建設項目121項，新建、改造地下管網460多公里，打通了廣場西路、新一路等道路。縣五館一宮二中心等一批高品質公共服務設施建成使用，萬達廣場建成開業，城市功能更加完善。老舊小區基礎設施加快推進，建成優質商住小區59個、總建筑面積近458.4萬平方米，城市綠化率達40.1%，宜居環境持續優化。
鄉村振興更加深入。完成高標準農田建設6萬畝、墾造水田3621畝、拆舊復墾725畝、不實耕地整改1.7萬畝，撂荒耕地復耕復種5.6萬畝。創建省級現代農業產業園3個，成功入選國家農業可持續發展示范區、廣東率先基本實現農業農村現代化試點縣、廣東省水產健康養殖示范縣；新增省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮（村）30個、農業龍頭企業57家、市級以上農民專業合作社51家；新增地理標志保護產品1個，培育全國名特優新農產品3個、“粵字號”產品23個，打造省級特色農產品優勢區2個。投入農村人居環境整治專項資金5.5億元，規模養殖糞污處理設施配套率達100%，無害化衛生戶廁全面普及；104個行政村達到美麗宜居村標準，建成鄉村振興示范點61個；下屯村獲評中國最美鄉村，仙湖村獲評全國“一村一品”示范村和“全國鄉村特色產業億元村”，大往村、橋頭村獲評全國文明村，船塘鎮、上莞鎮被評為全國農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范鎮，順天鎮獲評廣東省第二屆鄉村振興大擂臺“十強鎮”。
（三）五年來，我們堅持改革開放，優化環境，“融深”“融灣”實現大突破
重點領域改革扎實有效。縣直機構、鄉鎮體制、國稅地稅征管體制等重點改革順利完成。綜合行政執法改革取得新成效，下放鄉鎮行政執法職權事項279項。“數字政府”建設取得突破，實現大部分事項“一網通辦”，17個部門532個事項納入“一窗式”綜合窗口，229項高頻事項實現“最多跑一次”。“證照分離”“多證合一”、工程建設項目業務聯審、“容缺審批+承諾制”等改革落地見效，項目審批、企業開辦時間分別縮短至3個、1.5個工作日內。農村集體資產清產核資、農村集體產權制度改革及土地確權登記頒證工作全面完成。國資國企和投融資體制機制改革穩步推進，“1+7”縣屬國有企業資產總額近40億元，投資建設重點工程項目12個，完成投資19.6億元。
發展平臺加速創建。投入工業園區建設資金12.3億元，全縣產業園區平臺規劃面積擴大到100平方公里；縣產業轉移工業園新建道路10公里，綠化亮化等配套設施持續完善，建成區約11平方公里，成功獲批省級高新區，被納入國家“十四五”重點支持的縣城產業轉型升級示范園區，落戶企業228家、是2016年的3倍；預計2021年園區工業總產值、稅收分別達135.4億元和6.5億元，是2016年的1.6倍和3倍。鹽東現代物流園落戶項目26個、落地率達100%；硅基新材料產業園建成區面積達2平方公里。
基礎設施加快完善。累計完成交通基礎設施投資136.2億元，贛深高鐵（東源段）預計今年底建成通車；新增公路通車里程681.8公里，其中高速公路61.4公里；新（改）建農村公路1182.9公里、橋梁90座，新增縣鎮公交線路5條，成功創建省級“四好農村路”示范縣。投入11.2億元，建成110千伏以上變電站2座，新增10千伏線路31條，完成農網線路升級改造3664公里。投入10.5億元，實施水利項目111項，完成中小河流治理381公里，約97%自然村實現集中供水。建成5G基站129座、新能源充電樁78個，管道天然氣、光纖網絡基本實現縣域全覆蓋。
（四）五年來，我們堅持底線思維，嚴守紅線，“三大攻堅戰”取得大成就
脫貧攻堅戰全面打贏。投入幫扶資金8.96億元，發展扶貧產業項目1399個，實現“縣有產業園、鄉鎮村有產業基地、戶有產業項目”；“兩不愁三保障一相當”政策全面落實，實施危舊房改造2078戶、安全住房保障率達100%，全縣建檔立卡貧困戶8754戶2.59萬人和50個省定貧困村全部出列。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面實施駐鎮幫鎮扶村工程，縣直干部派駐鄉鎮、村實現全覆蓋。
污染防治戰果顯著。高標準完成第二次全國污染源普查和29項中央及省環保督察反饋問題整改。三級河湖長履職實現全覆蓋，整治河湖“清四亂”“五清”問題164宗，新豐江水庫、東江流域水質持續保持在國家地表水Ⅰ、Ⅱ類標準，斷面水質考核達標率100%。新建鎮級生活垃圾無害化填埋場2個，新增鎮村污水管網296.3公里，鎮級污水處理設施實現全覆蓋，村莊生活污水治理率達73.2%。空氣質量優良率提升至98.9%，PM2.5年均值下降至21微克/立方米以下。全縣畜禽糞污綜合利用率91.4%；農藥、化肥使用減量7%；完成礦山復綠200公頃。獲評全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，綠化造林8.5萬畝、桉樹林退改20萬畝，完成松材線蟲病防治45.2萬畝，成功創建國家濕地公園2個、森林公園2個，省級生態文明示范鎮（村）8個。
防范化解重大風險取得積極成效。規范地方政府舉債融資行為，全縣政府債務風險總體安全可控。建立完善非法集資等涉眾型金融不穩定問題處置應對機制，全縣地方法人銀行機構杠桿率達到銀保監會規定標準，4件民間借貸案件得到有效處置，全縣金融生態環境良好；預計2021年末，全縣金融機構存貸款余額分別達187億元和180億元，比2016年末增長72.5%和139.5%。處置縣屬國有“僵尸企業”2家，企業負債率進一步降低，國企投資經營風險有效管控。
（五）五年來，我們堅持以人為本，用心用情，民生福祉得到大改善
民生底線兜牢兜實。投入民生資金201億元，占一般公共預算支出比重保持在70%以上。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程深入實施，城鎮登記失業率控制在3%以內。基本醫療保險覆蓋率達98%以上，大病保險救助實現全覆蓋。困難群體補貼標準大幅提升。鄉鎮敬老院新擴建1間、星級提升改造2間；縣福利院、縣流浪乞討救助中心完成升級改造，縣婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等投入使用。
