政府工作報告
——2020年6月19日在東源縣第八屆
人民代表大會第五次會議上
東源縣人民政府代理縣長 秦衛民
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，按照省委省政府“一核一帶一區”發展新格局和市委市政府“兩個河源”發展思路，扎實推進東源振興發展各項工作，成功抗擊“6·10”“6·12”特大洪澇災害，較好地完成了縣八屆人大四次會議確定的各項目標任務，多個層面工作實現提效破局。2019年實現地區生產總值132.6億元，同比增長5.8%（下同）；農業增加值20.2億元，增長5.0%；規上工業增加值42.4億元，增長8.6%；地方一般公共預算收入10.2億元，增長6.8%；稅收收入19億元，增長1.7%；固定資產投資增長12.4%；社會消費品零售總額93.1億元，增長9.5%；外貿進出口總額47.9億元，增長8.9%；城鄉居民人均可支配收入18997.6元，增長9.8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持轉變發展方式，產業結構持續優化
發展新動能加快蓄積。新引進投資額億元以上“雙區”優質制造業項目20個，新投產項目14個，制造型與資源型產業產值比例升級為60%：40%，產業結構優化取得決定性進展。全力創建省級高新技術產業開發園區，盤活園區一期閑置用地、低效廠房10.4萬平方米，完成二期擴園800畝。建立招商工作聯席會議制度，健全投資項目首席服務員制度，產業項目進一步選“準”落“快”，新引入項目100%實現當年簽約、當年動工，5個實現當年投產，3個實現當年上規。
現代農業蓬勃發展。成功入選國家農業綠色發展先行先試支撐體系建設試點縣。上莞成功申報2019年全國一二三產業融合發展產業興村強縣示范鎮。引進華睿藍莓等12個現代農業產業項目落戶，新增“三品一標”農產品品牌6個，東源板栗成功創建國家地理標志保護產品，東源仙湖茶、板栗、藍莓成功入選2019年全國名特優新農產品名錄。新增市級以上農業龍頭企業11家、農民專業合作社10家。
現代服務業加速發展。完成鹽東物流園征地拆遷2300畝，引進林安智慧物流產業園項目落戶建設。獲批創建省級電子商務進農村綜合示范縣。新增限上商貿企業7家。萬綠湖創5A景區景觀質量通過國家評審。葉園溫泉通過國家4A級旅游景區復核驗收。新增省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮（點）3個，以阮嘯仙為核心的紅色歷史文化旅游線路被列入“廣東省鄉村旅游精品線路”，仙坑古村落被評為“廣東省文化旅游特色村”。
助企強企扎實有效。推進銀企對接，實現從建設貸到不動產貸無縫對接的政策服務突破。28家企業進入市中小微企業信貸風險補償金增信貸款企業庫。新增減稅規模2.05億元。外商投資備案辦理時限壓減至1個工作日內，實際利用外資約1.39億元。推動36家企業技術改造，完成技改投資13.15億元。新增國家高新技術企業9家，新增規上工業企業14家，新增市級以上研發機構11家，大型工業企業實現研發機構全覆蓋；建立4家博士流動工作站，引進柔性人才11名。
二、堅持統籌融合發展，城鄉面貌持續改善
都市經濟發展開拓新局。全面對接市中心城區規劃，完成全縣近期建設規劃、縣城中心區及生活配套區控規編制。廣師大河源校區、華豐世紀國際貿易中心等項目順利落戶動工，萬達廣場項目取得實質性進展?？h人民醫院新院基本建成。亞創“三舊”改造等項目有序推進。廣場大道西、新河大道全面貫通。創文工作深入開展。
鄉村示范建設成效顯著。燈塔盆地（順天）田園綜合體試點示范項目建設初具規模?？h職業教育培訓基地、阮嘯仙故居（二期）等義合下屯紅色文化項目扎實推進，義合下屯獲評“2019中國最美鄉村”。省級新農村示范片先行先試項目建設初步完成，康禾仙坑獲評“廣東省首屆十大美麗鄉村”。雙江古驛道示范片建立“古驛道+特色農產品+全域旅游”發展模式。成功創建船塘老圍紅色示范村。廣東畬族宮建成開業，漳溪鄉特色村寨建設扎實推進，助推民族地區高質量發展。
鎮村人居環境明顯改善。黃村、新港、順天等鄉鎮街鎮整治改造成效顯著，基本完成柳城等6個鄉鎮農貿市場升級改造。農村人居環境綜合整治深入推進，拆除農村破舊泥磚房76.8萬平方米，60%自然村達到干凈整潔村標準。整縣城鄉環境綜合整治PPP項目建設有序推進，建成鎮級污水處理設施15個。完成50個省定貧困村生活污水垃圾處理設施建設和19個鎮級簡易垃圾填埋場封場整治工作。推進“四好農村路”建設，完成農村公路路面改造43公里、窄路基路面擴寬改造349公里、“暢返不暢”道路整治513公里、省定貧困村200人以上自然村村道硬底化117公里。完成中小河流治理24公里。完成黃田、燈塔農村集體產權制度改革試點和22個省扶持村集體經濟發展試點村創建工作。
基礎配套設施日益完善。完成交通基礎設施投資26.64億元，贛深客專（東源段）建設加快推進，河惠莞高速（東源段）建成通車，東江航道（東源段）達到復航條件。完成省道S253桂山至東星段路面大修工程，柳城東江大橋、Y131熱水至地運段建成通車。省道S230義合至源城勝利段等工程建設加快推進。阮嘯仙紀念大橋、省道S253燈塔至順天段道路改造和環境整治提升工程動工建設。實現電網投資1.73億元，完成錫場35千伏輸變電工程、配網線路新建改造252.45千米。
三、堅持生態保護優先，核心優勢持續鞏固
環境污染防治深入推進。河長制、湖長制全面落實，完成河湖“清四亂”問題整治103宗，打撈清理水浮蓮及水面漂浮物20.44萬噸，拆除網袋網箱1126個，拆除或關閉非法畜禽養殖場520戶，新豐江水庫及轄區內東江干流水質分別穩定在國家地表水Ⅰ、Ⅱ類標準?；就瓿蓶|江和木京河水系聯通工程。全年空氣質量優良率提升為97.7%，PM2.5年均值降至25微克/立方米。深入開展農業面源和農資農藥市場整治，農藥化肥使用減量7%。非法采礦采砂、固體廢物非法轉移傾倒等破壞生態環境違法行為打擊力度持續加大。中央環保督察“回頭看”及省環保督察交辦案件全部辦結。
生態示范建設持續加強。國家生態文明建設示范縣創建深入推進，累計創建省級生態文明示范鎮（村）8個、市級生態文明示范村146個。啟動國家儲備林基地建設和碳匯開發交易項目。深入開展綠美南粵三年行動計劃，完成1.75萬畝森林碳匯重點生態工程建設和1.73萬畝省級碳匯林撫育任務。桉樹林改造約4.87萬畝?；巨D變明火上山祭祖方式，“嚴格執法、責任到人”森林防滅火措施在全市推廣。
