2024年，東源縣市場監督管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實推進法治政府建設，不斷提高依法行政能力水平，各項工作取得良好成效。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大和黨的二十屆三中全會關于法治建設重大部署引領法治市場監管建設
（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神。我局把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，把習近平法治思想納入《東源縣市場監督管理局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，將法治建設納入局年度工作計劃，堅持領導班子帶頭學、黨員干部全員學，召開黨組理論學習中心組學習（擴大）會，專題研討學習習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想中“十一個堅持”的核心要義，深入學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規，全面貫徹落實法治市場監管建設的工作要求。
（二）全面貫徹落實黨中央決策部署和市、縣的工作安排。通過黨組（擴大）會傳達學習黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，把堅持貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務。緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排，以及縣委“1177”具體安排，嚴格落實法治東源建設的有關要求，堅持穩中求進工作總基調，緊扣服務高質量發展要求，進一步強化市場監管效能。
二、嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》
我局主要負責人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，組織學習相關法律法規規章，自覺做尊法學法守法用法的模范。同時，積極督促領導班子其他成員、各市監所、各股室和直屬單位負責人履行依法行政職責，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設各項工作任務。
三、貫徹落實我縣2024年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點
認真抓好《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、我縣2024年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點在我局法治政府建設工作中落實見效，制定印發《東源縣市場監督管理局2024年法治政府建設工作要點》《東源縣市場監督管理局2024年度普法工作計劃和普法責任清單》，結合《東源縣市場監督管理局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，系統謀劃統籌推進市場監管法治建設工作，為我縣市場監管事業高質量發展提供良好法治保障。
四、積極履行市場監管職能，全力打造法治化營商環境
（一）惠企助企力度持續加大。一是開展東源縣美食名街（區）培育工作，推動市場和企業爭優，推進餐飲行業高質量發展。二是加大知識產權質押融資推廣力度。今年共完成知識產權質押融資15筆，登記金額51679萬元，同比增長25%，超額完成市局下達的工作任務，進一步為企業拓寬融資渠道。三是推動成立東源縣知識產權公共服務中心，為社會公眾和創新主體提供更好的信息公共服務，知識產權維權援助服務，以及知識產權創造、運用、保護全鏈條服務。
（二）不斷強化知識產權創造運用和保護，發揮知識產權在我縣經濟發展中的作用。通過開展培訓、宣傳、調研研討、知識產權保護專項行動等多種形式進一步促進我縣知識產權創造、運用、保護工作，2024年，全縣專利授權量399件，其中發明34件，實用新型類263件，外觀設計類102件；有效發明專利181件（同比增長25%）；有效商標注冊量7534件（居全市第一），每萬人有效發明專利5.2件，完成知識產權質押融資15筆，登記金額51679萬元。