社會事業全面進步。堅持教育優先發展，獲評“廣東省推進教育現代化先進縣”，順利通過“廣東省教育強縣”復評。投入3.65億元，新（改、擴）建中小學校、幼兒園21所，新增學位1萬個；改造農村義務教育寄宿制學校25所，完成學前教育“5080”攻堅任務；特色教育成效顯著，被認定為全市首個“廣東省校園足球推廣試點縣”。醫療衛生設施不斷完善，縣人民醫院新院、縣第二人民醫院等建成運營，新增床位1000多個；新（改）建村衛生站248間，鎮（村）衛生院（站）實現標準化建設全覆蓋。文化惠民工程深入實施，新增省、市、縣級非物質文化遺產14項，縣圖書館、文化館達到國家二級館標準，鎮（村）綜合文化站（中心）實現全覆蓋。全民健身運動深入開展，成功舉辦縣首屆足球聯賽，承辦協辦國際馬拉松、越野挑戰等多項賽事。仙坑古村落被認定為省級人文社會科學普及標準基地。成功入選第一批廣東高質量氣象現代化建設先行試點縣。圓滿完成第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查任務。
社會治理和諧有序。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，及時有效開展疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，落實常態化防控措施，有力有序有效應對省內外疫情。嚴格規范公正文明執法，平安東源、法治東源建設扎實推進，社會治理能力不斷提高。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，獲評全國信訪工作“三無”縣。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，成功抵御“6·10”“6·12”特大洪澇災害，消防、道路交通、食品藥品、森林防滅火等領域工作得到加強，安全形勢總體穩定，社會保持平穩有序。
（六）五年來，我們堅持勤政務實，擔當作為，行政效能有了大提高
政治建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實推進國務院大督查、審計、巡視等反饋問題整改，始終把黨的領導貫穿到政府工作各方面、全過程，確保中央決策和省、市、縣委工作部署落地見效。
法治水平不斷提高。認真落實“三重一大”集體決策制度。辦理人大建議、議案201件，政協提案250件，辦結率均為100%。圓滿完成“七五”普法任務，完成縣、21個鄉鎮和153個示范村公共法律服務中心、工作站（室）建設；7個行政村獲評省級“民主法治示范村”。辦理行政復議案件85件，清理審查規范性文件56件，主動公開政府信息2萬余條。
廉政建設不斷強化。深化政府系統“三個以案”警示教育，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規定精神及其實施細則，嚴格執行國務院“約法三章”，壓減“三公”經費457萬元。切實加強行政監督和審計監督，持之以恒整治“四風”，發展環境更加優良。
與此同時，外事、僑務、宗教、臺港澳、移民、科協、氣象、機要、保密、殯葬、調查、公積金、老齡、殘疾人、婦女兒童、社工、知識產權、質量強縣、雙擁、國防動員、志愿服務、慈善事業等工作均取得新成績，為全縣經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。
各位代表！回首過去五年，充滿著困難和壓力，充滿著艱辛和汗水，也充滿了成功和感動。五年來，我們搶抓機遇、務實奮進，努力在危機中育新機、于變局中開新局，打了一場又一場硬仗，攻克了一個又一個難題，創造了一個又一個“東源效率”。我們雷厲風行、爭分奪秒，高效率推進各項重點工作落地落實，跑出了力爭上游的“東源速度”。我們直面困難、主動求變，全縣干部勇挑“千斤擔”、敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰”，展現了闖關奪隘的“東源作為”。五年的櫛風沐雨、篳路藍縷，全縣上下、各條戰線都立足自身崗位，兢兢業業、發光發熱，共獲得國家級先進個人和集體榮譽150多項，經濟社會發展碩果累累，奠定了堅實的發展基礎，積蓄了強勁的發展動力，開拓了廣闊的發展空間。
各位代表！五年來，我們所做的每一項工作、取得的每一點成績，都得益于黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于深圳鹽田的鼎力幫扶，得益于社會各界的關心支持，得益于全縣人民的共同努力和不懈奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向鹽田區委、區政府及省市掛扶單位，向武裝部、消防、武警和公安干警以及所有關心、支持、參與東源改革發展的東源杰出鄉賢、社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展不平衡、不充分的問題仍未解決，前進道路上還有不少的困難和挑戰：經濟總量不大、創新能力不強、質量和效益不高，穩增長形勢不容樂觀；發展受生態環境和能耗約束更緊，重大項目支撐不足，產業結構仍需優化，農業農村現代化步伐有待加快；城鄉建設還存在短板弱項，城區首位度不高、功能還不完善；教育、醫療、養老、文體等公共服務水平與群眾期盼仍有差距；行政效能和服務發展能力仍需提升，部分干部的擔當精神、專業素養仍需強化，等等。對此，我們將直面問題，精準施策，全力解決。
二、今后五年的發展目標和任務
新一屆政府任期的五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是東源搶抓機遇、乘勢而上、跨越趕超、奮力崛起的關鍵五年。縣第八次黨代會描繪了我縣未來五年發展的宏偉藍圖，邁進新時代，開啟新征程，續寫新篇章，必須準確把握東源新的歷史方位，堅定信心、鼓足干勁，在新的起點上推動經濟社會發展再上新臺階，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
根據縣第八次黨代會和縣“十四五”規劃確定的經濟社會發展總體思路，今后五年政府工作指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，服務全省打造新發展格局戰略支點，以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署和市委“六個抓”工作安排，圍繞縣委“民生品質提升、工業倍增升級、‘兩山’轉化增效、環境優化提升、鄉村全面振興、組團協調共進、科技創新賦能、社會和諧穩定”八大重點任務，大力實施“東強西優南擴北實”發展戰略，解放思想、勇擔使命、守正創新、一線作戰、善打硬仗，推動東源又快又穩發展，打造生態經濟發展新標桿，奮力當好“示范區”“排頭兵”建設的主力軍，為廣東在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出東源貢獻。