自然資源利用節約高效。啟動全縣國土空間總體規劃編制。嚴守永久基本農田保護紅線，完成高標準農田建設1.66萬畝、墾造水田2239.87畝、拆舊復墾385.48畝。大棚房整治任務全面落實，土地礦產衛片執法檢查整改和占用永久基本農田專項整治行動強力推進，26個非法采礦點整治復綠到位。
四、堅持保障改善民生，群眾福祉持續增進
脫貧攻堅成效明顯。2016年以來共投入使用扶貧資金6.82億元，實施村公益項目736個、貧困戶脫貧增收項目23004個，實現有勞動能力貧困戶人均可支配收入14575元、無勞動能力貧困戶全部落實政策兜底，“兩不愁三保障”問題有效解決，建檔立卡貧困戶8910戶26345人全部達到省定脫貧標準，50個省定貧困村全部達到出列標準。
社會事業全面發展。新增就業4802人，城鎮登記失業率控制在2.53%以內。成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”，船塘中學等13所學校實現全寄宿管理，136所學校實現核編到校?？h第二人民醫院投入使用，縣婦幼保健院新院完成主體建設，完成113個村衛生站公建規范化建設。新時代文明實踐中心建設工作扎實推進?？h級融媒體中心掛牌運作，縣文化科技中心、縣工人文化宮等一批高品質公共文化服務設施建成使用。成功舉辦南粵古驛道定向大賽等文體賽事。完成退役軍人縣、鎮、村三級服務體系建設?；攫B老金、醫保、低保、五保等標準持續提高。
社會大局和諧穩定。大力開展“颶風2019”行動，較好完成“全民禁毒工程”三年目標任務，公安工作滿意度全市排名第二。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，2018年度省對東源在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力突出問題掛牌整治工作通過考核驗收，順利摘“牌”。防范和處置非法集資平安建設工作考核全市第一，綜治（平安建設）工作考核被評為優秀。安全生產和食品藥品安全形勢總體穩定。
災后重建有力推進。完成35戶“全倒戶”和28戶“嚴損戶”房屋重建修繕。動工建設水毀橋梁66座、水毀道路68處，其中已完成建設水毀橋梁37座、水毀道路54處。完成地質災害風險點綜合治理7處、應急處置60處，實現地質災害隱患風險點“一點一檔、兩卡一表”全覆蓋。動工修復病險水庫4宗、完成修復堤防84處。修復山塘17宗、灌溉設施167處、設施農業5萬平方米、水毀農田510畝。
五、堅持全面依法行政，自身建設持續加強
依法行政公開透明。完成縣級1823項政務服務事項“十統一”標準化梳理，取消不必要證明事項38項。完成縣公共法律服務中心、21個鄉鎮公共法律服務工作站和50個示范村公共法律服務工作室建設。持續推進“七五”普法，縣法治文化公園被評為省級法治文化主題公園，東江中學被評為廣東省青少年法治教育實踐基地。主動接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表意見建議39件、政協委員提案68件，辦復率100%。
各項改革全面深化。按要求完成政府機構改革任務。農村集體產權制度、殯葬等重點改革以及水利改革綜合試點縣工作穩步推進?！胺殴芊备母?、數字政府建設深入推進，建成縣級政務信息資源共享平臺，電子政務外網覆蓋至縣、鎮、村三級。實現121項高頻事項“最多跑一次”，220項政務服務事項就近辦理。企業開辦全流程時限壓縮至2.5個工作日內，新增市場主體4472戶，增長53%。
廉政建設持續強化。“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”全面落實，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”堅決踐行。嚴格落實中央八項規定和國務院“約法三章”，反“四風”工作成效進一步鞏固，“三公”經費持續壓減。
此外，統計、調查、宗教、外事、僑務、臺港澳、科協、公積金、知識產權、質量強縣、老齡、殘疾人、移民、婦女兒童、雙擁、國防動員、志愿服務、慈善事業等工作取得新成績。
各位代表！2019年的成績來之不易，這得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于深圳鹽田的鼎力幫扶，得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向鹽田區委、區政府，向駐東源部隊和長期關心支持我縣改革發展的社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！
與此同時，我們也清醒認識到面臨的挑戰：受疫情影響，經濟下行壓力持續加大；“融灣”“融深”步伐有待加快，“軟”“硬”聯通水平不高；城鄉融合協調發展有待加快推進，都市經濟發展不夠充分，“三農”工作任務繁重；生態環境保護壓力大，環保基礎設施建設資金短缺；公共衛生、教育文體等民生領域短板突出。對此，我們將采取有力措施認真加以解決。
2020年工作計劃
新冠肺炎疫情發生以來，在縣委堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的一系列重要講話、重要指示批示精神，堅決按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府統一部署，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防控、精準施策”總要求，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作，成立疫情防控指揮部，啟動“四個一”應急處置機制，搭建“1+15+5”工作架構，創新實施“直聯+網格一線防控工作法”，安排286名科級以上干部直接聯系全縣所有286個村（居），緊緊依靠廣大人民群眾、黨員干部構筑聯防聯控、群防群治嚴密防線，全力推動防控各項措施全面落實，疫情影響得到最大限度降低。
