2024年，東源縣在市委、市政府的堅強領導和市委依法治市辦的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真對照中央和省、市關于法治政府建設的部署要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，持續深入推進法治政府建設，為東源全面建設“百千萬工程”典型縣、當好河源綠色崛起主力軍提供有力的法治保障。現將2024年法治政府建設有關情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領導，強化法治政府建設統籌協調。一是切實加強黨對法治政府建設的領導。縣委、縣政府主要領導高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設列為縣委常委會年度工作要點的重要內容，定期召開常務會、常委會專題會議聽取有關法治政府建設工作匯報，研究部署法治政府建設工作。今年以來，東源縣共召開12次專題會議或依法治縣會議，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定《中共東源縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》《東源縣2024年法治政府建設工作要點》《東源縣2024年法治社會建設工作要點》，高位推進法治政府建設工作。二是進一步發揮示范引領作用。不斷健全黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，開展領導干部專題法治講座、學法考試等學法活動，充分發揮“關鍵少數”在法治政府建設中的示范引領作用。三是強化考核評價和督促落實。切實壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，扎實開展述法工作，將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內容，充分發揮考核“指揮棒”作用。
（二）依法全面履行政府職能，推動政務服務提質增效。一是深化“放管服”改革，構建高效政務環境。實施“首席服務員”和“縣領導聯系服務重點企業重點項目”等制度，主動下沉對接，傾聽一線企業的真實心聲，真正助企紓困。實行豁免管理和告知承諾制審批，審批時間從法定的30個工作日大幅縮短為1個工作日；精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至5個工作日以內；推廣實施“插電式”“信用+辦電”等辦電服務做法，創新以信用報告代替物業權屬資料的辦電模式；持續擴大免證辦事項清單。二是大力推進縣鎮管理體制改革試點工作。起草《河源市東源縣開展縣鎮管理體制改革工作的試點方案》，圍繞擴大縣鎮管理權限、建立健全業務“直通車”機制、推進大部制和事業單位改革、健全開發區管理體制、推動鄉鎮聯合發展、強化機構編制資源統籌等重點任務，深化擴權強縣和強縣擴權改革，以改革推進中國式現代化東源實踐。三是開展“就近好辦”改革試點工作。聚焦群眾辦事的難點、痛點、堵點問題，從制度機制優化入手，建立健全“一門辦理”“縣鎮村聯辦”“就近服務”機制，實行24小時辦理制度、降低辦事時間成本，推動基層政務服務更加規范、便捷、高效，著力打造東源縣“就近好辦”政務服務品牌，提升服務群眾水平。
（三）不斷優化依法行政工作機制，持續加強行政規范性文件監督管理。加強行政規范性文件制定監督管理，健全行政規范性文件動態清理工作機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、及時公布等法定程序。嚴格落實《公平競爭審查條例》，對涉及市場主體的行政規范性文件，公平競爭審查覆蓋率達100%。一年來，縣政府發布規范性文件7件，部門發布規范性文件1件，清理涉嫌違反公平競爭的縣政府規范性文件6件。
（四）堅持科學民主依法決策，提升決策公信力和執行力。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，編制并公開發布《2024年度東源縣政府重大行政決策事項目錄》。舉辦2024年東源縣重大行政決策和行政規范性文件專題培訓班，不斷提升我縣各級各部門依法行政水平。嚴格把關縣政府常務會議涉法議題，依法審查一般涉法文件、重大協議、鄉鎮政府文件及合同，一年來出具書面審查意見312件，為政府依法決策提供法律保障。
（五）著力提升行政執法質量，推進嚴格規范公正文明執法。一是強化統籌謀劃。制定印發《東源縣2024年度行政執法監督工作方案》《東源縣提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》《關于開展行政執法領域突出問題專項整治工作實施方案》《關于開展職權下放重放輕管問題專項整治工作的實施方案》等文件，聚焦行政執法監督、提升行政執法質量以及行政執法突出問題專項整治等方面，周密部署、統籌謀劃我縣行政執法工作，召開全縣依法治縣工作推進會暨鄉鎮綜合行政執法工作推進會，持續深化行政執法體制改革。二是健全體制機制。督促指導全縣21個鄉鎮建立完善鄉鎮綜合行政執法委員會工作制度，理順鄉鎮綜合執法隊和其他機構的職責關系；印發《東源縣鄉鎮綜合行政執法人員管理辦法（試行）》，規范鄉鎮綜合行政執法人員日常管理；修訂完善《關于建立鄉鎮綜合行政執法協作配合工作機制的實施意見》，建立健全綜合行政執法協作配合工作機制。三是強化督導檢查。聚焦鄉鎮綜合行政執法委員會制度、執法力量和隊伍建設、“粵執法”辦案情況、鄉鎮綜合行政執法人員年度培訓等情況組成督導組進行督導檢查；印發《關于開展2024年度行政執法案卷評查工作的通知》，對21個鄉鎮開展全覆蓋的案卷評查工作，進一步推動嚴格規范公正文明執法。四是加強培訓指導。印發《東源縣2024年鄉鎮綜合行政執法人員培訓實施方案》，建立“一月一專題”培訓制度，采用分片區線下“案卷評查集中反饋+執法培訓督導”的創新模式，實現全縣21個鄉鎮執法案件評查反饋以及綜合法律知識、業務法律知識培訓全覆蓋。