根據上述指導思想，今后五年政府工作的總體目標是：
—經濟實力爭先進位。地區生產總值力爭到2026年達到300億元以上，主要經濟指標增速在我省北部生態發展區排在前列；人均GDP年均增長5%，與全國、全省平均水平差距進一步縮小；地方一般公共預算收入年均增長14.82%，固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長10%。創新能力明顯增強，工業發展實現新突破，農業優勢產業不斷壯大，現代服務業提檔升級，建成在全省有一席之地的產業集群。
—開放水平全面提升。對接融入“雙區”和兩個合作區建設取得更大實效，高標準市場體系、高水平開放體系基本建成，國資國企改革實現新突破，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，形成一流營商環境，創新創業創造活力競相迸發。
—城鄉區域發展更加協調。“一核一副三重四組團”區域協調發展格局進一步優化，供與需、內與外、城鄉之間、區域之間更趨平衡更加協調。城鎮化質量和城市功能品質明顯提升，綜合實力和輻射帶動能力顯著增強，城鎮化率達到53.6%以上。鄉村振興戰略全面推進，城鄉人居環境建設水平走在全省前列。
—生態環境更加美麗。國土空間開發保護格局得到優化，山水林田湖草一體化保護和修復機制更加健全。“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化通道更加順暢，綠色低碳發展走在全省前列。生態環境質量持續提升，東源的天更藍、山更綠、水更清、環境更美麗。
—人民生活更加幸福。脫貧攻堅成果鞏固拓展，社會就業更加充分、更高質量，城鄉收入差距持續縮小，城鄉居民人均可支配收入年均增長6%，到2026年達到29080元，城鎮登記失業率控制在3%以內。基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，共同富裕基礎更加堅實。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，文化軟實力明顯增強。
—社會大局更加和諧穩定。平安東源、法治東源建設達到更高水平，社會主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會治理現代化水平明顯提升，風險防范化解、突發事件處置能力顯著增強，公眾安全感、政法滿意度穩居全市前列，建設成為全省最安全穩定、最公平正義、法治環境最好的地區之一。
為實現上述目標，未來五年要重點抓好以下六方面工作：
（一）聚焦又快又穩，加快建設現代產業新體系
堅持項目為王，鞏固壯大實體經濟。持續推進質量強縣建設，堅持走集約、低碳、環保、高質的新型工業化道路，全力培育電子信息、高端裝備制造、先進材料、食品飲料及水、新能源等“雙十”產業，打造“3+2+N”產業集群升級版，力爭到2026年規上工業總產值達到350億元以上。堅定不移打造“百億級電子信息產業集群”，牢牢抓住河源被省列入重點扶持珠江東岸電子信息產業發展的重大機遇，強化產業鏈精準招商，吸引更多手機與信息智能終端、超高清視頻顯示、新型電子元器件等電子信息產業項目落戶東源，到2026年實現產值超100億元。深入實施制造業高質量發展“六大工程”，鼓勵支持銘鐳等現有企業技改升級，大力發展設備、汽車零部件等制造業下游產品，延伸產業鏈，提高產品科技含量和附加值，全力做優高端裝備制造業，到2026年實現產值超50億元。圍繞做強先進材料產業集群，發揮旗濱、富馬等龍頭企業的帶動作用，加快晟源永磁等項目建設，大力發展硅基新材料、硬質合金、有色金屬等產業，落地實施一批市場前景廣闊、產品附加值高的先進材料項目，到2026年實現產值超200億元。以保護水環境、發展水經濟、打響水品牌、做足水文章為主攻方向，搶抓市納入省現代農業與食品產業集群核心城市機遇，統籌規劃食品飲料和水產業布局，開展龍頭企業培育行動，扶持正能量、東和等企業做大做強；結合水果和中草藥等特色資源，延伸開發果蔬飲料、茶飲料等多種水產品，積極引進國內外知名企業，實現水資源生態價值轉化，推動萬綠湖優質水資源走出廣東、走向全國。加強用能保障，大力發展新能源產業，優化能源結構，加快岑田抽水蓄能電站、天然氣熱電聯產、綜合資源利用中心等項目建設，到2026年實現產值超100億元。此外，提質優化和興、金杰等傳統資源型產業，鼓勵各類中小企業順應市場規律，加快轉型發展，五年推動50家以上企業開展技術改造，實現新增規模以上企業50家以上，稅收超千萬元企業10家以上。
全速推進平臺建設。搶抓“雙區”、兩個合作區建設機遇，深入對接市“一區四園”產業總體規劃，高標準建設好縣100平方公里產業發展平臺。全力加快深河共建東源產業園建設，提升園區承載能力，2025年前基本完成三期3.5平方公里基礎設施建設，到2026年共建產業園實現擴園9平方公里、建成區達20平方公里以上，引進投資超10億元項目10個以上，年產值達350億元以上，進一步夯實“一核”經濟基礎；引進金融、醫療保健、文化娛樂等服務項目落戶園區，推動“產城互動、產城融合”；強化節約集約用地，盤活閑置低效用地，完成縣工業園區用地整治提升1563畝以上。推動硅基新材料產業高端化、鏈條化、集群化發展，到2026年硅基新材料產業園建成區面積達3平方公里以上。同時，科學謀劃好20平方公里鄉鎮產業園，把鄉鎮產業園建設作為騰空間、促轉型、推動高質量發展的重要舉措。
切實擴大有效投資。完善“1+3+N”重大項目聯動機制，引導資金、土地等各類要素向有效投資領域集聚，用好新增專項債券資金，推動“十四五”規劃605個重大項目落地實施，重大項目對固定資產投資的貢獻率不低于40%。搶抓省委、省政府支持革命老區和原中央蘇區振興發展的重大機遇，用好國開行馳援粵東粵西粵北專項融資政策，在縣城城鎮化補短板強弱項、重大基礎設施、生態產業、綠色低碳新興產業等方面，通過以商招商、產業鏈招商、商會招商等多種形式，謀劃和招引一批項目，培育新的經濟增長點。完善產銷對接長效機制，引導外貿企業加強多元化市場開拓，適應外貿發展新形勢，擴大一般貿易、服務貿易出口，培育發展市場采購、跨境電商等外貿新業態，促進外貿穩定增長。加強引進外資工作，加快頌怡鋼制品、力升樹燈等項目建設。
