2024年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和縣委“1177”具體安排,依法履行職能,不斷加強制度建設,全面提升法治政府建設水平,積極推動我縣退役軍人工作法治化建設再上新臺階。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下:
一、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
(一)以身作則,發揮法治建設引領作用。作為第一責任人,局主要負責同志帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導,有效推動法治建設各項工作全面開展。將法治建設工作納入全局重要議事議程和年度目標責任制考核,與中心工作同謀劃、同部署、同落實。堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責制度,加強局黨組對法治政府建設工作的領導,認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,學懂弄通、逐步梳理,進行任務分解,壓實責任,安排部署相關工作。
(二)強化學習,推動法治素養不斷提升。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,加強學習,提高法律知識水平;同時充分發揮帶頭示范作用,引導干部職工結合退役軍人事務工作實際,認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高服務退役軍人的能力水平。
(三)建設陣地,拓寬法治文化宣傳渠道。持續加強退役軍人服務保障體系建設,創新基層退役軍人管理模式,因地制宜融入法治文化,切實解決退役軍人服務保障“最后一公里”問題。
(四)開展活動,促進法治理念深入人心。全面開展基層普法工作,貫徹落實“八五”普法規劃精神,有效增強社會法治理念。認真組織開展民法典宣傳月、《中華人民共和國退役軍人保障法》主題宣傳月和憲法宣傳周等法治宣傳活動,利用各種形式,大力宣傳相關政策法規,發放各類宣傳單冊,使尊法、學法、守法、用法的社會氛圍日漸濃厚。
(五)健全機制,完善法治管理維護權益。高度重視退役軍人的訴求,力爭有求能應、有求必應,讓退役軍人感受到貼心服務。持續開展退役軍人矛盾問題攻堅化解,按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,落實縣級領導包案化解機制,帶頭接訪、包案下訪,加強感情溝通,制定化解路徑、明確化解期限。
二、2024年法治政府建設工作主要舉措及成效
(一)加強組織領導,落實主體責任。一是認真履行推進法治政府建設第一責任人職責。貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責制度,成立了法治政府建設工作領導小組,形成了由局主要領導作為依法行政工作第一責任人,分管領導作為具體責任人,辦公室牽頭抓具體工作,其他業務股室協調配合的職責明確、分工到位的組織體系,將法治政府建設工作納入全局重要議事議程,與中心工作同謀劃、同部署、同落實,構建起權益維護、移交安置、就業創業、軍休服務、擁軍褒揚、優待撫恤等分工清晰、互為銜接的機構職能體系。二是學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。局主要領導帶頭傳達學習、領學宣講、動員部署,對貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會關于法治建設的戰略部署提出明確要求,強調運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。局機關有關職能部門結合退役軍人工作實際,對黨的二十大、二十屆三中全會報告提出的法治建設重點任務逐條細化分解,系統謀劃退役軍人工作法治建設的思路舉措和重點任務。三是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持和完善局黨組中心組學法制度,將習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神列入局黨組會議、黨組中心組學習、全局機關干部會議重要學習內容,每年印發局黨組中心組學習計劃,領導班子帶頭集體學法、定期學法,本年度共開展黨組中心組專題學習16次,干部職工集中學法12次,組織開展國家工作人員年度學法考試參考率及優秀率均為100%。
(二)依法履行職能,推進依法行政。一是積極推進依法行政。嚴格落實“三重一大”制度,確保重大事項通過集體決策,推進依法行政向縱深發展。按照權責清單編制和優化退役軍人事務行政權力運行流程,建立退役軍人事務公共服務事項目錄清單,完善公共服務事項辦事指南,對涉及本單位行政給付、行政確認等事項實行動態化管理和依法公開,有效保障了退役軍人的知情權,增強行政服務的透明度。二是發揮法律顧問作用。我局在退役軍人服務中心設立了法律援助站,聘請1名律師為法律顧問,為我縣退役軍人及時提供相關的法律援助,同時積極參與重大行政決策和行政規范性文件的合法性審查,并對我局簽訂的合同進行法律審核,防范和減少法律風險。三是落實政府信息公開。嚴格落實政務信息主動發布機制、公開屬性源頭認定機制、依法申請公開工作機制,通過政府網站等新聞媒介,主動、及時、全面、準確地發布與我市退役軍人事務工作相關的政務信息。本年度,我局通過政府網站共公開各類信息12條。