我們深刻認識到，疫情對我縣工業以及旅游、房地產、餐飲等行業造成了較大影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，經濟長期向好的基本面沒有改變。特別是近年來，我縣堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，以“示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設主力軍的擔當，全力推動經濟社會發展蹄疾步穩，多項主要經濟指標增速持續排名全市前列。今年以來，我縣堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，著力抓防疫促復工，抓服務促發展，在全市率先舉辦春季產業項目簽約動工活動，目前規上工業企業、在建省市重點項目、限上商貿企業復工復產率分別達到100%、87.5%、97.8%，經濟企穩回升態勢良好。下來，只要我們在縣委強有力統籌下，繼續狠抓工作落實，全力趕超，就能奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是東源振興發展的攻堅決戰之年，做好今年政府工作至關重要。
今年縣政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議、十三屆全國人大三次會議精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和關于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落實省委十二屆八次、九次全會、省十三屆人大三次會議、市委七屆九次全會、市七屆人大七次會議和縣委七屆十次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，緊緊圍繞市委“兩個河源”戰略部署，全力推進燈塔盆地開發建設，大力實施縣委“東強西優南擴北實”發展戰略，努力打造“一核一副三重四組團”區域協調發展新格局，堅定推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，著力將東源打造成承接“雙區”高端產業轉移新平臺、“雙區”生態健康生活首選地、踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的窗口和推動區域協調發展實現共同富裕的窗口，奮力當好推動“示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設全面提效破局、努力構筑新局的主力軍，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年全縣經濟社會發展主要努力目標方向是：地區生產總值增長7%，規上工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長7%，一般公共預算收入增長5%；社會消費品零售總額增長9%；居民人均可支配收入增長7%。城鎮登記失業率控制在3%以內。
以上努力目標是根據新冠肺炎疫情發生前召開的縣委七屆十次全會精神以及今年市政府工作報告預期目標確定的，我們將充分考慮疫情對經濟的沖擊和國內外經濟形勢變化的不確定性，按照國家和省、市對經濟社會發展的部署要求，對照此目標作最大努力，奮力爭取實現。
為實現上述目標，將重點抓好十方面工作。
一、聚力常態化疫情防控，推動經濟社會秩序恢復常態
當前，疫情防控已步入常態化防控階段，要強化底線思維、風險意識，毫不放松、毫不懈怠抓好常態化疫情防控各項工作。緊抓“外防輸入、內防反彈”關鍵環節，保持社區防控“三人小組”常態化運作，加強基層社區網格化管理，實現基層疫情防控和日常管理有機結合。因時因勢動態完善防控策略和應對舉措，進一步強化網格化管理和大數據結合運用,做到網格化、專業化、數據化三大機制有效運作和銜接,落實“四個早”防治要求，不斷鞏固疫情防控成果，堅決防止疫情反彈。加強經濟分析研判，落實落細國家、省、市援企惠企穩崗政策以及縣出臺的“縣領導掛鉤聯系重點企業和重點項目”“暖企12條”和“支持商貿服務業10條”等幫扶措施，千方百計解決好企業用工、融資、市場、原材料供應等達產達效難點堵點問題，推動經濟社會秩序加快全面恢復。
二、聚力打好三大攻堅戰，推動全面建成小康社會
決戰決勝脫貧攻堅戰。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，全面補齊“兩不愁三保障一相當”短板。健全穩定脫貧長效機制和現有扶貧資產管理機制，深化與鹽田對口幫扶，做好可能因疫情等因素返貧人口、新發生貧困人口、貧困邊緣戶的動態監測和幫扶，大力開展“百企幫百村”行動，推動產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等提質增效。嚴格落實“四不摘”要求，接續做好“后脫貧攻堅時代”扶貧工作與鄉村振興有效銜接。
堅決打好污染防治攻堅戰。持續鞏固提升中央環保督察“回頭看”、省環保督察反饋意見整改成效。打好碧水保優戰，嚴格落實河長制、湖長制，持續做好畜禽養殖規范治理工作，推進河道管理范圍劃定和萬里碧道試點工程建設，深入開展河湖“五清”“清四亂”工作，加強飲用水源地和東江流域18個考核斷面保護整治，確保考核斷面水質全面達標提質。完成新豐江水庫攔漂二期工程。打好藍天保衛戰，重點抓好降塵、治污、禁燒、控放、管車五大措施，確?？諝赓|量優良率達96%以上。打好凈土防御戰，加強固體廢物監管，抓好農業面源和農資農藥市場整治。加快完善環?；A設施，全面完成整縣推進城鄉環境綜合整治PPP和47個省定貧困村污水處理設施EPC項目建設任務，實現鎮級污水處理設施全覆蓋、貧困村20戶以上自然村基本建有生活污水處理設施。建立健全生活垃圾、污水處理設施管護運營機制，確保村莊生活污水治理率達到40%以上。
堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。完善金融風險防控機制，嚴厲打擊網絡電信詐騙、非法集資等違法金融行為，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。嚴守政府債務管理紅線和底線，嚴格管控政府性債務規模和債務率，規范財政支出，建立“花錢必問效、無效必問責”的硬性約束機制，提升財政資源配置效率和使用效益。加快構建房地產市場健康發展長效機制。
三、聚力抓好“六穩”“六?！?，推動經濟平穩健康發展
全力穩就業保居民就業。打好援企穩崗政策組合拳，推動緩繳社會保險費、降低社會保險費率、實施失業保險穩崗返還、發放就業創業補貼、加大金融援企力度等政策措施落地見效，全力穩定企業就業崗位。強化職業技能培訓，大力實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程“鄉村工匠”“農村電商”工程，推動校企建立技工等人才定向培養機制，重點促進農村貧困勞動力、高校畢業生、退役軍人等就業創業，培訓“粵菜師傅”600人以上、家政服務人員600人以上、農村電商“一村一品”帶頭人85人以上。探索建立就業人員信息庫，動態更新企業員工就業去向，引導勞動力資源在本地企業合理流動，通過“共享員工”解決企業用工供需矛盾。