激活做旺現代服務業。謀劃建設專業汽車城，積極引進品牌汽車4S店、汽車超市和汽貿行業龍頭企業入駐，打造全產業鏈汽車文化產業綜合體。加快鹽東現代物流園等項目建設，啟動建設物流信息平臺，培育發展一批集貨運、倉儲、冷鏈、配送于一體的現代物流企業，著力打造綠色農畜產品生產加工輸出基地和現代物流示范基地。加強與京東、阿里巴巴等品牌電子商務平臺的合作，推進電子商務深度融入實體經濟，新增入駐電商企業30家以上，實現農產品線上交易額3億元以上，確保成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣；大力實施“快遞下鄉”工程，打通農村物流“最后一公里”。加快發展金融業，探索推行“園區管委會+平臺公司+產業基金”等建設運營模式，引導和支持各類證券、保險等非銀行金融機構到我縣設立分支機構或營運中心，加大上市后備企業扶持力度，推動鑫達科技等2家以上企業股改上市。依托東源優勢產業和特色產品，加快形成與“雙區”和兩個合作區深度對接的“大網絡”“大市場”，切實增強服務全國、全省“雙循環”能力。全面落實穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。
（二）聚焦特色發展，加快打造鄉村振興新樣板
全力促進現代農業高質高效。圍繞建設國家可持續發展試驗示范區，加快構建“一縣多園、一鎮多業、一村一品”現代農業產業體系，做大做強優質水稻、高山油茶、客家綠茶、特色水果、嶺南藥材等產業，加快美林油茶項目建設，擴大板栗、茶葉、藍莓等特色產業規模，到2026年建成萬畝以上現代農業產業園區3個，推動藍莓成功列入國家特色農產品優勢區，爭創國家農業現代化示范區；充分發揮東瑞集團的龍頭帶動作用，拓展育、繁、養、宰、銷一體化的生豬全產業鏈模式，全力創建生豬國家現代農業產業園；大力推進水產綠色化、品牌化，建成省級水產健康養殖示范場12個以上，全力創建國家水產健康養殖示范縣。實施“南粵糧安”工程，推廣柳城萬畝智能化糧食生產基地模式，新建高標準農田5萬畝，毫不放松抓好撂荒耕地復耕復種，堅決守住29.4萬畝耕地紅線。持續深化與華南農業大學、仲愷農業工程學院、廣東技術師范學院、省農科院等科研院校戰略合作，建設一批專家實驗室、實習基地；確保全縣有機認證面積突破1.5萬畝，新增全國名特優新農產品3個、“粵字號”農業品牌18個、“兩品一標”20個以上。實施現代種業提升工程，建立東源藥用野生稻種質原生境保護區，加快藍莓、馬鈴薯、肉鴿、生豬等育苗（種）基地建設，到2026年農作物良種覆蓋率達100%，培育繁育一體化種業企業20家以上。鼓勵支持板栗公司、仙湖山農業、融和生態、大地農林等省級農業龍頭企業做大做強，培育18家以上省級農業龍頭企業，示范帶動市級農業龍頭企業發展壯大，到2026年農業龍頭企業銷售收入突破65億元，實現農業總產值翻番。
全力促進鄉村宜居宜業。搶抓國家大力支持特色小鎮機遇，推動圩鎮功能與品質年年有變化、三年大變樣、五年創特色。重點抓好順天城市副中心和新港、燈塔、藍口三個區域重點鎮以及船塘省級城鄉融合中心鎮試點建設，打造產業“特而強”、形態“小而美”的精品小鎮。全面實施鄉村振興“九大攻堅”行動，深入開展“十村示范，百村整治”工程，加快推進“廁所革命”和農村人居環境整治，不斷完善農村道路、電力、農田水利、污水處理、信息網絡等基礎設施。緊扣“一區四帶”，以東江、新豐江兩大水系為軸，將沿線鄉鎮連片連線建設較高水平的風貌提升示范帶和產業發展帶。科學規劃“詩畫田園”“東江畫廊”“農業科創”“生態康養”等4條縣級美麗鄉村風貌提升示范帶，以點帶面推動21條鎮級風貌帶建設，建成各類精品美麗鄉村100個以上。用好用活用足推動民族地區高質量發展各項扶持政策，貫徹落實好“黃金十條”等硬核措施，弘揚和保護畬族特色文化，支持雙田、下藍畬族村創建“中國少數民族特色村寨”，花徑、半埔、上藍畬族村創建省級少數民族特色村寨。
全力促進農民富足富裕。實施鞏固提升工程，嚴格落實“四個不摘”要求，進一步健全完善防返貧監測和幫扶機制，對重點人群實行常態化監測、救助，決不讓任何一個群眾返貧致貧。實施“黨建+信用+金融”支農惠農工程，積極推進“風貌貸”“民宿貸”“生豬貸”等涉農產品在我縣落地實施，加大力度推廣小額信貸產品以及“政銀保”農業貸款模式，為更多群眾提供產業資金支持，到2026年實現所有村全覆蓋。實施經營主體培育工程，探索創新新型農業經營主體與龍頭企業緊密合作的商業模式，大力發展農民合作社、家庭農場、農業托管服務組織，通過就業帶動、保底分紅、股份合作等形式，讓農民全產業鏈增值收益，到2026年建成農民合作示范社國家級16家、省級66家以上。實施高素質農民培育工程，縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極開展鄉村工匠專業人才職稱評定，持續推進農村科技特派員工作，新增農業技師300名以上，培育一批愛農業、懂技術、善經營的高素質農民。實施農村集體經濟增收工程，扎實推進駐鎮幫鎮扶村工作，積極開展“十企幫十鎮”“百企興百村”行動，大力培育一批年收入50萬元以上的重點村。
（三）聚焦綠色引領，加快提升生態環境新優勢
厚植鞏固生態優勢。統籌推進“山水林田湖草”系統治理，建立健全飲用水源保護區、自然保護區、重要生態功能區等生態補償機制，加快推進生態保護紅線精準化勘界落地，力爭成功創建“國家生態文明建設示范縣”。全面推行林長制，建成縣、鎮森林資源監測體系，加強自然保護地建設；大力實施生態廊道、河渠周邊、村內四旁增綠工程，每年綠化造林2.2萬畝以上，新建一批綠地公園，改造升級一批園林綠化景觀和基礎設施；加快森林碳匯開發交易試點擴面和國家儲備林基地建設，深入推進桉樹林綜合整治，加強松材線蟲病等林業有害生物防治，提升森林防滅火水平。修復水域生態環境，打造生態漁業。
