2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆八次全會部署推動法治河源建設的具體舉措，聚焦“國之大者”，緊抓“民生大事”，乘勢而上、攻堅克難，推動制度建設日趨完善，決策水平穩步提升，服務增效持續優化，監管執法更加有力，化糾解難成效顯著，法治氛圍日益濃厚，不斷以法治建設新成效貢獻人社發展新力量。具體情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）堅持鑄學魂、踐思想，法治思維提升蹄疾步穩。貫徹落實習近平法治思想中關于法治政府建設的重要論述，法治思維運用、依法行政建設貫穿法治人社建設全過程，局主要負責同志牢牢扛起推進法治建設第一責任人職責，踔厲奮發帶領人社系統領導干部學思悟踐習近平法治思想，夯實高質量發展民生之本，實現法治政府高標準建設與人社事業高質量發展同部署、互促進、共提升。一是堅持執行定期學法用法制度，以制度體系推動領導干部帶頭學法用法，“黨組領學、支部研學、小組促學、黨員自學”的聯動體系不斷優化。今年來，共組織“第一議題”學習13次，黨組理論學習中心組集中學習12次，集中研討2次。黨支部共召開黨支部委員會11次，黨員大會7次，主題黨日10次。二是堅持落實行政執法普法責任制，結合《中共東源縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》和《東源縣2024年法治政府建設工作要點》，制定印發了《東源縣人力資源和社會保障局2024年法治宣傳教育計劃工作要點》，對人社系統法治政府建設工作進行全面部署、深入推進，同時建立監督機制，確保法治政府建設工作取得實實在在的效果。三是堅持實行聘請法律顧問制度，充分發揮法律顧問法治專業“智庫”作用，做到真“顧”真“問”，為我局科學決策、依法行政、法治實踐提供了法律專業意見建議，不斷推動我局法治政府建設水平邁上新臺階。2024年，我局在各類復議訴訟中繼續保持零敗訴的良好局面。
（二）堅持穩就業、優服務，就業優先導向成效顯著。一是保障重點群體就業。2024年，我縣進一步發揮公益性崗位安置就業作用，把開發公益性崗位作為促進脫貧人口就業的重要抓手，在全縣21個鄉鎮新增開發125個公益性崗位。截至12月底，全縣公益性崗位在崗人數103人，全縣完成城鎮新增就業人員3816人，完成失業人員再就業1454人，完成幫扶就業困難人員實現就業412人，促進創業302人，完成創業帶動就業852人。二是釋放就業優惠政策紅利。截至12月底，我縣已請撥就業創業資金1612.3萬元，涉及4000余人次，發放創業擔保貸款3筆90萬元。三是提升就業服務質量。通過人社局長（主任）“千企行”、“走百企”活動，進一步向轄區內企事業單位宣傳了青年就業見習相關政策，新開發了5家青年就業見習單位，新開發青年見習崗位237個。截至目前，累計舉辦各項招聘活動20場，入場企業共432家次，提供就業崗位累計19645個，達成就業意向人數2370人。為構成“15分鐘就業服務圈”，依托獨特的商圈區域優勢，6月28日，東源縣首個就業驛站正式揭牌運營。四是加力推進“三項工程”。截至12月底，扎實開展“南粵家政”“粵菜師傅”培訓共計1062人次，開展補貼性職業技能培訓4299人次。依托義合鎮下屯村“粵菜師傅”培訓基地，帶動東源特色粵菜品牌發展，打出“粵菜師傅+鄉村振興旅游”的組合拳，促進農民實現就近就業創業、增收致富。積極開展“區塊鏈+家政”“和嘉阿嫂”綜合管理服務網絡平臺對接工作，發動符合條件的家政企業入駐服務網絡平臺，引導和鼓勵農村勞動力到家政服務領域就業。