大力推進項目實施建設。加快推動總投資94.8億元、年度投資22.6億元的18項省市重點項目和總投資13.9億元、年度投資7.2億元的11項補短板項目建設。努力爭取總投資431.4億元、年度投資70.6億元的55個項目納入省地方政府專項債項目庫，并加快實施建設。扎實做好項目謀劃，抓住國家下放土地審批權、加快項目審批等機遇，繼續做好政府專項債券、中央預算內等項目的申報工作，謀劃建設一批“兩新一重”項目。全力做好項目服務，將工業投資項目“首席服務員”制度拓展到面上重點項目，大膽破解用地、用林等要素瓶頸，全力為項目建設營造無障礙施工環境。
著力激發商貿消費潛力。積極培育消費新熱點。加快出臺刺激房地產消費政策措施，通過發放消費券等方式促進消費潛力釋放。深入開展汽車下鄉專項行動，抓好停車場、充電樁等配套設施建設，催生更多汽車產品需求。加快推進5G基站等信息基礎設施建設，鼓勵換購5G手機，推動5G消費快速成長。加快發展醫療健康、在線教育、網上消費等新興產業，培育壯大疫情催生的新型消費、升級消費。穩外貿外資促消費，推進力升總部經濟等外資項目建設，大力支持企業線下轉線上、出口轉內銷，開拓多元新市場。
提升財稅金融保障能力。全力促進財政平穩運行，持續加強重點稅收企業的培育和監管，加強非稅收入管理，確保應收盡收。嚴控一般性支出和預算外支出，持續壓減“三公”經費。強化金融服務，推進縣科技金融服務中心建設，探索通過設立產業發展基金、中小微企業融資擔保平臺、訂單質押融資等方式，破解民營企業融資難問題。充分調動民間投資積極性，發揮財政資金專項債示范作用，帶動更多社會資本參與項目建設。
四、聚力搶抓雙區驅動機遇，推動融灣融深提速增效
大力推進基礎設施“硬聯通”。打通融灣融深交通“大動脈”，推動贛深客專（東源段）加快建設，配合推進粵贛高速熱水至埔前改擴建、順天互通立交出口、國道G205熱水至埔前段改線等工程建設，全力推進東江航道擴能升級。暢通縣域交通“內循環”，完成國道G205駱湖至徐洞段及省道S230義合至源城勝利段改造，謀劃推動四個組團之間客運線路公交化運營。提升電力供水保障服務能力，大力推動110千伏新河變電站、黃田變電站等電力工程；大力實施東江流域水安全保障提升工程，配合推進萬綠湖優質水直供深圳項目建設。
大力推進營商環境“軟聯通”。深化“放管服”改革，大力開展“優化營商環境攻堅年”活動，推進以燈塔盆地農高區、縣工業園區等為試點的營商環境綜合改革。深化商事制度改革，企業開辦時間壓縮至1.5天內。深化投資項目審批改革，力爭項目開工前政府審批時間壓減一半以上。加強“雙隨機、一公開”市場監管。持續優化企業服務，全面落實民營經濟支持政策，完善與民營企業對接溝通常態機制，健全支持民營經濟發展法治環境。加大上市后備企業扶持力度，力爭率先實現上市公司零的突破。深入實施工業轉型升級三年行動計劃，推動15家以上企業實施機器換人、老舊設備更新和智能化改造。大力促進“個轉企”“升規”“升限”，新增規上企業9家以上、限上企業5家以上。
大力推進創新驅動發展戰略。打造高端科創平臺，加快東源廣工大現代產業協同創新研究院、省農科院東源促進中心等平臺提質增效，發揮縣科技創新服務中心作用，力爭35%以上規上工業企業建立研發機構，建成市級以上研發機構11家以上、農業科技創新中心3家以上。深入實施高新技術企業倍增計劃，新增國家高新技術企業9家以上。加快孵化育成體系建設，推進國家級科技企業孵化器建設。建立健全各類人才招引、培育、交流政策措施和模式，推進人才驛站和廣工大（東源）實踐育人基地建設。
五、聚力擴大都市經濟組團，推動縣域經濟高質量發展
突出南部都市經濟“一核”帶動。堅持以產為先、產城融合，統籌仙塘、義合兩鎮功能布局，打造市區“新城區”，輻射帶動縣域經濟加快發展。全面融入市中心城區規劃，加快完成縣國土空間總體規劃及7個片區控制性詳細規劃編制，推進“多規合一”。優化提升城市功能品質，推動華豐世紀國際貿易中心、萬達廣場等總部經濟區項目加快建設；加快坭坑和東方紅村等濱江新城片區“三舊”改造，推進亞洲創建、新源社區“三舊”改造，促推東江客都、游艇小鎮等城市節點項目落地建設。深入開展縣城新型城鎮化建設示范工作，加快謀劃推進一批縣城城鎮化補短板強弱項項目，有力提升公共設施和服務能力。加強縣城及中心鎮商貿用地儲備，完成750畝以上土地儲備。
全力打造優質產業平臺。開展“園區管理提升年”活動，推進5G智慧園區項目建設，力爭成功創建省級高新技術產業開發區。加大園區開發建設力度，盤活利用一期閑置土地、低效廠房3萬平方米以上，推進二期北擴800畝已儲備土地平整，謀劃三期3平方公里開發建設。加快啟動新材料產業城1平方公里土地征拆，推進以富馬硬質合金為龍頭的新材料產業集聚發展。完成鹽東物流園1805畝土地“七通一平”和鹽田大道等基礎設施建設，推動林安物流項目完成一期商業主體封頂、開園運行，啟動物流園二期建設。加快完善園區金融網點、酒店餐飲、教育醫療等公共服務配套設施。
加快主導產業成形出效。全力開展招商引資工作，健全落實招商工作聯席會議制度，瞄準電子信息、智能制造、新材料、生物科技等主導產業，通過第三方專業招商團隊等渠道、平臺開展全鏈條精準招商，確保新引進投資額億元以上“雙區”優質產業項目20個以上。落實“首席服務員”制度，促進萬利科技等19個新簽約項目盡快落地、樂維機械設備等12個在建項目早日竣工、韓科電子等12個新投產項目達產達效，力爭實現2019年引進項目投產率超過60%、上規率超過40%，今年新引進項目100%當年動工、30%當年投產。
完善城市公共服務配套。加快行政大道下穿鐵路、新一路等道路建設，推動縣城中心城區至義合沿江路及阮嘯仙紀念大橋建設。啟動縣城環衛綜合服務站、生活污水處理廠二期及江東片區生活污水處理廠等項目，加快推動縣無害化填埋場擴容工程，完成東江仙塘碼頭水質自動檢測站建設。推進郊野公園和十公里魅力碧道等沿江綠道建設。健全城市管理和綜合執法機制，深入開展市容市貌綜合整治，推動城市生活垃圾分類工作。著力推進全域文明創建，全力配合市創建全國文明城市，力爭成功創建廣東省縣級文明城市。
六、聚力做實現代農業組團，推動鄉村全面振興發展
