2023年，在東源縣委、縣政府和河源海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東源海事處堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見(jiàn)》《河源市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我處2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的核心要義和重大意義，深刻理解“十一個(gè)堅(jiān)持”的精神實(shí)質(zhì)，做到以身作則強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入普法善引導(dǎo)。制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為“三會(huì)一課”、青年理論小組學(xué)習(xí)和執(zhí)法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)河源海事局2023年度法制工作要點(diǎn)。全面推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。
?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。做好執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織人員參加廣東海事局執(zhí)法、值班人員法律法規(guī)知識(shí)更新視頻培訓(xùn)。選派1名人員進(jìn)駐廣東海事局行政處罰精細(xì)化管理示范點(diǎn)學(xué)習(xí)。選派1名人員參與廣東海事局國(guó)際海事履約研究。根據(jù)河源海事局每季度學(xué)法清單，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，累計(jì)開(kāi)展集體學(xué)法13次。派員參加廣東海事局執(zhí)法人員法律知識(shí)競(jìng)賽，并完成廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法，優(yōu)秀率達(dá)100%。
（三）完善海事法治體系，推動(dòng)法治河源建設(shè)。配合市政府做好新豐江水庫(kù)（萬(wàn)綠湖）有關(guān)事項(xiàng)立法研究工作，積極發(fā)揮海事部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方立法積極建言獻(xiàn)策，助力幸福和諧美麗東源建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|源縣人民法院萬(wàn)綠湖旅游巡回法庭調(diào)解室成立，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，能充分發(fā)揮化解矛盾糾紛于第一線的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。貫徹落實(shí)《河源海事局關(guān)于建立并運(yùn)行<海安法>貫徹實(shí)施溝通機(jī)制的通知》，積極解決《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》在貫徹實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題。
?。ㄋ模﹪?yán)格開(kāi)展執(zhí)法督察，發(fā)揮督察效能。根據(jù)《河源海事局2023年執(zhí)法督察工作要點(diǎn)》，做好每月定期執(zhí)法督察自查及季度專項(xiàng)督察，接受河源海事局執(zhí)法督查，嚴(yán)格落實(shí)海事執(zhí)法督察定期通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題整改，有效規(guī)范執(zhí)法行為。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，每月上報(bào)行政處罰案卷參加評(píng)查。完成了廣東海事局2023年海事行政執(zhí)法考核評(píng)議工作。
?。ㄎ澹?qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更加注重服務(wù)人民、服務(wù)基層。累計(jì)開(kāi)展海事政風(fēng)建設(shè)“大走訪”活動(dòng)十余次，主動(dòng)征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督。堅(jiān)持“我為群眾辦實(shí)事”理念，推動(dòng)全省首個(gè)防溺水智慧監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)在萬(wàn)綠湖立項(xiàng)建設(shè)并試運(yùn)行，項(xiàng)目總體投資640萬(wàn)元，在東源縣新回龍鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)等6個(gè)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)160個(gè)高清攝像頭，有效填補(bǔ)邊遠(yuǎn)地區(qū)水上安全看不見(jiàn)、管不到的空白；船員管理方面，組織執(zhí)法人員和法律顧問(wèn)到“幸福船員小屋”對(duì)轄區(qū)船員開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，并就船員權(quán)益保障等方面與船員朋友們進(jìn)行了溝通交流。船舶管理方面，順利推動(dòng)轄區(qū)第三批共33艘小型船艇全部安裝B型AIS設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)船舶AIS設(shè)備全覆蓋，信息化要素進(jìn)一步豐富；推動(dòng)?xùn)|源縣對(duì)渡口渡船進(jìn)行規(guī)范管理，共撤銷渡船7艘，并將黃田車渡1正式納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系；庫(kù)區(qū)自用船舶監(jiān)管體系常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)展自用船舶安全宣講9次，現(xiàn)共有1326艘船舶納入監(jiān)管名單。不斷推動(dòng)?xùn)|江“三無(wú)”船舶清理整治、砂石船拆解清退行動(dòng)，東江自行注銷拆解砂船4艘，拆解東江“三無(wú)”船舶2條（水吧船），萬(wàn)綠湖查獲16艘“三無(wú)”船舶，已處置10艘（納入自用船管理 5 艘，驅(qū)離轄區(qū)水域 5 艘）；貫徹落實(shí)《廣東海事局行政處罰“說(shuō)理式”執(zhí)法工作指引》，把法治宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，全年累計(jì)行政處罰立案33宗，罰款53180元，對(duì)已立案的5宗違法行為進(jìn)行首違不罰，做到處罰“溫度”與“力度”并重，提升海事規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
