2024年，義合鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的系列部署，錨定推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的總目標(biāo)，緊密圍繞中心工作，全力服務(wù)發(fā)展大局，通過多管齊下、務(wù)實(shí)篤行，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作扎實(shí)落地，政府工作的法治化、規(guī)范化程度邁向新高度，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高干部思想認(rèn)識(shí)
義合鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過召開鎮(zhèn)黨委會(huì)議和干部職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及黨的二十屆三中全會(huì)精神，及時(shí)宣傳解讀習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，結(jié)合重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)開展警示教育和作風(fēng)紀(jì)律教育，并將習(xí)近平法治思想運(yùn)用到推動(dòng)法治工作實(shí)踐中去，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專題深化學(xué)、支部同步學(xué)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、教育培訓(xùn)等常態(tài)化制度化學(xué)法機(jī)制，把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法執(zhí)政水平
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高干部執(zhí)法水平。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（居）黨組織書記為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在平安法治辦公室，明確職責(zé)分工，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局，加大對(duì)全鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，著力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治鎮(zhèn)機(jī)制。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照中央、省、市、縣要求，全面推動(dòng)法治建設(shè)與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作同部署、同督促、同落實(shí)，第一責(zé)任人切實(shí)履行主體責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成黨政主導(dǎo)、高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與“五位一體”的法治工作體系。三是將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃和考核體系，為法治工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障與人力、物力、財(cái)力支持，激發(fā)各部門參與法治建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)和能力。
2.依法依規(guī),提高行政決策水平。一是落實(shí)重大行政決策的公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審查、集體討論等制度，全面推行政務(wù)公開，陽(yáng)光政府、法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”為原則，及時(shí)向社會(huì)公開涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等重要內(nèi)容，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化政府行政權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督。在村一級(jí)設(shè)立宣傳欄，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光下運(yùn)行，增進(jìn)工作透明度。二是鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）全部配備法律顧問,法律顧問常態(tài)化參與鎮(zhèn)社區(qū)重大行政決策、信訪調(diào)解、合同合法性審查、普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢等工作,降低行政決策風(fēng)險(xiǎn)。聘請(qǐng)廣東言簡(jiǎn)律師事務(wù)所阮惠華律師作為義合鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)律師，2024年，共計(jì)審查法律合同文書26份,代理民事、行政訴訟案件共4件,參與化解信訪案件5件,有效提高依法決策效率。認(rèn)真履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照應(yīng)考盡考、全面覆蓋要求，鼓勵(lì)符合條件的干部職工參加行政執(zhí)法網(wǎng)上考試，確保執(zhí)法人員具備扎實(shí)的法律知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)法水平切實(shí)得到提升。
(三)落實(shí)依法行政,提升綜合治理能力
1.優(yōu)化公共服務(wù)。著力抓好政務(wù)公開欄、鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目并發(fā)布政務(wù)信息。民生服務(wù)大廳嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任，首問負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事公開、服務(wù)承諾、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)值班等相關(guān)制度，推行微笑服務(wù)，讓群眾辦事放心、舒心,讓辦事群眾最多“跑一次”。在10個(gè)村（社區(qū)）一級(jí)統(tǒng)一制作了宣傳櫥窗和宣傳欄，推行“一事一議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立了社區(qū)監(jiān)督委員會(huì),確保社區(qū)級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。全面清理整頓了行政審批環(huán)節(jié)中不合法、不合理的各種證明，形成證明事項(xiàng)清單，并進(jìn)行了公示。簡(jiǎn)化了部分行政審批程序，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