突出北部燈塔盆地區域帶動。全面落實《關于支持河源市燈塔盆地創建國家農業高新技術產業示范區的若干措施》，堅持以順天為城市副中心、燈塔為現代農業組團重點鎮，全力推進燈塔盆地開發建設，構建“一軸三區”空間布局，打造現代農業和鄉村振興主引擎，帶動全縣鄉村全面振興。著力打造“雙區”重要的“菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子、水缸子”，完成34個“一鎮一業”“一村一品”項目建設；做優做強藍莓產業，推進藍莓現代農業產業園建設，組團八鎮年內要各新種藍莓1000畝以上，力爭年底全縣達到萬畝規模；完成板栗省級現代農業產業園項目建設任務，推進茶葉省級現代農業產業園項目建設。持續完善基礎設施，加快推進省道S253燈塔至順天段道路改造和環境提升工程建設，加快省道S229駱湖至船塘等燈塔盆地干線公路改造提升，規劃建設燈塔盆地至贛深客專東源站快速路，推進燈塔盆地中心灌區規劃編制工作及現代化農業基地農村水系連通綜合整治工程。
推動現代農業提質增效。深入推進國家農業可持續發展試驗示范區綠色農業先行先試工作。落實糧食安全責任制，完成高標準農田建設1.12萬畝、墾造水田2240畝、拆舊復墾130畝以上，加快推進縣糧食儲備倉庫遷建。大力實施產業興村強鎮行動和農產品品牌提升行動，新增農業龍頭企業6家以上、“三品一標”6個以上。抓好科技興農工作，逐步實現行政村益農信息社服務能力及貧困村農業科技特派員全覆蓋。加快推進省級電子商務進農村綜合示范縣項目建設，啟動燈塔綠然保稅物流中心（B型）建設。激發農村發展活力，基本完成農村集體產權制度改革，推動宅基地制度改革落實。鼓勵和規范農村土地流轉，推進燈塔、順天兩鎮全域土地綜合整治試點工作。
推進生態宜居美麗鄉村建設。突出示范引領作用，全力創建燈塔鎮梨園村鄉村振興3.0版示范村。推進義合阮嘯仙故居（二期）、縣職業教育培訓基地建設。著力將順天田園綜合體建設成為全市鄉村振興綜合開發排頭兵，將康禾仙坑打造成高質量研學示范基地。落實民族地區加快高質量發展工作要求，完成漳溪鄉特色村寨等項目。深化全縣農村人居環境綜合整治，大力實施“十村示范、百村整治”工程，完成全域行政村環境綜合整治。全面完成農村破舊泥磚房清理及農村戶廁無害化改造任務，80%以上行政村完成雨污分流管網建設，推動畜禽集中圈養實現全覆蓋，確保所有行政村達到干凈整潔有序村標準，40%以上自然村達到美麗宜居村以上標準，創建3個以上特色精品村。加大農村基礎設施建設力度，力爭成功創建全省“四好農村路”示范縣，確保村內道路硬化全覆蓋、95%以上自然村實現集中供水。加強鄉風文明建設，推進文明鄉村和社會主義核心價值體系縣級創建點建設。著力深化拓展新時代文明實踐中心省試點建設工作，確保順利通過驗收。
七、聚力做強資源經濟組團，推動優勢資源高效轉化
突出東部資源整合戰略帶動。堅持以藍口為東部資源經濟組團重點鎮，構建“一軸一帶，三心五片區”空間發展格局，打造廣東硅產業創新發展基地、粵港澳大灣區康養休閑文化旅游目的地，帶動全縣資源產業整合優化升級。做強做大硅產業，加快硅產業結構優化升級和集群集約發展，盤活做實硅產業園，促進藍口、柳城石英砂加工企業有序搬遷、改造、整合、入園，打造硅產業新城。做強“溫泉+”等新業態，加快推進康泉十八、森硒湖等項目建設，探索開發溫泉發電、熱帶魚養殖項目，打造以康禾為核心的溫泉度假旅游區。謀劃發展高鐵經濟，推動贛深客專東源站及站前廣場等項目建設，打造黃田高鐵小鎮。大力發展循環經濟，推進金宇環境項目增資擴產、勝利環境項目易地擴建。加快補齊路網短板，推動省道S230樂村至義合渡口段一期建設（含黃田大橋），推進藍口工業大橋等工程建設。
科學發展礦產資源產業。加強礦產資源管控，嚴厲打擊非法采礦采砂行為，加強對石英石、石灰石、瓷土、河砂等優勢資源開發利用的科學管控，鼓勵縣屬國有企業參與礦產資源開發經營。推動礦產資源利用由粗加工向精深加工轉變，制定實施礦產資源精深加工產業規劃。加大項目招引建設力度，力爭完成旗濱節能玻璃增資擴產項目建設，推動道格拉斯陶瓷達產達效；實施“雙十雙百”工程，舉辦中國硅產業技術與市場高峰論壇暨廣東東源硅產業投資對接會，力爭引進一批硅加工產業鏈優質項目落戶，全力打造千億級硅產業集群；引導支持和興水泥等企業改造優化提升。
大力推動“兩山”實踐轉化。深入推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。強化“綠水”資源利用，做實“六水”文章，加快東江水域港口規劃建設；結合萬綠湖深層常年低溫水等資源，推進數據產業園、數據集聚區加快建設；推動岑田抽水蓄能電站規劃建設；大力推進正能量飲用水增資擴產，延伸開發果蔬汁、酒類等飲料產品，謀劃打造專業食品飲料產業基地。強化“青山”資源利用，結合桉樹林退出、養殖場轉型、綠色礦山建設，大力發展藥材、板栗、茶樹等經濟作物，推進國家儲備林基地建設和碳匯開發交易擴面增效。
八、聚力做優生態旅游組團，推動旅游產業優化升級
突出西部生態旅游特色帶動。堅持以新港為西部生態旅游組團重點鎮，落實“一核兩帶三線五特六品”工作思路，打造中國知名山水健康旅游目的地、華南一流深度休閑度假地，帶動全域旅游加快發展。做優做強萬綠湖旅游經濟，制定完善萬綠湖旅游產業發展總體及配套規劃編制，實施萬綠湖龍鳳島、水月灣、鏡花緣等景區提升改造項目，推進萬綠湖“中國天然氧吧”創建，加快萬綠湖創建國家5A級旅游景區。打造各美其美的特色發展新格局，實施地質災害風險點綜合整治工程，加快推進集鎮旅游環境景觀提升改造項目及碼頭新改建，打造新港網紅港；積極推進華潤萬綠歸谷、新回龍碼頭項目建設，規劃建設親水游覽步道和小鳥天堂觀賞區，打造新回龍親水灣；深入挖掘錫場民宿底蘊，推動顏氏文化廉政教育基地建設，打造錫場休閑島；完成雙江古驛道修復提升工程，做強“莊園經濟”，打造雙江養生谷；推進半江圩鎮環境提升工程，探索開發戶外探險等項目，打造半江運動營。
大力推進全域旅游發展。加快編制全域旅游發展規劃，推進“一湖三帶”建設，重啟東江源項目建設，推動黃龍巖創建國家4A級旅游景區，完成省級全域旅游示范區創建。統籌紅色、綠色、古色“三色”資源，大力引進一批優質生態、文化、農業旅游項目，培育打造一批特色旅游景區、民宿村。深化“農旅融合”“文旅融合”，培育觀光游、休閑游、農業體驗游等農旅融合產業，大力發展觀光園、采摘園等新興業態；深入挖掘本地客家文化資源，重點推動客家菜飲食文化等品牌建設，實現文旅融合發展。持續完善廁所、停車站點等旅游基礎配套。
