2024年，東源縣農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實東源縣全面依法治縣委員會的工作要點，推進法治建設，現將我局2024年法治政府建設工作情況總結報告如下：
一、基本情況
（一）強化組織領導。我局將法治建設納入年度工作計劃，將依法行政工作和法治宣傳教育工作納入全局的工作部署之中。成立了由局主要領導任組長，局其他班子成員任副組長，相關股室及事業單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，明確了單位主要領導作為法治建設第一責任人的職責，并對2024年種植、畜牧、漁業、農機、農業行政執法等農業農村領域法治建設工作進行全面安排部署，細化工作任務，強化考核督辦，確保政府法治建設工作的順利開展。
（二）深入學習宣傳。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習近平法治思想貫徹到農業農村工作的全過程和各方面。深入部署推進法治建設領域重點工作，傳達學習貫徹習近平法治思想，有力推動學習宣傳貫徹走深走實。同時，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，扎實推進法治調研工作。
（三）落實教育管理。一是落實學法制度，不斷健全和完善普法教育工作機制。堅持把增強全局干部職工的法治意識和依法辦事能力作為推進普法教育、依法治理等各項農業法治實踐的重要前提和基礎。二是認真落實黨員干部普法教育制度。將《中華人民共和國憲法》、黨章和黨內法規納入黨組理論學習中心組學習的重要內容，及時跟進學習黨中央和國務院出臺的農業農村政策法規，三是建立執法人員學法制度。局執法股牽頭組織局執法人員學習行業內法律法規，結合案例 “以案說法”，在學習形式上，采取“走出去與請進來”“集中學與個人學”相結合的辦法，不斷更新執法人員的法律知識，強化法紀意識，積極做好防范。
（四）強化普法宣傳。一是強化組織領導。我局高度重視農業農村普法工作，始終把法治宣傳教育工作納入重要議事日程，強化組織領導，成立了縣農業農村局法治宣傳教育工作領導小組。局主要負責人認真履行普法工作第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法、守法、用法，對法治宣傳教育工作親自部署，確保全局普法工作有組織、有計劃、有步驟地推進。二是認真謀劃年度工作計劃。我局緊密結合縣委、縣政府及上級各部門年度普法依法治理工作要點，立足我縣“三農”工作的實際，制定了以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《農藥管理條例》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等為主要內容的農業農村領域普法工作計劃和普法責任清單，為全局各部門開展普法工作指明了方向，依法依規推進我局農業普法工作扎實有效開展。三是多形式開展普法宣傳活動。結合安全生產月、農業科技下鄉宣傳周等活動，多形式開展農業普法宣傳，2024送法下鄉4次，發放資料0.5萬份，舉辦培訓會4期，培訓人員160人次，張貼懸掛標語40余條，進一步增強廣大人民群眾的法治意識，為群眾排憂解難。
（五）加強規范性文件管理。一方面，開展規范性文件監督管理。強化了制定規范性文件必須遵守法定權限和程序，未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。另一方面，完善重大行政決策程序制度。我局高度重視重大事項決策工作，強調了要把重大事項決策要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序，進一步完善了我局重大事項決策制度和重大事件處置預案。
（六）加強行政執法隊伍建設。一是強化執法人員培訓。嚴格公正文明執法，落實執法人員持證上崗、亮證執法制度，現有持證執法人員15名，組織參加省、市、縣農業法治培訓班2期，進一步提高農業行政執法人員依法行政、文明辦案能力。二是實行法律顧問制度。我局通過購買社會服務的方式聘請專業律師作為法律顧問，為單位依法行政、審查規范性文件、疑難問題解決與重大決策提供法律咨詢和意見，確保依法行政。三是規范執法程序。貫徹落實行政執法“三項制度”，結合部門工作實際，抓好落實，深入推進行政執法標準化建設。四是深化行政執法責任制，規范行政執法行為。抓好對行政執法責任制工作的日常監督，讓各項執法責任全面落到實處。進一步做好行政執法責任目標的分解細化工作，做到每個執法內容都有具體的負責人和承辦人，落實責任，堅持一級抓一級，一級對一級負責。
