2023年，在市、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署，嚴格按照《東源縣2023年全面依法治縣工作要點》《東源縣2023年法治政府建設工作要點》和《河源市生態環境局2023年法治政府建設工作要點》要求，認真落實法治政府建設的各項目標任務，大力提高依法辦事、依法決策、依法行政的能力和水平，法治政府建設工作取得明顯成效，有力地促進了生態環境保護工作，全縣生態環境質量得到有效改善。現將2023年我局法治政府建設工作成效匯報如下：
一、主要舉措及成效
（一）加大法治宣傳教育提高法治素養。深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。一是組織學習傳達黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，筑牢依法辦事、依法決策、依法行政的思想防線。二是學習《法治中國建設規劃（2020－2025）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025）》《法治政府建設實施綱要（2020－2025）》等文件，明確法治政府建設任務，推動法治政府建設工作落實。三是加強對全局干部職工的培訓。依托我局法律顧問機構，邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動，系統宣講《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規。四是深化黨史學習教育，狠抓黨史、黨章、黨規、黨風廉政學習教育，突出抓好黨的二十大和習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平生態文明思想、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的學習宣傳，充分利用集體學習、黨小組會議、專題輔導等形式，筑牢習近平法治思想根基。五是充分利用網絡干部學院、學法考試系統等平臺，督促干部職工堅持開展學法活動，2023年在編干部職工25人，學法率、參考率、達標率100%、優秀率100%，要求在編在崗執法人員全部考取國家行政執法證，確保100%持證執法。
（二）加強領導落實主體責任。2023年，我局認真制定了本年度法治工作要點和計劃，細化了工作任務，層層分解到各股室（部門），做到年初有部署、年內有指導、年底有考評、年度有總結。梳理了本單位法治政府建設責任清單，不斷強化責任意識，進一步規范了推進“誰執法誰普法”普法責任制落實。認真履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入全局年度工作計劃，與我局重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，持續加強法治建設，緊緊圍繞法治建設的各項目標任務，結合推進全面從嚴治黨、依規治黨，進一步加強黨內制度建設，堅持主要領導和分管領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。我局主要領導帶頭專題學習貫徹習近平法治思想4次，常態化開展會前學法。在日常工作中，只要有與“法”有關的會議與活動，我局領導都高度重視，率先垂范。
（三）深入推進“放管服”改革優化政務服務。為全面加快推動惠民利民政策落地見效，我局嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規落實環評審批制度，嚴格履行審批程序，規范審批行為，堅持依法辦事，不斷創新審批方式，深化環評審批制度改革，以實際行動奮力開創行政審批和政務服務工作新局面。通過開辟“綠色通道”，推行“網上辦事、不見面審批”“特事特辦”“最多跑一次”“容缺受理”“代辦制”等措施，最大程度利企便民，實行建設項目專人辦理和保姆式服務。2023年共審批建設項目34個，網上備案登記項目32個。
（四）持續優化法治化營商環境促進和諧發展。根據《市場監管總局等五部門關于印發〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》（國市監反壟規〔2021〕2號）、市公平競爭審查工作部門間聯席會議《關于進一步加強公平競爭審查工作的通知》、河源市生態環境局《關于進一步加強公平競爭審查工作的通知》要求，我局成立了河源市生態環境局東源分局公平競爭審查工作領導小組，印發了《河源市生態環境局東源分局關于進一步加強公平競爭審查工作的通知》。依據《公平競爭審查制度實施細則》審查標準，積極開展存量文件的清理和增量審查，增量審查政策措施文件7件。
（五）主動落實政務公開接受社會監督。嚴格按照行政執法雙公示要求，按時公開行政執法程序及行政執法流程，自覺接受人民群眾和社會各界的有效監督，讓行政執法權力真正在“陽光”下行使；依托縣政府門戶網站，對新建項目情況審批前后予以公示，讓廣大群眾對我縣新建項目的情況享有充分的知情權、參與權與監督權，2023年行政審批和行政執法政務公開106條信息；嚴格執行全縣各行政部門公共數據開放要求，按時提交國控企業監控信息、企業環保信用評價、環境質量、排放許可、危廢經營等數據信息予以公開。與“雙隨機、一公開”監管方式的有效融合，統籌推動生態環境政務服務依法依規、公平公正開展。