鞏固提升生態環境優勢。深化國家生態文明建設示范縣創建。實施綠美南粵三年行動計劃，推進鄉村綠化美化工程，完成森林碳匯等林業重點生態工程建設任務。完善廣東康禾溫泉國家森林公園、東江國家濕地公園等配套設施，新增2個鄉鎮森林公園。完成桉樹林整治4.4萬畝。實施松材線蟲病防治示范工程。建立森林資源監測體系，嚴厲打擊各類涉林違法行為，持續抓好森林防滅火工作。全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習，持續引導野生動物人工繁育轉型轉產。落實節能減排目標任務，推動形成綠色生產生活方式。
九、聚力改善提升民生福祉，推動發展成果共建共享
堅持教育優先發展。鞏固提升“廣東省推進教育現代化先進縣”創建成果。深入實施縣城學?！皵U容提質”工程，加快推進美的城、匯景九里灣、霸王花東城國際等小區配套公辦學校建設，啟動縣第四小學建設。謀劃推動新建縣職業技術學校。大力實施學前教育“305080”攻堅行動，新增公辦幼兒園學位 4000個以上，力爭完成“305080”目標任務。深化新時代教師隊伍建設改革，推進“縣管校聘”改革工作，推動教師發展中心建設，全面強化教師日常管理，持續推進“三名”工程，著力提升教育教學質量。
深化衛生強縣建設。加快補齊公共衛生短板，全面完成縣婦幼保健院新院等項目建設，規劃建設縣第三人民醫院、縣精神?？漆t院，謀劃儲備新港南湖衛生院等一批公共衛生服務領域補短板項目。加快推動縣衛生職業技術學校新遷建。抓好基層醫療服務能力提升，加快推進緊密型縣域醫共體建設，通過退役軍醫轉業、專業學科定向培養等方式，加強全科、兒科、婦科、傳染病科醫生等醫療衛生人才的儲備、引進和培育。全面實施基層醫療衛生機構一類財政保障二類績效管理。優化婦幼健康服務，加大農村婦女“兩癌”免費篩查工作力度。傳承發展中醫藥文化，提升中醫藥服務能力。深入開展愛國衛生運動，加強衛生健康理念和傳染病防控知識科普教育。
促進文體融合發展。完善公共文化服務體系，提升綜合性文化服務中心標準化服務水平，大力推進文化館創國家二級館，圖書館、博物館創國家三級館，完成公共圖書館、文化館城鄉一體化（總分管制）建設。加強文物保護開發利用，完善紅色革命遺址保護利用項目建設規劃，完成仙坑八角樓修繕，推進縣革命烈士紀念館陳列布展等工程，推進省級以上文物保護單位“四有”工作。堅持文體惠民，推進縣體育館建設，全力備戰第五屆市運會，辦好縣第二屆運動會。抓好非遺文化傳承保護，開展非遺文化進農村、進校園等系列活動。
完善社會保障體系。深化社保體制機制改革，促進社保擴面征繳。加大醫療救助兜底保障力度，做好醫保電子憑證推廣。完善農村低保制度，將低保對象覆蓋范圍從收入型貧困擴大到因病、殘、學等剛性支出導致的支出型貧困。健全社會救助體系，扎實做好流浪乞討人員、嚴重精神障礙患者救治救助，加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障。大力發展老齡、社會福利和慈善事業，推進敬老院公建民營改革。抓好退役軍人等優撫對象優待工作。持續改善移民和歸僑僑眷生產生活條件。
提升社會治理能力。完善社會治安防控體系，大力開展“颶風2020”專項行動，深化“公安大數據”“智慧新警務（一期）”建設，完成“雪亮工程”，加快縣公安武警基地“三所一隊”工程建設，打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰。深化“平安細胞”創建，加強人民調解員隊伍建設，推廣“五老一顧問”調解工作法，繼續開展社會矛盾問題專項治理。認真做好第七次全國人口普查。嚴格落實安全生產責任制，大力開展工礦商貿、道路交通、建筑施工等重點行業領域專項整治，深入實施地質災害防治三年行動計劃，堅決防范和遏制較大以上生產安全事故發生。健全應急管理體系，加快智慧應急指揮中心項目建設，新建應急物資儲備倉庫，加強應急物資儲備保障。搭建鎮級應急隊伍培訓基地，整合人武、消防、森防等力量，強化專業應急隊伍建設。
辦好十件民生實事。一是推進災毀公路、橋梁修復重建和地質災害隱患點綜合治理。二是全力扶持就業創業。三是提升改善農村義務教育辦學條件。四是加強社會治安防控。五是加強食品安全保障。六是提高城鄉居民基本民生保障水平。七是提高孤兒基本生活及困難殘疾人兩項補貼保障水平。八是推進污染防治和重點區域飲水安全保障。九是完善公共基礎設施建設。十是進一步提升人民群眾健康保障水平。
十、聚力打造人民滿意政府，推動政府建設全面加強
聚焦深化國資國企改革。加大國有資產資源整合盤活力度，重組整合礦產、水利及固定資產等資源，靈活運用設立國企發展基金、開展銀企合作、融資租賃等方式，破解國有企業發展資金瓶頸。建立健全“1+7”國資國企平臺管理體制，推動國有資產經營集團和城鄉建設、水務、工業開發、現代農業、旅游、健康產業、公共服務等7個重點行業國資公司加快實質運作。完善國有公司法人治理結構，持續做好國有企業管理人才選聘儲備工作，深化選人用人和薪酬制度改革，建立現代化企業管理制度。
持續深化重點領域改革。完成“十四五”規劃綱要等編制工作。推進鄉鎮體制改革，基本完成從事生產經營類和公益三類事業單位改革。加快“智慧東源”項目建設。繼續深化零基預算改革和財政預算編制執行監督管理改革，加快完善改革相關配套制度。落實省深化水利改革綜合試點縣各項工作，持續抓好水利工程建設和管理體制改革。大力推進醫保支付方式改革，推動按病種分值付費制度改革。深化殯葬改革，樹立文明、綠色、節儉殯葬新風尚。
不斷提升政府行政效能。加快“數字政府”建設，抓好“政務服務一網通辦”，推動縣綜合政務大廳擴建和“一門式”“一窗通辦”綜合服務升級改造。扎實推進審計反饋問題整改落實。大力推進網上中介服務超市應用，規范行政審批前置技術性服務費預算支出。強化財政資金規范使用和國有資產風險管理，堅決防范國有資產流失。深化“三重一大”事項集體決策制度，加強財政評審及招投標合規性審查，規范財政大額支出。
著力打造法治廉潔政府。堅持把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的領導貫徹到政府履職全過程。堅持把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題，繼續落實第一議題制度。加強法治政府建設，抓好重大行政決策特別是行政規范性文件合法性審核和備案審查，繼續推進政府法律顧問制度和“陽光政府”建設，深化行政執法、行政復議體制改革。全面推進“誰執法誰普法”責任制落實，完成“七五”普法驗收，啟動“八五”普法工作。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大建議和政協提案，廣泛聽取社會各界意見。落實全面從嚴治黨主體責任，深化政府系統黨風廉政建設，認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固“四風”整治成果，嚴肅整治群眾身邊腐敗問題，保持懲治腐敗高壓震懾，營造風清氣正的政治生態。