（六）加強行政權力制約監督，推動行政權力規范透明運行。全面深化政務公開，及時發布政府信息公開工作年度報告并及時更新政府網站相關內容，依法受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請。2024年，主動公開政府信息3618條。切實發揮行政復議監督糾錯職能，今年共收到向縣人民政府申請行政復議案件81件，受理75件，其中維持20件，駁回復議申請19件，撤回申請16件，確認違法6件，撤銷1件，撤銷并責令重做2件，未結11件。自覺接受人大、政協監督，全年共辦理答復人大代表意見建議38件、政協委員提案58件，辦復率100%。主動接受司法監督，支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機關提起公益訴訟，認真履行行政機關為被告的民事、行政案件生效判決。
（七）全面深化公共法律服務體系建設，不斷增強群眾法治獲得感。一是持續發力強化公共法律服務供給，全縣村（社區）法律顧問累計服務群眾19418人次，提供法律服務4632件次，開展法治課905堂次。全面推進“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，開展法治培訓6次。二是完成全國法治宣傳教育基地東源陳列館建設和開放工作，設立“習近平法治思想宣傳教育展廳”“阮嘯仙依法審計歷程展廳”和“青少年法治宣傳教育展區”，與阮嘯仙故居一起納入“下屯村紅色旅游線路”。三是堅持和發展“楓橋經驗”，認真做好矛盾糾紛排查化解，常態化開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動，2024年全縣各級調委會共開展矛盾糾紛排查437次，受理案件635宗，調解成功635宗。四是貫徹寬嚴相濟刑事政策，切實加強人權司法保障，辦理各類法律援助案件690宗、值班律師提供法律幫助案件455宗、提供法律咨詢128人次。五是拓展和規范公證服務，強化便民利民力度，努力擴大“最多跑一次”公證事項范圍，2024年共辦理公證事項312件。
（八）加大宣教力度，不斷提高領導干部法治思維和依法行政能力。一是全面學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想列為縣政府常務會議“第一議題”，深入系統學習習近平法治思想；11月14日，舉行“百名法學家百場報告會”暨縣委理論學習中心組專題（擴大）學習會，深入學習新修訂的行政復議法，樹牢領導干部依法行政理念。二是落實領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度。印發《東源縣領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，全縣各級各部門按要求建立本單位應知應會清單，建立完善領導干部學法用法工作機制，將領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單納入全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入黨校教學內容和領導干部任職培訓、在職培訓的必訓課程，推動“關鍵少數”學法用法常態化、規范化。三是嚴格落實普法責任制。開展第七屆國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，高標準嚴要求落實普法責任制。我縣“打造全省首個‘全國紅色法治宣傳教育基地’傳承優秀紅色法治基因”項目獲廣東省國家機關“誰執法誰普法”十大創新創先項目，東源縣司法局獲全國“八五”普法中期“表現突出單位”通報表揚。
二、存在問題和不足
雖然我縣較好地完成了2024年法治政府建設的各項目標任務，但也存在一些不足，主要表現在：一是領導干部的法治素養有待進一步提高。個別領導干部對習近平法治思想的學習理解不夠透徹、貫徹落實不夠到位，未牢固樹立依法行政的理念，履行推進法治建設第一責任人職責意識不強，運用法治思維和法治方式解決法治領域突出問題的能力還需要進一步提升。二是落實政務公開工作有待進一步加強。政府信息依申請公開件辦理重視程度不夠，部分行政機關未嚴格落實限時答復要求，存在答復內容不夠嚴謹細致、答復要素不夠齊全等情況；政府網站管理力度不夠，存在信息發布審核不到位、表述錯誤、發布日期早于成文日期等問題。三是行政執法效能和執法水平有待進一步提升。部分鄉鎮綜合行政執法隊伍人少質弱，執法人員不能適應新形勢下行政執法工作的要求，存在執法不文明、服務態度不好現象。存在縣級執法空心化問題，部分縣級行政執法單位存在怠于履行職責、不愿執法的情況，執法辦案數量偏少。部分鄉鎮及單位行政執法案卷存在案件事實認定不清、證據不足、使用法律依據錯誤、濫用自由裁量權等合法性問題，以及程序違法、證據收集固定存在瑕疵、文書制發不規范等規范性問題。部分鄉鎮及單位對上線應用“粵執法”平臺的重視度和緊迫感不強，“粵執法”平臺辦案率不高。
三、2025年工作計劃
2025年，東源縣將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》以及《河源市法治政府建設實施方案》，主動作為，持續發力，全力推動法治政府建設取得新成效。一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務抓實抓好，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，用好我縣習近平法治思想學習宣傳陣地，廣泛開展習近平法治思想學習培訓，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二是不斷加大政務公開工作管理力度。推動依申請公開工作規范化，增強工作人員辦理時限意識，落實全流程閉環管理，杜絕超期答復情況。探索建立依申請公開聯席會商機制，加強對涉及重大項目、征地拆遷等重點領域的依申請公開的指導。嚴格執行信息發布“先審后發制”“三審三校制”，加大審核力度，全面提升網站運營和信息內容監測水平，提升網站監測實效。三是全面推進嚴格規范公正文明執法。認真貫徹落實國務院《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，進一步強化行政執法隊伍建設，依法科學精準下放執法職權，統籌推進擴權強縣與強縣擴權改革、鄉鎮綜合行政執法改革，防止縣級執法空心化。加強行政執法信息化規范化水平，持續提升“粵執法”平臺辦案率，落實行政裁量權基準制度，嚴格落實執法人員每人每年接受不少于60學時學習的要求。
特此報告。
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