深化污染防治攻堅。高標準、高質量抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改。全力打好碧水保衛戰，加強東江、新豐江水庫、生態環境保護治理，確保水環境質量持續領跑全省；強化水資源消耗總量和強度剛性約束，加快順天赤竹徑水庫等5個“千噸萬人”飲用水源地劃定保護區規范化建設；建立健全污水治理設施運營和管護機制。全力打好藍天保衛戰，持續開展“降塵、管車、治污、禁燒、控放”等專項整治行動，深化各類污染源治理，制定大氣污染物減排潛力清單，實現環境空氣質量持續鞏固提升，PM2.5持續達到世界衛生組織二級標準，空氣質量持續保持優良標準。全力打好凈土保衛戰，對全縣土壤實行信息化、動態化管理，堅決打擊固體廢物非法轉移、傾倒等環境污染行為，提高生活垃圾無害化處理和分類回收水平，耕地安全利用率保持在90%以上。
推進綠色低碳發展。嚴格落實碳達峰、碳中和戰略部署，持續推進能耗“雙控”和煤炭消費減量替代工作，嚴把項目環評審核關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。深入探索“兩山”轉化有效路徑，加快探索具有東源特色的生態系統生產總值（GEP）核算體系，建立以生態農業、綠色工業、生態旅游為主體的生態產業體系。完善環境保護、節能減排約束性指標管理，建立健全穩定的財政資金投入機制。全面實行排污許可制，推進用水權、用能權、排污權、碳排放權市場化交易，探索創新綠色金融產品，助推傳統產業改造升級和綠色產業發展。全方位全過程推行綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費等，加快建設綠色發展示范區。
（四）聚焦區域協調，加快拓展城鄉發展新空間
持續做大南部都市經濟組團。以仙塘、義合兩鎮為主戰場，全面對接市“1+6”規劃體系、“三江六岸”城市功能廊道規劃，深入實施“南融、北擴、東進”戰略，加快構建“一園一廊四城”城市功能區。結合人文歷史和東江兩岸如畫風景，謀劃建設游艇碼頭，打造東江生態畫廊；圍繞打造與市區城市功能一體化的濱江中心城目標，充分利用萬達廣場、華豐世紀國際貿易中心等商業綜合體帶動效應，積極引進知名商業品牌入駐，加快高端辦公、餐飲住宿、文化娛樂、休閑購物等產業聚集，打造總部經濟新高地和都市新商圈；保護開發古村落、挖掘弘揚傳統客家文化，打造南園文化城；規劃建設東江健康城，力爭到2026年建成區達5.9平方公里、常住人口達5.1萬人左右，形成一江兩岸“比翼齊飛”新格局；加快東源縣職業教育培訓基地（黨校遷建）項目建設，推動紅色教育、文旅康養等全面融合，打造嘯仙紅色生態城。完成興學西路等市政道路建設，打通景新路、鐵道北路、萬家路等多條斷頭路，規劃建設東源二橋、三橋。統籌優化整合縣城供水設施，實施城區水源地擴容工程，日供水能力提高至6萬噸，切實解決多年來城區供水不足和飲用水安全問題。有序推進木京、龍利、亞洲創建等“三舊”改造以及17個鄉鎮“三舊”區域改建擴建工程。進一步加快城市精細化管理，推進海綿城市、智慧城市建設，完善責權明晰、關系協調、條塊結合、上下聯動的城市管理運行機制，營造整潔優美、安全有序、舒適宜居的城市環境。
持續做實北部現代農業組團。堅持以順天為城市副中心、燈塔為現代農業組團重點鎮，舉全縣之力推動燈塔盆地開發建設提質增效，構建“一軸三區”空間布局，著力打造引領全市未來農業農村高質量發展的綜合平臺。加快推進東江流域水安全保障提升工程和順天鎮全域土地綜合整治試點項目建設；提高農業科技成果落地轉化效率，加快建設嶺南農業實驗室分中心、畜禽育種國家重點實驗室燈塔盆地分中心等高水平創新平臺，打造農業創新高地。抓好船塘板栗、上莞茶葉、雙江水果、澗頭魚和客家糯米酒等特色產業發展，助力燈塔盆地打造具有較強競爭優勢的農業高新技術產業集群和“雙區”、兩個合作區重要的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“水缸子”“油瓶子”。推進駱湖德康、風行等農田綜合體項目建設，加快農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，形成“農業+”多業態發展態勢。充分挖掘漳溪畬族鄉特色文化、特色產業等資源優勢，加大招商引資力度，大力發展休閑康養等綠色產業，推動“山哈·隱栗”田園綜合體等3個項目盡快規劃建設，努力把短板變成“潛力板”。
持續做強東部資源經濟組團。以構建“一軸一帶，三心五片區”空間發展格局為抓手，科學謀劃開發利用“一石二水”自然資源，加快推動資源優勢轉化為發展優勢。聚焦硅質原料精深加工、信息顯示、新能源、節能安全等5大硅基新材料產業板塊，加快藍口、柳城石英砂加工企業有序搬遷、改造、整合、入園，完成特諾、合森等項目建設，引導支持旗濱、金宇等企業改造優化提升，推動產業鏈向高附加值核心環節延伸。加快推進黃村、黃田、康禾等鎮地熱資源開發利用，探索開發溫泉發電、溫泉養魚項目，做大做強溫泉康養產業。強化制度引領，優化頂層設計，嚴厲打擊非法采礦采砂行為，加強對石英石、石灰石、瓷土、河砂等資源開發利用的科學管控，鼓勵縣屬國有企業以市場化方式參與礦產資源開發，推動礦產資源利用向精深加工方向發展，打造綠色礦山。
持續做優西部生態旅游組團。以萬綠湖風景區為龍頭，在全力確保年內成功創建國家5A級旅游景區的基礎上，持續完善庫區鄉鎮旅游交通、集散服務、智慧旅游平臺等公共服務配套建設；積極培育“夜間經濟”，鼓勵開發具有東源特色的陶瓷制品、玻璃工藝、客家美食等旅游商品，努力提升吃住行購等服務能力，提高游客留宿率、回頭率；充分利用國家生態公園、濕地公園等優質資源，推動新港、半江、雙江因地制宜打造游輪母港、運動營、養生谷，開發建設戶外拓展、房車營地、主題游樂等生態休閑旅游項目。同時，鞏固提升“中國天然氧吧”水平，爭創國家氣象公園，促進生態旅游全區域、全要素、全產業鏈發展，全力創建國家級全域旅游示范區。以鄉村旅游為支撐，盤活利用閑置地產、閑置土地，鼓勵發展一批民宿和鄉村旅游項目，促進農旅融合發展。以發展“旅游+”新業態為抓手，加快推進黃龍巖創建國家4A級景區、下藍村創建國家3A級景區，推動燈塔盆地南藥種植和文化展示等項目建設，全力打造“雙區”旅居康養勝地、生態人文醫養福地。以紅色、客家、畬族“三大文化”為引領，仙湖山、缺牙山和高嶂山“三大風光名山”為支點，板栗、茶葉、藍莓“三大農業產業園”為依托，打造集文、旅、體、農、研學、民宿等于一體的新型文旅+產業帶“兩晚三天旅游經典線路”，推動旅游業持續高效發展。
（五）聚焦“融深”“融灣”，加快培育跨越發展新動能