2.加強(qiáng)依法接訪工作。依托鎮(zhèn)綜治中心，加快“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，整合調(diào)動(dòng)各類資源，統(tǒng)一納入“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，匯聚成“一核引領(lǐng)、多元共治”的強(qiáng)大合力，以解決重點(diǎn)疑難問題為突破口，明確重點(diǎn)人群、重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包抓、鄉(xiāng)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置一站式矛盾糾紛受理窗口，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，依法、合理、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題。2024年鎮(zhèn)綜治中心共接待群眾56批89人次，受理來(lái)訪案件16宗，上級(jí)交辦信訪案件14宗，受理“12345”市政務(wù)熱線197條，辦結(jié)率、調(diào)解率均達(dá)到100%。
3.堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一方面，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)通過完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)督方式等多種途徑，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范、有序開展；另一方面同步推進(jìn)疏解整治與提升，通過構(gòu)建宜居社區(qū)、綜合執(zhí)法“優(yōu)秩序”，執(zhí)法中隊(duì)先后開展規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)、餐廚垃圾、店外經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)車亂停放、戶外廣告等專項(xiàng)整治工作，加大環(huán)境整治，提升居民滿意度、幸福感。
4.夯實(shí)人民調(diào)解,化解社會(huì)矛盾。完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”，形成調(diào)解工作合力。依托鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解員扎根基層、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛。至目前，我鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)11個(gè)，組建“黨員先鋒調(diào)解隊(duì)+法律明白人”調(diào)解隊(duì)伍11支。2024年鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)共受理矛盾糾紛27起，所有矛盾糾紛均成功化解并制作人民調(diào)解卷宗，有效促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
5.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。今年以來(lái)，派出所、司法所、綜治辦等部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展掃黑除惡宣傳。緊緊圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)主題，結(jié)合鎮(zhèn)工作實(shí)際，向轄區(qū)內(nèi)群眾廣泛宣傳掃除黑惡勢(shì)力的有關(guān)法律常識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾遵守法律法規(guī)。
(四)深化普法力度,全面落實(shí)八五規(guī)劃
2024年是“八五”普法的中期驗(yàn)收年，為全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，義合鎮(zhèn)深入推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合，大力宣傳現(xiàn)代化法治理念和法律知識(shí)，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，按照義合鎮(zhèn)2024年普法工作計(jì)劃，建立普法責(zé)任清單，各部門對(duì)照普法責(zé)任清單目錄開展法治宣傳工作，充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“5·28”民法典宣傳日、“6·26”國(guó)際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、豐富多彩的普法教育活動(dòng)，將普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，增加普法的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，積極擴(kuò)大法治文化陣地，以全國(guó)法治宣傳教育基地東源陳列館為依托，廣泛宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。2024年共組織開展法治宣傳教育活動(dòng)19次，法治副校長(zhǎng)、法律顧問進(jìn)校園開展法治專題講座8次。
我鎮(zhèn)圍繞10個(gè)村（社區(qū)）制定了義合鎮(zhèn)宣傳習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案，針對(duì)不同群體特點(diǎn)有針對(duì)性地開展普法宣傳活動(dòng)，以機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)開展普法宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。
一是深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。義合鎮(zhèn)將法律知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全和完善了干部法律知識(shí)考試考核制度，充分利用各種會(huì)議和專題培訓(xùn)班對(duì)干部進(jìn)行習(xí)近平法治思想知識(shí)培訓(xùn)，組織2024年度學(xué)法考試，考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。
二是深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”。把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過程、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律顧問和普法志愿者的作用，在全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）廣泛宣傳與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，入戶派發(fā)宣傳手冊(cè)、詳細(xì)講解習(xí)近平法治思想、禁毒、反有組織犯罪等一系列重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)義合鎮(zhèn)人民群眾增強(qiáng)法治觀念，提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)；針對(duì)疑難熱點(diǎn)問題，采取送法到村（社區(qū)）方式為群眾提供法律咨詢服務(wù)，幫助群眾了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，增強(qiáng)普法實(shí)效。