此外，我們還將進一步加強民族宗教、外事、臺港澳、科協、公積金、食品藥品、知識產權、質量強縣、方志、氣象、社會組織、雙擁、國防動員等工作。
各位代表！奮進新時代，夢圓小康年。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，銳意進取、篤定前行，奮力當好推動“示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設全面提效破局、努力構筑新局的主力軍，確保與全國全省全市一道同步全面建成小康社會，實現“十三五”規劃圓滿收官！
附件一：
東源縣2020年十件民生實事
一、推進災毀公路、橋梁修復重建和災害隱患點綜合治理
?。ㄒ唬┗就瓿?個災后重建地質災害治理建設項目。
?。ǘθh地方養護公路橋梁的三至五類橋梁和一至二類大橋進行全面檢測，對10座危橋進行維修改造。
?。ㄈ┩瓿?4宗小型水庫除險加固工程建設。
?。ㄋ模┩瓿?7個災毀公路修復重建項目。
二、全力扶持就業創業
全面落實就業創業優惠政策，提高就業專項資金使用績效。實現城鎮新增就業4000人，促進創業300人，創業帶動就業900人，幫扶失業人員再就業800人，幫助就業困難人員就業150人。
三、提升改善農村義務教育辦學條件
推進葉潭中心小學等12所學校的寄宿制學校建設，努力實現全縣部分小學高年級半寄宿、初中實現全寄宿及全封閉管理總體目標。
四、加強社會治安防控
完成“平安東源”視頻監控系統建設。
五、加強食品安全保障
（一）加強食品質量安全監督管理，食品抽檢量達每千人2.4批次。
（二）在全面開展監督抽檢的基礎上，對全縣11家食用農產品集中交易市場開展以蔬菜類、水產品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快檢信息，不合格產品處置率100%，全年快檢不少于3.1萬批次。
（三）實現全縣所有學校(幼兒園)食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。
六、提高城鄉居民基本民生保障水平
?。ㄒ唬┏擎?、農村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元。
?。ǘ┤h城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月170元提高到185元。
七、提高孤兒基本生活及困難殘疾人兩項補貼保障水平
?。ㄒ唬┍Ｕ瞎聝旱幕旧钭畹宛B育標準，孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平，分別從每人每月1685元、1025元提高到1820元、1110元。
（二）改善殘疾人的生活狀況、保障殘疾人的權益，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每年1980元、2640元提高到每人每年2100元、2820元。
八、推進污染防治和重點區域飲水安全保障
?。ㄒ唬┩七M徐洞河污染源分類整治工程建設。
（二）完成木京河排污口整治工程建設。
?。ㄈ┘訌妼︵l鎮集中飲用水水源水質監測，為飲用水源水質提供技術支持，保障飲用水安全。
九、完善公共基礎設施建設
?。ㄒ唬┩七M東江公園建設。
?。ǘ┩晟茤|源廣場（全民健身廣場）體育設施。
?。ㄈ┩瓿纱两种羶身骞仿访娓脑旃こ探ㄔO。
（四）新建、改造和提升農村公廁150座;改造農村戶廁750戶。
十、進一步提升人民群眾健康保障水平
?。ㄒ唬┩瓿煽h人民醫院新院建設。
（二）完成縣120急救指揮中心建設。
?。ㄈ┤嫱瓿纱逍l生站公建規范化建設并形成服務能力。
附件二：
名詞解釋
1.“一核一帶一區”：“一核”指珠三角核心區，“一帶”指沿海經濟帶，“一區”指北部生態發展區。
2.兩個河源：即1.2萬多平方公里環境優美的“生態河源”和以中心城區為核心的周邊3000平方公里地形地貌與珠三角相似、交通和區位優勢明顯的“現代河源”。
3.雙區：是指粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區。
4.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
5.“三舊”改造：是指“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造。
6.古驛道：是指貫通粵贛兩省的一條古驛道，是古代的兵家要道或經商通衢。目前在我縣雙江鎮境內已有挖掘，并開始組織村民對粵贛古驛道沿途兩旁的雜草和荊棘進行清理，對被泥土掩埋進行清障或將部分殘缺的古驛道進行修復。
7.四好農村路：即“建設好、管理好、養護好、運營好”農村公路。
8.暢返不暢：部分農村公路由于到達設計年限，或者受自然災害、重載車輛通行，加之后期養護管理不到位等影響造成硬化路面破損，通行能力和服務水平明顯下降，即‘暢返不暢’。
9.贛深客專:又名贛深高鐵，北起江西省贛州市贛州西站，南至廣東省深圳市深圳北站，新建正線全長436.37公里，是國家骨干干線--京九客運專線（京九高鐵）的內地最南段部分。
10.東江航道：河源、惠州通往珠三角的重要水上通道，東江干流航道從東江口到楓樹壩水庫，航道總長393公里。
11.河湖“清四亂”：清理河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等現象。
12.兩不愁三保障一相當：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
13.一點一檔、兩卡一表：對發現的地質災害隱患及風險點做到一點一檔案，編制簡單易懂的地質災害避險明白卡、工作明白卡、應急預案表。
14.十統一：指基本編碼、實施編碼規則、事項名稱、子項拆分、事項類型、設定依據、辦理流程、辦理時限、提交材料及表單內容要素等標準化統一。
15.七五普法：中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）。