深化重點領域改革。全面深化“放管服”改革，大力推行工程建設項目“一鏈辦理”，推廣容缺受理、預批復制度，實現集成辦、極簡辦、全程幫辦代辦，真正讓企業一門心思抓發展、少跑路；深化“證照分離”“照后減證”全覆蓋試點改革，推動行政審批全面加速、營商環境持續優化。深化國資國企改革，支持縣屬國有企業參與基礎設施、公共服務等縣域重大項目建設，壯大產業規模。深化投融資體制改革，引導各金融機構創新融資產品，緩解企業資金壓力。深化戶籍制度改革，促進基本公共服務均等化。推動“一鎮一改革”，建立鎮級負面清單，持續推進農村集體產權制度改革，形成更多可借鑒、可推廣的東源特色改革品牌。
著力推進科技創新。全力推進創新型縣建設，加強與“中字頭”專家團隊合作，引進重大科技基礎設施、國家級創新研發平臺在東源設立分支機構，加快建設廣工大現代產業協同創新研究院、嶺南農業實驗室分中心、畜禽育種國家重點實驗室燈塔盆地分中心等一批高水平創新平臺，推動與更多“大院大所”“名校名企”合作共建科技創新平臺，引進一批高新科技項目，建設一批創新孵化平臺。強化知識產權保護和運用，培育一批高價值專利和商標品牌。發揮縣科技創新服務中心作用，推動東源廣工大研究院創建國家級科技企業孵化器，培育國家高新技術企業35家以上、省級研發機構10個以上。強化企業創新主體地位，加大科技經費投入，鼓勵富馬、銘鐳、鑫達、晟源永磁等專注細化市場、具有獨特專長的領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，縱深推進大眾創業萬眾創新。大力實施“雁歸源”人才行動和“廣納英才·智匯東源”人才開發三年行動，完善人才評價激勵機制和服務保障體系，大力培育引進領軍人才、專家人才、高技能人才，實現人才由“孔雀東南飛”向“春暖燕歸來”轉變。強化科普教育，力爭2023年成功創建全國科普示范縣。
加快完善基礎設施。優化對接省“12312”現代化交通體系，全面對接深圳都市圈交通規劃以及惠州“豐”字交通主框架主體布局規劃，構建與“雙區”“水陸空鐵”一體化綜合交通運輸體系。加快推進東江航道擴能升級；推動贛深高鐵河源北站及其周邊基礎設施建設，加快連通燈塔盆地至河源北站，以及河源濱江新城區至河源東站；積極推進順天互通立交、長深高速熱水至埔前段改擴建工程，配合做好廣州至河源高鐵、河惠汕高速公路建設；加快謀劃我縣支線運輸機場和通用機場等項目，力促早日落地建設。圍繞“兩新一重”，謀劃建設一批重點交通項目，推進國道G236線藍口至黃村段、省道S229線船塘至駱湖段等改建工程，加快省道S230線藍口樂村至義合渡口段、省道S253線源西至燈塔段等公路建設，完成黃田東江大橋建設，升級改造縣鄉公路，打造縣城到中心鎮、鄉鎮到高速公路出口30分鐘交通圈。推進水利基礎設施建設，加快燈塔盆地灌區續建配套與節水改造、現代化農業基地農村水系連通及綜合整治、小型農田水利等工程建設，提升灌溉能力；大力推進全域自然村集中供水工程，爭取實現全覆蓋；加快建設“萬里碧道”，提高水生態環境治理水平。全力支持電網“十四五”中低壓配電網建設，加快110千伏黃田、觀塘、木京變電站等項目建設；大力實施新一輪農村電網改造和智能配電網建設升級改造工程；加快推進天然氣主干管道“縣縣通工程”，實現全縣重點工業鎮天然氣利用全覆蓋。持續推進大數據、5G、IPv6、充電樁等新型基礎設施建設，實施鄉村信息基礎設施振興工程，推進百兆光網進農村，提升城鄉網絡覆蓋深度。
（六）聚焦民生福祉，加快構建幸福和諧新局面
織密織牢民生保障網。持續加大民生投入，每年實施一批民生實事，努力讓發展更有溫度、幸福更有質感。把穩就業作為重中之重，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，每年新增城鎮就業3500人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。持續擴大社會保險覆蓋范圍，到2026年全縣基本養老保險參保率達到98%以上，失業、工傷保險參保人數分別達到3.8萬人、4.8萬人以上。保障婦女兒童合法權益，推動“三孩”生育政策及配套支持政策落地見效，提高優生優育服務水平。深入推進“雙百工程”，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加快發展居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老事業，建設具有東源特色的兜底民生服務體系，有效滿足困難群眾和特殊群眾多元化、個性化、專業化的服務需求。
辦好人民滿意教育。計劃投入22億元，加快教育補短板項目建設，增強教育資源供給。鞏固提升“廣東省推進教育現代化先進縣”創建成果，實現90%以上義務教育階段學校達到現代化學校辦學標準。新增公辦幼兒園7所，確保全縣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。新（改、擴）建10所中小學校，完成縣第四小學和匯景九里灣小區、御景豪園小區、清平房地產項目等配建學校建設，啟動建設縣第一中學，增加縣城優質學位2萬個以上；加強鄉鎮寄宿制學校建設，促進均衡發展。優化調整高中段學校布局，謀劃新建普通高中1所。大力發展職業教育，新建縣衛生職業技術學校和縣職業技術學校。加快特殊教育學校擴建，保障殘疾少年兒童接受義務教育。壓實地方政府支持教育發展職責，強化家庭教育的基礎性地位，注重未成年人保護和思想道德教育，優化學校、家庭、社會協同育人環境。落實“雙減”政策，規范校外機構，豐富課后服務。持續推進“縣管校聘”和校長輪崗交流制度，完善校長目標管理、教學質量和教師考評等機制，培養1000名以上骨干教師，促進教師隊伍素質整體提升，實現教育質量三年達到全市中等水平、五年擠進全市前列。
全力建設健康東源。加快建設衛生強縣，深化“三醫聯動”改革，推進緊密型縣域醫共體建設，逐步健全分級診療、雙向轉診機制，實現優質醫療資源下沉，滿足基層群眾常見病、多發病就醫需求。加快“互聯網+醫療健康”建設，構建覆蓋全縣的智慧醫療體系，實現就診信息、影像資料互聯互通，讓廣大群眾“小病不出村，大病不出縣”。提升縣級公立醫院綜合服務能力，通過退役軍醫轉業、專業學科定向培養等方式，加強醫療衛生人才隊伍建設，加快組建縣人民醫院醫聯體或專科聯盟，力爭到2026年建立市、縣重點專科5個以上；傳承發展中醫藥文化，完成縣中醫院中醫專科綜合樓建設，加強與省、深圳等中醫院的合作，鞏固提升康復科、骨傷科兩個縣重點專科，將脾胃病科打造成市重點中醫專科；完成縣婦幼保健院新院建設，加強與省、市婦幼和深圳南山區人民醫院聯盟合作，打造產科、新生兒科等5個重點婦幼特色專科，為百姓提供全方位全生命周期的婦幼健康服務。全面實施基層醫療衛生機構一類財政保障二類績效管理，提升基層醫療衛生機構服務能力和運行效率。完善疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，慎終如始抓好常態化疫情防控工作，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。深入開展愛國衛生運動，建設一批省、市級衛生鎮村，打造一批健康鄉村示范村。