（三）強化產業基礎質量的關鍵基礎，深入推進質量強縣建設。制定《東源縣市場監管局關于開展2024年產品質量監督抽查工作的通知》，重點抽查水泥、化肥、瓷質磚、人造板、蒸壓加氣混凝土砌塊等產品質量，今年來，共抽查水泥2批次、化肥1批次、膠合板4批次，食品相關產品3批次，不合格2批次，不合格產品已按照相關法定程序移交執法大隊進行核查處置。
（四）毫不放松抓好“三品一特”安全監管，構建高質量發展的安全保障。1.嚴格食品安全風險防控。一是開展食品安全質量整治提升“三大行動”、開展東源縣校園食品安全排查整治專項行動、開展旅游景點、高速路出口及服務區食品安全質量整治提升行動、“特供酒”清源打鏈等專項行動，我局出動執法人員2585人次，檢查食品經營者2101家次，發出監督意見書383份、食品經營日常監督檢查要點表439份。二是加強對特殊食品安全監管工作，對特殊食品經營單位食品安全管理人員抽查考核工作，全縣特殊食品抽考系統內共有97家企業，其中87家已完成抽考，特殊食品經營者覆蓋率達82.47%。加強特殊食品領域排查中特殊食品“雙隨機”抽查工作共抽查了8家特殊食品經營單位，完成率100%。充分發動特殊食品經營者加入廣東省特殊食品電子追溯系統，錄入目前所有在售特殊食品品種追溯信息，以信息化手段督促特殊食品經營者進一步落實食品安全主體責任。三是對食品銷售風險分級管理。我局對不同風險等級的食品安全主體進行不同頻次的監管，落實食品銷售風險分級動態管理要求。轄區內餐飲服務提供者風險分類分級共有1605家。四是開展“統一查餐廳”行動，用網絡直播的方式對食品安全的關鍵環節開展重點檢查，促進經營主體增強主體責任意識。
2.嚴格藥品安全風險防控。一是開展醫療器械質量安全風險隱患排查治理、藥品流通領域安全專項整治、網絡違法違規銷售藥品等專項檢查，加強零售藥店重點品種追溯監管工作。截至目前，共出動執法人員906人次，監督檢查涉藥械單位414家次，化妝品生產經營企業284家次，其中藥品責令整改45家次，對違法經營使用藥械化行為的立案處罰44家，罰沒23.702萬元；二是做好藥械化不良反應監測的上報工作，結合醫療機構日常檢查工作，深入全縣21個鎮級衛生院和縣城各醫療單位，積極與各醫療機構負責人進行溝通，督促其按時上報真實完整的藥械化不良反應信息。截至目前，共檢測藥械化不良反應報告表624份，其中藥品386份，器械186份，化妝品52份。三是建設了一支鄉鎮（街道）藥品安全協管員和村（社區）藥品安全信息員（兩員）隊伍，強化我縣基層藥品（含醫療器械、化妝品）質量安全監管。
3.嚴格特種設備安全風險防控。嚴格特種設備安全風險防控。以安全生產工作為抓手，開展部署治本攻堅“三年行動”“復工復產安全檢查”“安全生產月”、城鎮燃氣安全隱患排查整治行動、危化品專項整治行動、小鍋爐安全隱患排查、燃氣具專項排查行動等各專項整治行動，今年以來共出動檢查人員 514人次，檢查使用單位256家次，填寫檢查記錄256份，發出安全監察指令書145份，特種設備立案6宗，罰沒 7萬元。轄區內未出現涉及本部門職能的安全生產責任事故。
4.嚴格產品質量安全風險防控。一是按照省局2024年重點產品目錄，對重點工業產品生產許可獲證企業和3C認證企業加強日常監督檢查。今年來，檢查各類企業33家次，督促企業落實好進貨驗收、過程控制和出廠檢驗制度，確保產品質量穩定合格。二是加強對機動車檢測機構的監管力度。將日常工作和交通安全整治工作結合起來，重點檢查機構人員持證上崗，內審管理評審、設備期間核查情況等。要求檢測機構加強人員培訓、持證上崗、嚴格按照國家相關檢測標準檢測、出具的檢驗檢測數據、結果必須真實、客觀、準確、有效，嚴厲打擊出具虛假報告的行為。截至目前，共檢查檢測機構4家次，出動執法人員16人次，未發現問題。三是開展電動自行車及配件產品質量專項整治、洗衣粉等洗滌劑產品專項治理行動、兒童玩具和用品質量排查行動、截至目前，檢查經營主體198家次，出動執法人員614人次，查處案件7宗。
五、完善依法行政制度體系，著力筑牢市場監管法治根基
（一）健全依法決策機制。規范法律顧問工作，保證法律顧問在行政管理過程中發揮作用，確保我局具體事項運作的實體和程序“雙合規”。嚴格落實《中共東源縣市場監督管理局黨組議事規則》，處理重大問題時運用法律思維分析、采取法治方式解決，堅持重大問題集體討論決定，確保各項決策合法合規。