16.放管服：是指簡政放權、放管結合、優化服務。
17.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。
18.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
19.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
20.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
21.中央八項規定：改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約。
22.國務院“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
23.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
24.三公經費：公務出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
25.“四個一”應急處置機制：在應對處置重大突發事件中實行“一位分管領導和一個部門牽頭負責、成立一個工作專班跟進處置、制定一個專項工作方案統籌應對、統一一個口徑上報和發布信息”的“四個一”工作機制。
26.“1+15+5”：即1個指揮部、15個工作組、5個工作專班小組。
27.東強西優南擴北實：“東強”是指做強東部資源經濟組團，“西優”是指做優西部生態旅游組團，“南擴”是指擴大南部都市經濟組團，“北實”是指做實北部現代農業組團。
28.一核一副三重四組團：“一核”是指縣城仙塘都市經濟核心片區，“一副”是指順天城市副中心，“三重”是指新港、燈塔、藍口三個重點鎮，“四組團”是指東部資源經濟組團（涉及藍口、葉潭、黃村、康禾、柳城、黃田、曾田7個鄉鎮）、西部生態旅游組團（涉及新港、錫場、新回龍、雙江、半江5個庫區鄉鎮）、南部都市經濟組團（涉及仙塘、義合2個鄉鎮）、北部現代農業組團（涉及燈塔、順天、船塘、漳溪、駱湖、澗頭、上莞、雙江8個鄉鎮）。
29.“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
30.“六?！保罕＞用窬蜆I、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。
31.三人小組：指由一名鎮村黨員領導干部（包括警員）負責，一名縣鎮村衛健系統人員，一名專兼職網格員組成三人疫情防控小組。
32.四個早：早發現、早報告、早隔離、早治療。
33.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
34.五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
35.兩新一重：“兩新”指新型基礎設施、新型城鎮化，“一重”指交通、水利等重大工程。
36.雙隨機、一公開：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
37.一窗通辦：在一個業務窗口，辦理所有業務。
38.個轉企、升規、升限：支持個體工商戶轉型升級為企業，以及促進企業轉型升級為規模以上企業、限額以上企業。
39.多規合一：是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
40.七通一平：通道路、通給水、通電、通排水、通網絡、通電信、通燃氣及土地平整。
41.一軸三區：“一軸”是指經濟發展主軸，“三區”是指核心發展區、協調發展區、生態發展區。
42.保稅物流中心（B型）：經海關批準，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。
43.一軸一帶，三心五片區：“一軸”指沿東江產城發展軸，“一帶”指特色產業發展帶，“三心”指東源高鐵綜合服務中心、藍口新興產業中心、康禾生態旅游服務中心，“五片區”指商貿服務發展片區（包括以高鐵站為中心的黃田鎮北部區域）、新興產業發展片區（包括藍口鎮、柳城鎮、葉潭鎮部分區域）、特色農業發展示范區（曾田鎮）、文化體驗康體療養發展片區（包括康禾鎮、五村連片示范區整體范圍、藍口鎮大圍村、黃田鎮東南部區域）、紅色主題商貿休閑度假區（包括黃村鎮、葉潭鎮）。
44.“雙十雙百”工程：“雙十”是指引進20家年產值過億的加工企業；“雙百”是指引進100家年產值過千萬的加工企業，三年內實現產值超百億。
45.兩山：即“綠水青山就是金山銀山”。
46.六水：即水系、水運、水能、水資源、水產業、水環境。
47.一核兩帶三線五特六品：“一核”指以新港鎮為核心，“兩帶”指萬綠湖東岸（半江、雙江）康養產業帶和萬綠湖西岸（新回龍、錫場）休閑度假產業帶，“三線”指打造互聯互通的水陸空立體交通體系，“五特”指新港網紅小鎮、新回龍親水勝地、錫場休閑島、雙江養生谷、半江運動營，“六品”指旅游+生態、文化、教育、體育、康養、農業。
48.一湖三帶：萬綠湖生態旅游核心區，康泉旅游產業帶、燈塔盆地生態旅游產業帶、東江旅游產業帶。
49.學前教育“50”“80”：到2020年全省各地市、縣區公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%。
50.縣管校聘：是指為了促進教師交流輪崗，將教師關系歸于縣級教育局并由教育局直接管理，而后由學校聘任，從而使教師從過去的某學校的“學校人”變為縣教育系統的“系統人”。
51.三名：名師、名校長和名班主任。
52.“兩癌”免費篩查：指免費為婦女進行乳腺癌和宮頸癌篩查。
53.四有：有規定保護范圍、有建立記錄檔案、有作出標志說明、有設置管理機構。
54.智慧新警務：通過警企合作模式、借力高科技“外腦”，提升警務工作智能化水平。
55.雪亮工程：以縣、鎮（鄉）、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
56.五老一顧問：老長輩、老黨員、老教師、老政法干部、老退伍軍人和村（社區）法律顧問。
57.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
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