?。?qiáng)化普法宣傳，深入開(kāi)展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。累計(jì)開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)22次，累計(jì)覆蓋群眾2000余人次。組織“湖小青”志愿服務(wù)隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口為“學(xué)生渡”護(hù)航。組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”護(hù)湖凈湖實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)合交通、公安等部門開(kāi)展巡查執(zhí)法，主動(dòng)走訪轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)，開(kāi)展便民服務(wù)措施宣傳活動(dòng)。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，制作并向轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)發(fā)放水上安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳手冊(cè)，積極利用抖音、微信公眾號(hào)等媒介宣傳新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，累計(jì)發(fā)放各類宣傳手冊(cè)千余份。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
2023年，我處法治建設(shè)雖然取得了一些成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一些問(wèn)題和短板。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠全面系統(tǒng)。集體學(xué)習(xí)和干部職工個(gè)人學(xué)習(xí)上，對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對(duì)習(xí)近平法治思想的部分內(nèi)容掌握不夠清晰，沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)，不能完全把握核心要義。利用法治思維指導(dǎo)執(zhí)法工作的力度不足。二是法治政府建設(shè)水平和依法行政能力存在不均衡現(xiàn)象。干部職工綜合素質(zhì)、對(duì)法治建設(shè)的重視程度不一、履職水平參差不齊。法治政府建設(shè)力量不夠，重業(yè)務(wù)、輕法制的思想在一定程度上弱化了法治政府建設(shè)力度。三是干部隊(duì)伍法治思維和法治素養(yǎng)尚需提升，雖然推行了每季度學(xué)法制度，開(kāi)展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，但總體來(lái)說(shuō)干部職業(yè)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)不夠厚重，運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待進(jìn)一步提升。四是行政執(zhí)法監(jiān)管手段較為單一。當(dāng)前我處依托以信息化監(jiān)管為支撐，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制還未形成。在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)用科技手段的能力，依托監(jiān)管指揮系統(tǒng)平臺(tái)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等信息技術(shù)，全面提升海事管控效能上還有所欠缺。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)海事執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理還有待提高。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
東源海事處主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。作為河源海事局黨委委員，帶頭參加黨委中心組理論學(xué)習(xí)，在海事處組織開(kāi)展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》等專題學(xué)習(xí)12場(chǎng)次，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。依法履職、科學(xué)決策，全力推進(jìn)行政處罰、規(guī)范執(zhí)法等工作。牢固樹(shù)立“法律面前人人平等”的理念，自覺(jué)接受法律約束，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
?。ㄒ唬┰鷮?shí)開(kāi)展普法宣傳工作。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為“三會(huì)一課”、青年理論學(xué)習(xí)小組、執(zhí)法培訓(xùn)的重要內(nèi)容。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，做好領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加大全民普法力度，繼續(xù)推進(jìn)部“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。
（二）提升執(zhí)法隊(duì)伍法治思維和法治素養(yǎng)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》。嚴(yán)格落實(shí)河源海事局季度學(xué)法清單學(xué)習(xí)內(nèi)容，細(xì)化開(kāi)展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，強(qiáng)化干部職業(yè)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升法制工作人員專業(yè)化水平。
?。ㄈ┤嫱菩行姓?zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法公示制度的落實(shí)工作。繼續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。優(yōu)化重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核等工作中的作用。
河源東源海事處
2024年1月5日
粵公網(wǎng)安備