2023年以來，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，采取一系列有力措施打通法治建設“最后一公里”，取得不錯的實效，現將一年來情況報告如下：
一、基本情況
一年來，局黨組會議、黨組理論學習中心組認真執行“第一議題”制度，共召開黨組會30次、黨組理論學習中心組學習會議40次，傳達學習習近平總書記的重要講話、重要指示精神，其中學習貫徹習近平法治思想2次，組織全局干部職工集中學習貫徹習近平法治思想2次；依托創文和主題黨日活動，通過“一對一”口頭宣傳、發放小冊子等方式積極向企業、群眾宣傳習近平法治思想。
二、工作舉措
（一）強化組織領導。我局成立了局法治政府建設工作領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，其他黨組成員任成員，負責統籌、監督、指導全局法治政府建設工作。并設立領導小組辦公室，負責具體組織、實施、推進局法治工作。
（二）強化依法行政。
1.嚴格履行法治建設職責。一是局主要負責同志帶頭學法、尊法、守法，將習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神納入黨組理論學習中心組學習計劃，組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規。并將依法履職、法治政府建設工作納入年終工作考核，嚴格落實局主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責規定，并要求各領導班子成員要以上率下，帶領分管股室，加強法治學習，嚴格依法履職。二是加強局內干部職工法治建設，強化學法考試、學習強國等平臺作用，多次組織學習傳達習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，同時，正積極謀劃開展“12·4”國家憲法日宣傳活動，取得了積極成效，切實提高干部職工法治素養，增強依法履職能力。三是進一步規范行政執法。按照上級部署完善行政執法公示平臺等平臺執法主體、執法記錄錄入、完善，按時填報執法、行政復議等情況，每年度按要求公開工作年度報告，按要求公示相關項目申報等文件，全年共錄入日常執法檢查50宗。四是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，今年共出臺《東源縣人民政府辦公室印發東源縣關于支持工業企業梯度培育的獎勵措施的通知》等規范性文件5份，均落實調查研究、公眾參與、民主討論、科學論證、班子集體決策、合法性審查等“三重一大”事項工作程序和規則。同時做好近三年規范性文件梳理、核查、清理工作，經審查廢止規范性文件2項。五是規范依法決策。與律師事務所合作，聘請法律顧問，我局所有合同、協議簽訂前都經專業律師審核，并出具相應的法律意見書，確保依法依規。
2.持續優化營商環境。局黨組專題認真學習貫徹《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省優化營商環境三年行動方案的通知》（粵府辦〔2023〕11號），出臺《東源縣促進企業上規上限有關獎勵措施（修訂）》《東源縣關于支持工業企業梯度培育的獎勵措施》《東源縣關于扶持中小微企業高質量發展貸款貼息的實施方案》《貫徹落實〈河源市產業園區用地整治提升行動工作方案〉的獎勵措施細則》《東源縣支持部分重點行業保生產穩就業的紓困方案》等一攬子惠企政策，幫助企業申請上級產業扶持資金4478萬元；對政府核準投資目錄以外的技改項目一律實行備案制，并在全程在網上受理辦結，辦理期限壓縮在1個工作日以內，今年共受理并完成技改備案23家企業技改備案。
3.持續強化法治理念宣傳貫徹。我局積極主動開展各項法律法規的宣傳教育，一是積極開展學習，局黨組、黨員大會、干部職工大會多次專題組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律。二是印制發放法律法規匯編，印發了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》等法律宣傳折頁進企業，組織企業加強法治宣傳，不斷提高企業領導及職工學法用法水平。三是組織局服務隊定期或不定期到企業開展安全生產、禁毒、食品安全等宣傳，不斷增強企業法治意識、守法意識。四是加強互聯網相關法律宣傳貫徹，協同三大運營商開展“網絡安全宣傳周”活動，依法規范互聯網服務。五是依托創文活動，到社區、人流量多的廣場發放宣傳讀物、口頭宣傳等方式進行駐點宣傳。