（二）深化推進嚴格規范公正文明執法。嚴格執行《東源縣市場監督管理局行政執法減免責清單》，優先運用非強制性方式，引導公民、法人和其他組織依法合規開展經營活動，從源頭上防范違法違規經營行為的發生。全面推行“粵執法”在線辦案，進一步提升法治監管效能。落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格執行行政處罰自由裁量權的適用規則和標準。按照“誰執法、誰公開”原則，及時、主動公開行政執法相關信息。
（三）加強矛盾糾紛行政預防調處化解。一是充分發揮12345平臺和12315網絡投訴平臺作用，完善消費維權服務站及12315投訴舉報工作站。截至目前，受理投訴舉報案件3332宗，爭議金額共151萬元，挽回經濟損失57萬元。二是高度重視行政復議和行政訴訟應訴工作。2024年辦理被行政復議案件29宗、復議決定維持率達93%；行政訴訟案件2宗，均被法院駁回申請。對收到的《行政復議意見書》等意見，及時對照整改，提高依法行政能力。三是完善和落實信訪制度，及時辦理信訪案件，積極運用調解溝通等手段，有效化解矛盾。
（四）全面主動落實政務公開。我局立足信息公開便民利民核心宗旨，進一步提高信息公開時效性，確保重要信息及時發布、準確發布。及時對市場監管相關政策進行宣傳和解讀；及時更新縣政府信息公開目錄系統中的信息，主動接受群眾監督。
（五）加強法治普法宣傳活動。結合“3·15國際消費者權益日”“食品安全宣傳周”“世界計量日”“安全生產月”“知識產權宣傳周”“質量月”等系列主題宣傳活動，認真組織開展普法活動，將普法融入管理、服務、執法全過程。同時，創新普法形式，利用新媒體開展“隨機查餐廳”的網絡直播互動型普法，在網絡直播公開執法監管過程達到普法目的。
六、存在的不足和原因
我局在推進法治政府建設中取得一定成效，但也存在一些不足。體現在：一是隊伍建設仍需加強。隨著營商環境不斷優化，市場監管任務范圍廣，壓力持續增大，基層行政執法力量不足，尤其專業技術人員嚴重匱乏，與目前市場監管工作面臨的形勢任務以及社會公眾期待仍有差距。二是監管手段相對滯后。市場監管工作領域各類信息平臺系統的技術和業務融合程度不夠，數據提取、分析、應用、共享能力有待提升。市場監管方式的創新性舉措和手段不足，監管的質量和效率有待提高。二是法治宣傳教育效果有待提升。目前普法工作宣傳教育形式缺乏互動性，在日常工作中對市場主體法治宣傳教育缺乏針對性和創新性，以案釋法不夠深入，普法工作覆蓋面不夠廣，使得公眾未能很好的將法律知識轉化為自覺的守法行為。主要原因是執法監管力量十分薄弱，隨著監管重心下移，基層執法任務更加繁重，市場監管涉及領域較多較廣，隨著市場經濟的發展，新型罕見類型案件多發，新形勢下基層匱乏的市場監管執法力量難以滿足越發提高的專業化監管需求，執法力量薄弱和監管專業化水平不高的問題依然突出。執法人員法律法規掌握得不夠準確。運用法治思維和手段解決問題的意識和能力還不夠強，執法監管和普法融合有待進一步加強。
七、下一年度推進法治政府建設的安排
在今后的工作中，我局將以習近平法治思想為指導，全面落實縣委、縣政府關于法治政府建設的部署要求，以更高站位、更嚴標準、更大力度、更實舉措深入推動法治政府建設，扎實落實法治政府建設各項工作任務，全面提升市場監管法治化水平。
一是提高思想認識，牢固樹立依法行政的意識。進一步增強做好法治政府建設工作的自覺性和主動性，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治思維和方式運用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設能力。
二是強化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續加大法治教育培訓力度，著力提高全縣市場監管系統依法行政水平。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，在執法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養。
三是強化執法責任，規范行政執法行為。提高執法人員尊法學法守法用法意識，加強行政執法保障，全面推行“三項制度”，嚴格落實行政執法責任制。
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