（七）健全依法行政工作機制。一是積極落實“雙隨機、一公開”。我局堅持立足農業發展實際，轉變監管理念、創新監管方式、規范監管行為，制定了《東源縣農業農村局“雙隨機、一公開”監管工作方案》。二是加強農資執法，保障生產資料有效供給。制定年度農資執法行動方案，積極開展農產品質量安全專項整治，加強農產品產地抽檢，2024年全縣農產品抽檢合格率100%。三是加強漁業執法檢查，推進漁業生產持續穩定。開展水產品質量安全監管專項行動，認真落實禁漁期制度，嚴厲打擊違反禁漁期規定的非法捕撈行為，開展漁船安全作業大排查，增強漁民安全意識，確保安全作業。四是推進農業綜合執法改革。認真執行國家和省、市關于農業領域執法事項的指導目錄，有效整合行政執法力量，厘清執法權限，推動執法權限和執法力量向基層延伸和下沉，加強了依法規范運行行政權力管理，明確職責、強化保障，集中行使法律法規和規章賦予的行政監督權、處罰權。
二、主要成效及存在問題
（一）主要成效。我局通過推進法治建設，用法治護航農業農村高質量發展。主要表現在：
一是農業產業結構得到進一步優化。目前全縣農業龍頭企業共162家、家庭農場330家、縣級以上農民專業合作社179家。全縣綠色與有機認證產品50個，地理標志產品1個，共有27個產品入選“粵字號”農業品牌。
二是農村綜合改革任務穩步推進。依法依規開展農村集體產權制度改革，完成農村集體清產核資，完成率100%，農村集體經濟組織登記賦碼頒證完成率100%。農村承包地經營權流轉有序推進，有效推進集約化經營。
三是有效保障農業安全生產。落實管行業必須管安全的責任制，加強對農資經營市場、漁船漁民、在建農業項目的日常監管，及時發布天氣預警信息，做好日常巡查指導，建立了風險隱患臺賬和應急措施，農業安全生產形勢總體平穩。
（二）存在問題：雖然我們在推動法治政府建設工作中做了不少工作也取得了一定的成效，但是每年部署法治政府建設年度重點工作時仍不能做到面面俱到，對于問題不能逐條逐項列出，問題的提出偏籠統，面上問題多、具體問題少，對法治政府建設提出的針對性意見仍不夠，在法治政府建設工作中仍做得不夠全面和完善。一是部分干部學法形式單一，局限于集中培訓和線上平臺學法，沒有拓寬學法渠道，沒有掌握更多的法律知識，大部分僅限于掌握自己業務范圍內的法律知識，對于一些熱門的焦點沒有過多關注和學習。二是行政執法水平缺乏柔性，部分執法人員的法律素養和執法能力有待提高，執法方式也相對單一，依然采取傳統的執法方式，沒有與時俱進提升自己的執法技能。三是法治宣傳活動形式缺乏創新，舉辦的政策宣傳、普法培訓活動不夠深入群眾生活，在宣傳的過程中沒有足夠的深度和良好的氛圍，缺乏群眾喜愛的高質量宣傳活動，導致宣傳工作成效不明顯，貼近實際、貼近生活、貼近群眾的法治宣傳活動仍需進一步探索。四是部分群眾缺乏學法守法的積極性，還是基于群眾對法律的認識不夠充分，用慣性思維去思考問題，沒有從法律的角度去思考問題，當存在自身利益受到了侵害，不是先找法律，而是選擇上訪、鬧訪，全民學法的氛圍還不夠濃厚。
三、下一步工作打算
下一步，我局將切實加強組織領導，依法全面履行政府職能，持續推進行政決策科學化民主化法治化，嚴格規范公正文明執法，提高農村基層治理能力，加大法治宣傳力度，提高依法行政能力。一是強化隊伍建設，提高執法能力。進一步加強執法人員隊伍建設，強化依法行政思維和必備的法律知識學習能力，健全行政執法培訓制度，開展多種形式法律法規學習，全面提高全體職工的法治水平。二是加強依法行政，營造法治建設環境。提高行政執法人員依法處理農村業務的能力，進一步推進行政管理體制改革，建立健全執法責任制，加大行政執法力度，確保公開、公平、公正，樹立法律的權威性。三是創新法治宣傳形式，豐富普法宣傳內涵。積極探索開展多形式的法治宣傳活動，提高法治工作的覆蓋面和影響力，讓群眾更能通俗易懂了解法律知識，掌握運用法律來維護自身利益，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
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