（六）強化環境執法監管維護社會穩定。實行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度等三項制度，認真貫徹實施《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》（粵環發〔2021〕7號），不斷規范行政處罰自由裁量權的行使，確保行政處罰權力在法定范圍內充分發揮作用。一是嚴格落實“雙隨機、一公開”制度和網格化監管要求，先后開展了執法幫扶、建設項目自主驗收復核、庫區畜禽養殖、汛期環境安全、工業園區、涉VOCs企業、水產養殖、打擊非法傾倒危險廢物與在線監控弄虛作假（兩打）、溫泉行業整治等專項行動，壓實企業環保主體責任，加強柔性執法，注重幫扶指導，立行立改，將環保問題扼殺在萌芽狀態，助推高質量發展。今年以來，共出動執法人員500余人次，共隨機抽查企業56家，檢查排污企業180余家，限期整改企業22家，處罰案件4宗，不予處罰案件2宗，移送公安刑事立案偵查1宗。二是開展新豐江水庫集雨區范圍畜禽養殖業整治“回頭看”工作，出動40余人次，檢查養殖場45家，下發責令整改通知書1家。三是大力開展打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自行監測數據弄虛作假違法工作。四是妥善處置信訪投訴類案件，結合12345政府熱線、12369環保熱線、來信來訪等多種方式拓寬群眾環境訴求通道，認真梳理排查線索，深入基層排查、化解社會矛盾，妥善處置環境信訪投訴，切實提高群眾獲得感幸福感滿意度。今年以來共受理各類污染糾紛和投訴事件180余起，化解領導包案案件1宗，無群體性越級上訪事件，目前受理的信訪件均按時辦結，處理率達100%，人民群眾關注的一大批環境問題得到有效解決。
（七）多措并舉開展法治宣傳提高法治意識。我局充分利用新媒體、傳統紙媒等全面宣傳我國環境保護法律、法規及政策。依托“5·22國際生物多樣性日”“6·5世界環境日”“低碳日”等具有重要意義的紀念日，到公園、社區、旅游景點等公共場所開展環保法律宣傳活動，截至目前，累計發放宣傳冊1800余份；積極發動企業、鄉鎮征訂環境報刊，更好地了解和掌握最新環保法律法規、政策措施及當前生態環境保護形勢，增強生態環境保護法律意識；日常收集、整理環境執法過程中出現的典型案例，建立“以案釋法”案例庫，及時向公眾發布環境執法典型案例，深入淺出，讓公眾更好地理解法律法規，提升環境宣傳教育效果。
二、存在的問題
（一）法治觀念法治意識仍需增強。領導干部優先運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性。法治宣傳教育存在薄弱環節，宣傳形式受普法宣傳經費限制，無法滿足全面的宣傳需求，導致宣傳范圍有限，宣傳效果受到制約，有待優化和創新。
（二）執法隊伍的業務水平和素質仍需提高。由于法律的不斷更新變化和犯罪手段的多樣化，執法人員需要不斷學習和更新法律知識，以適應復雜多變的執法環境，但是，由于執法人員學習貫徹習近平法治思想不夠深入，學習方式比較單一，特別是對一些新頒布的法律法規學習不夠深入，研究不夠透徹，導致運用起來處理具體問題不能得心應手。普法的針對性和時效性有待加強，對法律法規缺乏系統學習，運用現有法律法規解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環境執法的效能。
（三）監管能力有待進一步加強。我縣管轄國土面積較廣，工業企業和養殖企業較多，污染源點多面廣，且生態環境機構監測、執法垂直管理制度改革仍未全面完善，生態環境綜合執法隊伍和監測能力建設比較薄弱，大環保格局仍未形成，原下放鄉鎮的生態環境執法職能被撤銷，現有執法、監測人員和技術不足，不能滿足監管需要，環境執法力度有待加大。執法手段和技術設備有限，環境監測、執法需要運用現代科技手段，如無人機、遙感技術等來進行環境監測和取證，但目前配備的設備較落后，監測、執法能力有待進一步提高。
三、下一步工作打算
（一）增強理論武裝推進法治建設工作。全面學習貫徹黨的二十大精神，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想作為理論武裝的必修課，切實做到以解放思想為引領，以真抓實干為導向，全面加強黨對法治工作的領導，統籌推進法治建設各項工作的高效開展。
（二）堅持以上率下落實好“第一責任人”職責。落實好市、縣關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的要求，將法治建設擺在重點工作的重要位置，納入年度工作重點，不斷完善各項工作制度。
（三）進一步加強法治宣傳增強依法行政觀念。繼續加大對普法工作的貫徹執行力度，廣泛深入開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作，切實增強人民群眾，特別是行政機關工作人員的法治觀念，促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員素質。
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