(三)狠抓政策落實,提升服務水平。一是依法落實相關政策。嚴格按照中央和省、市有關要求,加強區域統籌,落實撫恤補助標準自然增長機制,積極落實困難退役軍人的保障政策,綜合發揮醫療保險、住房救助、生活解困三重保障制度作用,減輕困難退役軍人的家庭負擔。本年度,共為1226名重點優撫對象購買城鄉居民醫療保險,安排40名優撫對象參加短期療養,累計解決優撫對象醫療二次報銷645人次136.69萬元,解三難644人次81.6萬元,為退役軍人申請應急救助資金12宗,申請救助金19.92萬元。完成2024年優撫對象年度確認工作,發放定期定量生活補助金2838.3萬元,大學畢業生一次性獎勵金88.3萬元,大學生在校生一次性獎勵金12萬元,優待金720.17萬元,困難企業軍轉干部解困補助154萬元。二是切實做好涉退信訪工作。持續推進矛盾問題攻堅化解,在春節、清明、特殊防護期等重要時間節點,深入進行風險隱患分析研判,及時做好矛盾問題防范化解工作。本年度共接待退役軍人來訪共92批186人次,其中集體訪2批次19人次,累計受理本級和上級信訪部門轉交辦信訪件42宗,辦結42宗,辦結率為100%,全縣退役軍人信訪穩定形勢總體向好、平穩可控。三是嚴格落實退役軍人的安置工作。接收安置符合政府安排工作退役士兵4名。接收2024自主就業退役士兵的152名,一站式辦理落戶手續、黨(團)組織關系的轉接、社會保險關系的接續以及預備役登記等。為自主就業的退役士兵發放一次性經濟補助594萬元。舉辦2024年自主就業退役士兵職業規劃指導培訓班,引導退役士兵樹立正確的創業觀、擇業觀,提升就業創業競爭力。舉辦短期技能培訓班,駕駛培訓班109人結業,獲得駕駛證。宣傳推廣退役軍人學歷提升政策,協助19名符合學費減免政策的退役士兵申請國家教育資助。
(四)強化普法宣傳,營造法治氛圍。一是健全長效機制。堅持中心組學法、干部理論學習日學法、“三會一課”學法等制度,深入學習貫徹習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規、《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規、《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優待條例》《退役士兵安置條例》等業務法律法規。二是落實普法責任制。緊密結合《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,制定年度普法計劃和普法責任清單、領導干部應知應會法律法規清單并認真實施,全年黨組中心組集體學習法律法規知識不少于4次,每次學習法律法規的時間不少于1小時,進一步增強法治意識和法治觀念。三是開展主題宣傳。結合“民法典宣傳月”、“八一”建軍節、《中華人民共和國退役軍人保障法》主題宣傳月、“9·30”烈士紀念日、“12·4”國家憲法日等重要事件節點開展學法普法宣傳活動,著力提高廣大退役軍人的法治思維和依法辦事能力。
三、存在的主要問題
我局在推進法治政府建設工作中,雖然取得了一定的成效,但與法治政府建設的高標準嚴要求相比還有一定差距,主要表現在:一是政策法規體系仍需完善。目前部分政策法規體系不夠健全、部分政策條款過于籠統或缺乏可操作性等問題。導致在實際工作中,政策執行仍然存在困難,無法充分保障退役軍人的合法權益。二是法律服務人員的專業素養有待提高。面對復雜的法律問題時,服務質量需進一步增強。另外,相關法律服務工作人員配置不足,專業性法律人員缺少,且普遍缺乏法律教育背景,法律服務力量較為薄弱,相關工作落實不夠細致,有待進一步提高。三是對基層退役軍人服務站的工作指導有待進一步加強。鎮(街)、村(居)工作人員多為兼職且人員調動頻繁,對涉及退役軍人的各項政策執行力度打折扣,亟需開展針對性、有效性的培訓和指導。四是政策法規宣傳力度不足。法治宣傳教育是提升退役軍人法律意識和維權能力的重要途徑。然而,目前還存在法治宣傳教育的力度、廣度和深度不夠,宣傳形式單一,缺乏針對性和實效性等問題。導致部分退役軍人對法律法規了解不足,無法有效維護自己的合法權益。五是資源整合不足。尚未形成系統的法治資源網絡,法律服務體系和機制的完善仍需繼續推進。造成這些不足的原因,主要是受到資金、人員和時間等多方面因素的制約,導致在某些領域的推進效果不盡如人意。
四、2025年法治政府建設工作計劃
(一)加強依法行政能力建設。局黨組持續深入學習黨的二十大、二十屆三中全會精神以及習近平法治思想,提高政治站位,深化思想認識,研究推進法治政府建設具體措施,周密部署,抓好落實,充分發揮統籌協調和督促指導作用。
(二)加大法治宣傳教育力度。積極創新退役軍人事務系統普法宣傳形式,打造線上線下普法宣傳陣地,結合工作實際開展豐富多樣普法宣傳活動,大力宣傳退役軍人事務領域法律法規政策,努力提升公眾對退役軍人權益保障認知程度,引導服務對象樹立鞏固法治理念。
(三)提升法治政府建設隊伍水平。組織開展退役軍人系統集中學習、業務培訓、崗位練兵比武等活動,確保工作人員對退役軍人保障法規政策學深學透,進一步提升全縣服務站工作人員依法依規履職和綜合服務保障能力。
(四)強化矛盾糾紛排查化解。認真做好信訪事項落實工作,積極為來訪辦事退役軍人和優撫對象排憂解難,完善社會監督和輿論監督機制,及時發現和解決存在矛盾問題,以實際行動贏得廣大退役軍人的信任和支持,讓退役軍人的尊崇感獲得感成色更足。


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