（三）堅持兜底線、惠民生，社會保障安全日益牢固。一是社保基金平穩可持續。截至2024年12月底，全縣養老、工傷、失業三個險種總參保38.42萬人。基金總收入13.60億元，總支出13.63億元，本期收支結余-0.04億元，累計結余4.65億元，各項社保基金保持平穩可持續運行。二是做好社保待遇調整和發放。堅守保發放底線，做好企業退休人員基本養老金核定、調整、發放和參保人員遺屬待遇支付等工作，做好失業保險、工傷保險一次性待遇和定期待遇發放工作，加快按新辦法計發待遇缺漏數據的清理工作，推動社保精準扶貧與鄉村振興有效銜接，截至12月底，為特殊人群12420人落實政府代繳，完成企業職工基本養老保險一次性補繳439筆和一次性躉繳96筆。三是深入實施社保“鎮村通”工程。截至目前，全縣21鎮級網點、6個村居、46個銀行網點已實現城鄉居保業務柜臺辦和導辦，281個村居實現自助辦和幫辦代辦，下放基層業務11個事項，鎮村平臺和合作銀行覆蓋率100%，基本上形成縣、鎮、村三級全域通辦，助推“百千萬工程”。四是穩步推進被征地農民養老保障工作。加快推進被征地農民養老保險留存資金分配工作。截至12月底，全縣完成8個批次征地社保審批工作，涉及8個單位計提征地社保費341.51萬元，目前參保資金已全部預存至社保專用賬戶。五是筑牢社保基金安全風險防線。深入開展失業保險基金專項整治工作，扎實做好待遇發放異常疑點數據核查、工傷保險先行支付專項核查工作，嚴格執行內部控制工作制度。通過加強日常稽核檢查、駐點巡查、專項檢查審核監督和專項行動，努力構筑立體防控風險的工作機制，探索創新風險防控辦法措施，切實維護基金安全。
（四）堅持聚人才、謀創新，人事人才發展推進有力。一是持續優化人才服務。深入貫徹落實《東源縣關于高層次人才隊伍建設的實施意見》，2024年累計受理認定高層次人才13人，妥善解決高層次人才子女入學76人次，實施“干部學歷提升計劃”，累計辦理在職學歷提升55人。二是加強人事干部隊伍建設。進一步規范事業單位人員公開招聘規程，截至10月底，組織開展事業單位公開招聘5場，共招聘250人，現已完成聘用。推進實施縣以下事業單位職員等級晉升，我縣按規定程序完成涉及7個事業單位10人十級管理崗位晉升九級職員工作，激發事業單位干部隊伍活力。三是多措并舉加強人才培育。依托縣鎮兩級人才驛站開展各類人才專題培訓活動，持續搭建聯系人才的新橋梁、服務人才的新平臺、凝聚人才的新載體，2024年以來，舉辦服務企業高質量發展，助力“百千萬工程”人才沙龍活動、蓄力充電?賦能發展——新時代企業人才專題培訓活動、縣鎮村三級信息員能力提升培訓班、“領頭雁”青年農村創業致富帶頭人培訓、民宿運營管理人員培訓班、茶產業人員能力提升培訓班、東源新時代農創客講習所暨“春暉七期”鄉村創客研習培訓班等舉辦人才培訓交流等活動17場次，共計約600余人參與。四是夯實基層人才隊伍。全縣共招募53名“三支一扶”高校畢業生服務鄉村，基層人才隊伍結構持續優化。配合市里組織開展2022年“三支一扶”人員離崗培訓1期，做好“三支一扶”期滿人員的離崗工作。
（五）堅持維穩定、化糾紛，和諧勞動關系日趨穩定。一是持續加大欠薪治理力度。截至12月底，勞動監察執法大隊共處理各類勞資糾紛投訴舉報案件3489宗，為3354余名勞動者追回被拖欠工資待遇等約5200萬元。在此期間，有效處置了萬達越祥灣、龍光玖云臺、匯景九里灣、美的城項目等涉及人群較多、涉及金額較大的欠薪案件。二是充分發揮統籌協調作用。東源縣根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位協調配合，遵照執行《東源縣源頭防范和根治工程建設領域欠薪問題長效機制》，加強落實東源縣解決拖欠異地務工人員工資問題部門間聯席會議制度工作機制，定期牽頭組織召開保障農民工工資支付專題工作會議，分析形勢、研究舉措，確保各項工作落到實處。三是有效防范化解風險。圍繞辦理欠薪案件中因工人工資確認難的問題，制作統一的《用工管理臺賬模板》要求企業定期更新并上報；舉辦保障農民工工資支付工作專題培訓班，邀請了市人社局業務骨干進行授課，共有70家企業近140人參加培訓，切實加深用人單位對勞動保障法律法規的理解程度；聯合住建、交通、水務部門對轄區內重點在建項目進行自查自糾，進一步完善勞動用工實名制管理、農民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、農民工工資保證金、施工現場維權信息公示等制度。四是維護勞動關系和諧穩定。截至12月底，依法受理辦理工傷認定，受理工傷認定申請436宗，作出工傷認定決定386宗，其中認定工傷385宗，不予認定工傷1宗，正在辦理50宗。仲裁辦依法公正及時處理勞動爭議仲裁案件，立案252宗，不予受理42宗，信訪（含各種渠道反映件）9宗，三方聯調調解處理16宗，來訪登記170宗。