繁榮發展文體事業。拓展新時代文明實踐中心省試點建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義教育，深入實施精神文明全域創建工程，力爭全國縣級文明城市2023年獲得提名資格、2026年成功創建，建成省級文明村鎮2個以上。持續推進縣公共圖書館、文化館總分館制建設，提質提升鎮（村）綜合文化站（中心），完善縣文化科技中心市政基礎設施。挖掘和傳承客家文化、紅色文化，加強非物質文化遺產的保護傳承和活化利用，新增縣級以上非物質文化遺產20項以上。完成縣體育館建設，完善老年人體育場地設施，積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事，推進全民健身。
維護社會安全穩定。堅持統籌發展和安全，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。深入推進“中心+網格化+信息化”智能城市安防體系建設，完成“綜治視聯網”“雪亮工程”“智慧法院”“智慧新警務”建設，探索實現聯合執法、聯合監測、聯合應急、共同治理及協作監管，推進市域社會治理現代化。建立掃黑除惡常態化工作機制，嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵犯知識產權和制假售假等各類違法犯罪行為。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善信訪訴求“分級負責”和矛盾糾紛“多元化解”機制，暢通群眾利益訴求渠道，構建共建共治共享的基層治理格局。嚴格落實安全生產責任制，深化道路交通、非煤礦山、危化物品、建筑施工、特種設備等重點行業領域整治，強化食品藥品安全監管，推進智慧應急指揮平臺、智慧交通指揮中心、氣象現代化和應急救援隊伍建設，提升防災減災、安全生產監管和應急處置能力，全力保障人民群眾生命財產安全。
三、加快建設人民滿意的服務型政府
各位代表，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發展任務，我們將堅守初心使命，厚植為民情懷，勇于擔當作為，始終強化“五種思維”，不斷提高“七種能力”，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態，扎實做好政府各項工作。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動政府系統各級黨組織全面進步、全面過硬，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央決策部署和省、市部署要求不折不扣落實到位。嚴格執行第一議題制度，加強政治理論學習，提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。
依法履職勇擔當。深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格按照法定權限和程序行使權力，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督。深入推進法治東源、法治政府建設，抓好“一規劃兩綱要”落地落實，扎實開展“八五”普法，深化司法體制綜合配套改革，努力實現村（社區）公共法律服務工作室全覆蓋。大力推進行政執法規范化，堅決打擊破壞環境、影響發展的行為，維護法治權威和政府形象。用好正向激勵和容錯糾錯機制，完善督查督辦機制，推進權責制度化、流程標準化、運行高效化。
勤政為民抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，倡導“嚴細深實快”工作作風，發揚斗爭精神，敢于直面矛盾問題，善于破解棘手問題。建立健全“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，切實為群眾辦實事、解難題。優化提升“首席服務員”制度，做到辦事有效率、訴求有回應、服務有溫度。
清正廉潔樹形象。把紀律和規矩挺在前面，認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，用好批評與自我批評武器，增進黨的團結和集中統一。嚴格履行“一崗雙責”，健全公共資源交易、政府投資管理、國有資本運營等制度體系，以零容忍態度堅決懲治腐敗。嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，維護風清氣正的政治生態。帶頭厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費和一般性支出規模，善于“四兩撥千斤、花小錢辦大事”，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。
各位代表！藍圖繪就，惟有奮斗；揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊握歷史接力棒，以堅如磐石的決心、堅持不懈的勁頭、堅韌不拔的毅力，一往無前、風雨無阻，為打造生態經濟發展新標桿，當好“示范區”“排頭兵”建設的主力軍、譜寫新時代東源高質量發展新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1.一園一廊四城：“一園”指深河共建東源產業園，“一廊”指東江生態畫廊，“四城”指濱江中心城、南園文化城、東江健康城、嘯仙紅色生態城。
2.五館一宮二中心：東源縣文化科技中心內的圖書館、文化館、科技館、博物館、新豐江水庫移民紀念館、青少年宮、縣公共服務中心和老干部活動中心。
3.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。