4.嚴格落實簡政放權。一是自2019年1月份以來，我局開始負責外資企業設立變更工作，實現了“馬上辦、網上辦、一次辦”，實現所有設立變更工作3個工作日內完成。2019年11月開始，推進外商投資企業商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，所有外商投資企業備案已經統一進入廣東政務服務網端口進行辦理，壓減負面清單以外的外商投資備案（不含減免稅項目）辦理時限在1個工作日內。二是嚴格落實中央和省市部署，執行發改委和商務部《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，大幅放寬服務業市場準入，放寬醫療機構和境外醫師準入條件。三是認真落實“首席服務員”制度，對引進的企業實行全方位服務，“一站式”解決辦證辦照工作。
（三）建立長效機制
一是建立公平競爭審查制度，印發《關于建立公平競爭審查制度的通知》，并按要求將相應規范性文件進行自查、向社會公開、征求司法部門合法性審查等，嚴格各項工作程序。二是建立重大事項依法、集體決策制度，印發《中共東源縣工業商務和信息化局黨組工作規則》《印發東源縣工業商務和信息化局重大行政決策管理制度》。三是落實法律顧問審查制度。法律顧問對我局與其他民事主體之間訂立有關權利義務關系的協議（合同）以及重要決策文件進行合法性審查，共出具法律建議書8件。
三、存在問題與不足
過去一年我局雖在法治建設方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍存在諸多薄弱點。一是執法人員的業務能力水平較為薄弱，因我局開展執法檢查工作較少，同時缺乏執法培訓，未能系統、全面、準確掌握執法工作，導致檢查過程和要求有差距，比如我局沒有制定標準執法文書，未嚴格按照執法要求配備執法記錄儀開展日常檢查工作。二是局內人員配置和工作任務不匹配，我局現有執法資格人員2名，因局內年輕干部十分緊缺，持證人員需應付繁忙的經濟工作，較難按照要求扎實開展日常檢查，全年檢查案件僅50宗。三是法治宣傳不夠創新，我局主要依賴傳統方式開展宣傳，缺乏開放意識，缺乏創新意識，思想觀念落后于市場經濟的發展，未能采取效率更高、大眾更容易接受、與時俱進的方式開展宣傳。四是理論學習不系統不全面，對全局法治學習抓得不緊，理論學習系統性不強，深度廣度把握不夠，未能把學到的理論知識結合法治工作的特點和實際，潛心研究，融會貫通，未能有效解決工作中遇到的各類問題。五是個別干部思想認識不到位，個別干部認為法治建設是組織的事，未能把自己認真擺進去，未能全身心投入到法治建設中，在工作中生活中，沒有嚴格要求自身，做法治建設的擁護者、宣傳者、踐行者。
四、下一步努力的方向
（一）大力推動法治建設。將建設法治政府擺在重要位置，及時研究解決有關重大問題。積極參加政府法治工作業務培訓，結合網上培訓學習，建設高素質法治隊伍。辦公室充分發揮在依法行政工作中的牽頭協調作用，負責全局依法行政工作的組織協調、督促指導、推動落實工作。充分利用網站、工作群等媒體，廣泛宣傳法治政府建設工作，營造建設法治政府的良好氛圍。
（二）提升行政服務效能。樹立服務型執法理念，推廣服務型行政執法。充分發揮政府法律顧問作用，全方位執行對重大行政決策的合法性審查。進一步推進“放管服”改革。按照依法、精準、高效的原則，加強與企業的溝通對接，積極推動相關企業落實好文件確定的各項工作任務。
（三）抓好工作流程規范。教育引導政府工作人員嚴格依法、依程序辦事，依法辦事過程中要向當事人講明所依據的法律法規，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。注重發揮法律顧問和公職律師在法律服務過程中咨詢論證、審核把關作用，促進政府工作人員提高依法行政能力。
東源縣工業商務和信息化局
2024年2月18日
粵公網安備