（六）堅持抓宣傳、強教育，法治水平加強效果明顯。緊扣人社“民生為本、人才優先”的工作總基調，突出重點分類做好法治宣教工作。一是利用學法網站、學習強國APP、干部網絡培訓等載體，加強干部職工的法治宣傳教育，著力提升干部職工法治思維。2024年我局在編干部職工的學法率、參考率、達標率、優秀率均達100%。二是邀請法律顧問開展法治宣講活動，集中講授民法典、行政法及人事人才、就業創業、勞動保障等方面的法律法規。三是以黨紀學習教育為契機，強化黨紀學習教育，突出抓好黨章黨規、黨的二十大報告、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想等的學習貫徹宣傳，筑牢思想防線和底線思維。四是加強行政執法業務學習教育，常態化組織行政執法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《勞動保障監察條例》等法律法規業務學習，加強行政執法人員的業務提升學習。五是組織勞動保障監察員、兼職協管員、勞動人事爭議仲裁員等參加各級組織的法律知識培訓和專業學習活動，著力提升相關工作人員的依法行政水平。六是以群眾關心的熱點、難點為政策宣傳的支點、重點，在“東源就業”微信公眾號推出政策解讀，持續發布典型案例、欺詐騙保風險提示，轉發就業培訓、社會保障、人事人才、勞動關系等領域政策法規。
二、存在問題
回顧我局過去一年的法治政府建設工作情況，雖然取得了一定的突破和成效，但與在新征程上的高質量發展要求相比仍存在不小的上升空間，離廣大人民群眾、勞動者對美好生活的向往還存在差距。一是法治宣傳教育的縱橫深度和廣度還不夠，宣傳教育成效不夠凸顯。人力資源社會保障工作點多、線長、面廣，與廣大人民群眾和勞動者的學習工作生活息息相關，政策出臺頻繁、更新力度較大，如果在做宣傳教育工作上仍是通過傳統、固有的方式開展，往往不便于群眾和勞動者及時更新掌握，亟需借助科技化、信息化、智能化手段提高人社政策宣傳普及效能。二是對用人單位的執法監管力度有所弱化，侵害勞動者社會保障和勞動權益的現象時有發生。特別是在勞動保障監察書面材料審查工作上，用人單位對年度勞動保障監察書面材料審查的知曉率不高，主動進行勞動保障監察書面材料審查的積極性不夠，導致長期書面審查率相對較低，難以形成審查全覆蓋常態化的良好工作局面。三是對依法行政人員隊伍的配備和優化力度還有待進一步加強。一方面是在法律專業方面的人才引進力度不夠，仍缺乏法學科班出身的人員，加之行政執法人員配備長期缺乏，往往容易導致執法監管工作顧此失彼；另一方面是對行政執法監管隊伍建設的力度仍不夠，專項培訓力度仍欠缺，不利于行政執法監管隊伍水平和素養的提升。
三、2025年法治政府建設工作計劃
2025年，我局將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，堅定信心決心，沿著習近平總書記指引的高質量發展道路篤定前行，統籌推進法治政府建設與人社工作高質量發展，助力東源在新征程上開創新局面取得新成效提供法治保障。一是堅持服從大局。圍繞中心大局，聚焦省委“1310”、市委“138”和縣委“1177”具體部署，堅決貫徹各項決策部署，把大局意識貫徹到謀劃工作、制定政策、推動落實中去。二是堅持深學篤行。深入學習貫徹習近平法治思想，推動人社干部學法用法工作制度化、規范化、常態化，落實人社領導干部應知應會清單制度，以全員學法用法推進開創法治政府建設新局面。三是堅持真抓實干。全面推進人社法治建設，穩步提升依法行政水平，持續加強權力監督與制約，嚴格規范公正文明執法，自覺主動接受監督。四是堅持穩定和諧。提高主動加強風險研判力度，突出抓好根治欠薪，不斷強化重大項目勞動者和新就業形態勞動權益保障，構建和諧穩定勞動關系，持續緊盯人社領域，防范化解重大風險，努力形成促安居保民生的良好局面。五是堅持優化服務。做細法治政策宣傳，做實法治政務服務，做好法治志愿服務，做強法治隊伍建設，讓廣大勞動群眾真真切切期盼的事情能得到實實在在的解決。
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