三是大力開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。我鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)法治副校長(zhǎng)，立足于青少年本身特點(diǎn)，把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好法治教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、圖片展覽、法治講座等多種形式，積極宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律法規(guī)，目前在學(xué)校開展法治講座8次，受教育師生1千余人次，加強(qiáng)了對(duì)未成年人的保護(hù)，有效預(yù)防和減少了未成年人違法犯罪。
四是深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”。積極開展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)工業(yè)園區(qū)”等法治宣傳活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)法律的需求差異，有針對(duì)性的進(jìn)行法律幫助，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
二、法治政府建設(shè)工作存在的問題
按照法治政府建設(shè)工作的實(shí)施要求，2024年鎮(zhèn)從制度保障、法治宣傳、平安建設(shè)、基層民主等方面積極推進(jìn)，取得了一些成效，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在:
（一）干部隊(duì)伍法治能力待提升。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及行政執(zhí)法體制改革的推行，執(zhí)法力量下沉，執(zhí)法權(quán)責(zé)下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作任務(wù)較以往更加艱巨，承接能力不足、執(zhí)法難的困境逐漸顯現(xiàn)。另一方面，個(gè)別干部職工依法行政的意識(shí)還不強(qiáng),口頭上講法治但在實(shí)際工作中輕法治、或不講法治的現(xiàn)象依然存在,沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。
（二）創(chuàng)新方法、依法行政水平有待進(jìn)一步提升。在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員專業(yè)法律學(xué)習(xí)訓(xùn)練不足，對(duì)專業(yè)法律法規(guī)理解不夠深入，影響了依法行政的效果，導(dǎo)致不少事項(xiàng)不能及時(shí)辦理或答復(fù)，社會(huì)矛盾和問題得不到及時(shí)有效的解決。
（三）廣大群眾法治意識(shí)還比較淡薄。基層農(nóng)村群眾文化程度普遍不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄，而執(zhí)法涉及的利益往往錯(cuò)綜復(fù)雜，在出現(xiàn)矛盾沖突、利益糾紛時(shí)，群眾未能充分懂得運(yùn)用法律手段保障自己的合法權(quán)益，多“認(rèn)自己的理、不認(rèn)國(guó)家的法”，經(jīng)常阻礙司法、普法工作開展，或以“利益受損”為由投訴信訪，增加基層綜治維穩(wěn)負(fù)擔(dān)。
（四）法律顧問制度作用發(fā)揮不明顯。各村（社區(qū)）雖配備了法律顧問，且按照要求到村、到社區(qū)指導(dǎo)，同時(shí)也參與到村（社區(qū)）重要事務(wù)提供法律保障當(dāng)中，但由于宣傳力度不大，群眾知曉率較低，導(dǎo)致法律顧問服務(wù)效果不理想，法律顧問與廣大村（社區(qū)）群眾還有一定的距離，沒有深入到廣大群眾當(dāng)中主動(dòng)了解問題、提供幫助等。
三、下一步工作計(jì)劃
依法治鎮(zhèn)工作是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持黨對(duì)依法治鎮(zhèn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)開展四個(gè)方面工作：
（一）全面加強(qiáng)制度建設(shè)。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基本建成法治政府為目標(biāo)，在新常態(tài)下全面推進(jìn)依法行政。突出程序優(yōu)先原則，牢固樹立處理正確，程序違法，其結(jié)果也是行政的違法的意識(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件制定、審查、備案、清理全流程制度，定期對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，及時(shí)廢止或修訂與上位法抵觸、不適應(yīng)發(fā)展需求的文件。
（二）著力打造專業(yè)法治隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)提升，定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家、資深法官等進(jìn)行授課，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰法、行政許可法等專業(yè)法律法規(guī)，以及執(zhí)法程序、證據(jù)收集等實(shí)操技能，同時(shí)鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試等繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。
（三）持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持法治思維、創(chuàng)新基層治理，進(jìn)一步把法治作為鎮(zhèn)域治理的核心內(nèi)容，以“12·4”全國(guó)法治宣傳日等重大節(jié)日為契機(jī)，依托全國(guó)法治宣傳教育基地東源陳列館，積極探索創(chuàng)新宣傳形式，開拓普法宣傳新格局，開展普法宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)法治宣傳教育、規(guī)范依法行政和法治隊(duì)伍建設(shè)，形成全民學(xué)法用法守法的法治文化格局。
（四）充分發(fā)揮法律顧問作用。進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問管理，提高村（社區(qū)）法律顧問知曉率，推動(dòng)法律顧問進(jìn)小組、進(jìn)家門。一方面，通過法律顧問參加村（社區(qū)）具體會(huì)議、加入微信群、入戶走訪等形式，打通公共法律服務(wù)“最后一百米”，特別是針對(duì)村（社區(qū)）重點(diǎn)人群進(jìn)行入戶走訪，進(jìn)行普法和提供專業(yè)法律服務(wù)，既可以把矛盾糾紛調(diào)處在萌芽階段，又可以為群眾解決難題提供精準(zhǔn)服務(wù)。另一方面，法律顧問全面參與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三重一大”事項(xiàng)決議，為鎮(zhèn)村（社區(qū)）各項(xiàng)決議以及項(xiàng)目建設(shè)提供專業(yè)的法律（咨詢）意見和合法性審查。
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