4.容缺審批+承諾制：指項目單位申請辦理審批事項時，在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下，經項目單位自愿申請、書面承諾按照規定補齊，審批部門可以先行辦理。
5.1+7縣屬國有企業：1指東源縣國有資產經營有限公司；7指東源縣城鄉建設投資有限公司、東源縣綠江水務投資經營有限公司、東源縣醫共體產業投資有限公司、東源縣融灣工業投資有限公司、廣東萬綠湖農業投資有限公司、廣東萬綠湖文化旅游投資有限公司、東源縣公用事業投資有限公司。
6.“粵菜師傅”：通過將弘揚粵菜文化與培養技能人才、促進城鄉就業、助推國家精準扶貧和鄉村振興戰略結合起來，提升技能人才培養能力和質量，促進城鄉勞動者就業創業。
7.“5080”攻堅任務：到2020年全省各地市、縣區公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%。
8.東強西優南擴北實：做強東部資源經濟組團、做優西部生態旅游組團、做大南部都市經濟組團、做實北部現代農業組團。
9.一核一副三重四組團：“一核”指以仙塘為中心的核心區；“一副”指順天城市副中心；“三重”指新港、燈塔、藍口三個區域重點鎮；“四組團”指“東南西北”四個組團。
10.“3+2+N”產業集群：“3”指重點發展以新一代電子信息、先進材料、現代農業與食品為主導的戰略性支柱產業集群；“2”指以高端裝備制造、新能源產業為重點打造戰略性新興產業集群；“N”指持續發展新型環保建設、循環經濟產業等優勢傳統產業集群。
11.制造業高質量發展“六大工程”：強核工程、立柱工程、強鏈工程、優化布局工程、品質工程、培土工程。
12.“1+3+N”重大項目聯動機制：“發改+財政、自然資源、國資+其他部門”的重大項目聯動機制。
13.“南粵糧安”工程：指按照中央和省關于確保糧食安全的新要求，應對廣東糧食安全保障任務，從守好責、繪好圖、裝好碗、管好糧、建好倉、育好鏈等六個方面加強糧食安全保障體系建設，確保全國第一人口大省、第一糧食銷區糧食安全的一項戰略性基礎工程。
14.兩品一標：指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
15.九大攻堅行動：農村違法亂占耕地建房整治攻堅行動、高標準農田建設攻堅行動、種業翻身仗攻堅行動、農村生活污水治理攻堅行動、農村供水保障攻堅行動、村內道路建設攻堅行動、美麗圩鎮建設攻堅行動、漁港建設攻堅行動、金融支持鄉村振興攻堅行動。
16.GEP：生態系統生產總值，指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務價值的總和，主要包括生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務的價值。
17.三江六岸：東江市區北段（與新豐江交匯處以北）、東江市區南段、新豐江及其兩岸地帶。
18.十縱十五橫：“十縱”指粵贛高速、西環快速路、河源大道、新一路、東源大道、東江大道、濱江大道、東環路、東環快速路（G205改線）、工業園環路；“十五橫”指福新路、明鴻路、新河大道、行政大道、仙塘大道、力升大道、仙銀大道、東環快速路（G205改線）、工業園環路、梅河高速、規劃一路、規劃二路、規劃三路、規劃四路、規劃五路。
19.一軸三區：“一軸”指經濟發展主軸，“三區”指核心發展區、協調發展區、生態發展區。
20.一軸一帶，三心五片區：“一軸”指沿東江產城發展軸，“一帶”指特色產業發展帶，“三心”指東源高鐵綜合服務中心、藍口新興產業中心、康禾生態旅游服務中心，“五片區”指商貿服務發展片區（包括以高鐵站為中心的黃田鎮北部區域）、新興產業發展片區（包括藍口鎮、柳城鎮、葉潭鎮部分區域）、特色農業發展示范區（曾田鎮）、文化體驗康體療養發展片區（包括康禾鎮、五村連片示范區整體范圍、藍口鎮大圍村、黃田鎮東南部區域）、紅色主題商貿休閑度假區（包括黃村鎮、葉潭鎮）。
21.一石二水：“一石”指石英砂，“二水”指豐富的冷水資源和溫泉資源。
22.古驛道：指貫通粵贛兩省的一條古驛道，是古代的兵家要道或經商通衢。目前在我縣雙江鎮境內已有挖掘，并開始組織村民對粵贛古驛道沿途兩旁的雜草和荊棘進行清理，對被泥土掩埋進行清障或將部分殘缺的古驛道進行修復。
23.放管服：指簡政放權、放管結合、優化服務。
24.“12312”現代化交通體系：大灣區內實現以香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海為核心的1小時交通圈，大灣區至粵東西北各市陸路2小時通達、周邊省會城市陸路3小時通達，與全球主要城市12小時通達，基本達到世界一流灣區發展水平。
25.東江航道：河源、惠州通往珠三角的重要水上通道，東江干流航道從東江口到楓樹壩水庫，航道總長393公里。
26.雙百工程：鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
27.縣管校聘：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。
28.雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
29.“三醫聯動”改革：醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。
30.綜治視聯網：以綜治視頻綜合應用為目的，依托電子政務網絡和通信運營商提供的專線網絡，采用自主知識產權的視頻產品并集成信息安全防護技術，圍繞社會治安綜合治理重點業務，將視頻會議、視頻監控、視頻通訊、視頻培訓、視頻點播、視頻調解、視頻信訪、視頻調研、信息發布等功能整合在同一平臺上，實現跨地區、跨部門、跨行業指揮調度、分析研判、應急處置、服務管理等業務應用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網絡系統。
31.雪亮工程：以縣、鎮（鄉）、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
32.一規劃兩綱要：指《法治中國建設規劃（2020－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》。
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