2023年，東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實東源縣全面依法治縣委員會的工作要點，推進法治建設(shè)，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報告如下：
一、基本情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將法治建設(shè)納入年度工作計劃，將依法行政工作和法治宣傳教育工作納入全局的工作部署之中。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局其他班子成員任副組長，相關(guān)股室及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，并對2023年種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)工作進行全面安排部署，細(xì)化工作任務(wù)，強化考核督辦，確保政府法治建設(shè)工作的順利開展。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)悟黨的二十大提出的一系列重大理論創(chuàng)新和重大決策部署，切實把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來，更好貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習(xí)近平法治思想貫徹到全面依法治縣工作的全過程和各方面。深入部署推進法治建設(shè)領(lǐng)域重點工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，召開習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)會，有力推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。同時，將主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，扎實推進法治調(diào)研工作。
（三）落實教育管理。一是落實學(xué)法制度，不斷健全和完善普法教育工作機制。堅持把增強全局干部職工的法治意識和依法辦事能力作為推進普法教育、依法治理等各項農(nóng)業(yè)法治實踐的重要前提和基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實黨員干部普法教育制度。將《中華人民共和國憲法》、黨章和黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時跟進學(xué)習(xí)黨中央和國務(wù)院出臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)，并通過“學(xué)習(xí)強國”等平臺加強個人自學(xué)，做到單位有集中，人人有自學(xué)。三是建立執(zhí)法人員學(xué)法制度。局執(zhí)法股牽頭組織局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)，結(jié)合案例 “以案說法”，在學(xué)習(xí)形式上，采取“走出去與請進來”，“集中學(xué)與個人學(xué)”相結(jié)合的辦法，不斷更新執(zhí)法人員的法律知識，強化法紀(jì)意識，積極做好防范。四是健全學(xué)法考核制度。嚴(yán)格學(xué)法考勤制度，實行集中學(xué)習(xí)考勤，定期督促干部職工利用“學(xué)習(xí)強國”等平臺進行法規(guī)學(xué)習(xí)，將平時學(xué)法用法評比結(jié)果作為年度法治績效考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵的重要依據(jù)，不斷提高干部職工法治思維和法治水平。
（四）強化普法宣傳。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作，始終把法治宣傳教育工作納入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行普法工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法、守法、用法，對法治宣傳教育工作親自部署，確保全局普法工作有組織、有計劃、有步驟地推進。二是認(rèn)真謀劃年度工作計劃。我局緊密結(jié)合縣委、縣政府及上級各部門年度普法依法治理工作要點，立足我縣“三農(nóng)”工作的實際，制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法工作計劃和普法責(zé)任清單，為全局各部門開展普法工作指明了方向，依法依規(guī)推進我局農(nóng)業(yè)普法工作扎實有效開展。三是多形式開展普法宣傳活動。結(jié)合安全生產(chǎn)月、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)宣傳周等活動，多形式開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，2023年開展送法下鄉(xiāng)5次，發(fā)放資料1萬份，舉辦培訓(xùn)會3期，培訓(xùn)人員150人次，張貼懸掛標(biāo)語50余條，進一步增強廣大人民群眾的法治意識，為群眾排憂解難。
（五）加強規(guī)范性文件管理。一方面，開展規(guī)范性文件監(jiān)督管理。強化了制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。另一方面，完善重大行政決策程序制度。我局高度重視重大事項決策工作，強調(diào)了要把重大事項決策要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，進一步完善了我局重大事項決策制度和重大事件處置預(yù)案。
（六）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是強化執(zhí)法人員培訓(xùn)。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，現(xiàn)有持證執(zhí)法人員15名，組織參加省、市、縣農(nóng)業(yè)法治培訓(xùn)班2期，進一步提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政、文明辦案能力。二是實行法律顧問制度。我局通過購買社會服務(wù)的方式聘請專業(yè)律師作為法律顧問，為單位依法行政、審查規(guī)范性文件、疑難問題解決與重大決策提供法律咨詢和意見，確保依法行政。三是規(guī)范執(zhí)法程序。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，結(jié)合部門工作實際，抓好落實，深入推進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的日常監(jiān)督，讓各項執(zhí)法責(zé)任全面落到實處。進一步做好行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的分解細(xì)化工作，做到每個執(zhí)法內(nèi)容都有具體的負(fù)責(zé)人和承辦人，落實責(zé)任，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
（七）健全依法行政工作機制。一是積極落實“雙隨機、一公開”。我局堅持立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為，制定了《東源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》，2023年累計開展了7次隨機抽查工作，檢查事項7項、抽查對象7戶，更好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)管和服務(wù)職能。二是加強農(nóng)資執(zhí)法，保障生產(chǎn)資料有效供給。制定年度農(nóng)資執(zhí)法行動方案，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢，2023年全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。三是加強漁業(yè)執(zhí)法檢查，推進漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項行動，認(rèn)真落實禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊違反禁漁期規(guī)定的非法捕撈行為，開展?jié)O船安全作業(yè)大排查，增強漁民安全意識，確保安全作業(yè)。四是推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法事項的指導(dǎo)目錄，有效整合行政執(zhí)法力量，厘清執(zhí)法權(quán)限，推動執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量向基層延伸和下沉，加強了依法規(guī)范運行行政權(quán)力管理，明確職責(zé)、強化保障，集中行使法律法規(guī)和規(guī)章賦予的行政監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)。
（八）認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨組把法治政府建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。認(rèn)真落實法治政府建設(shè)相關(guān)文件，不斷加強組織保障。召開專題會議，謀劃指導(dǎo)法治政府建設(shè)。制定相關(guān)措施，嚴(yán)格責(zé)任落實，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、主要成效及存在問題
（一）主要成效。我局通過推進法治建設(shè)，用法治護航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。目前全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共157家、家庭農(nóng)場330家、縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社179家。全縣綠色與有機認(rèn)證產(chǎn)品49個，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，共有24個產(chǎn)品入選“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個。現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，分別是板栗、茶葉、藍(lán)莓、絲苗米。
二是農(nóng)村綜合改革任務(wù)穩(wěn)步推進。依法依規(guī)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資，完成率100%，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼頒證完成率100%。農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進，有效推進集約化經(jīng)營。根據(jù)市委、市政府工作部署，為認(rèn)真落實2023年中央一號文件“深化農(nóng)村改革”任務(wù)要求和省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，2023年我縣繼續(xù)開展“一鎮(zhèn)一改革”工作，通過改革激發(fā)活力，助力鄉(xiāng)村全面振興，5月15日正式啟動一鎮(zhèn)一改革工作，明確了改革基本原則、改革時限和工作任務(wù)。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定了12項改革項目，目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一改革”項目計劃有序推進。
三是有效保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。落實管行業(yè)必須管安全的責(zé)任制，加強對農(nóng)資經(jīng)營市場、漁船漁民、在建農(nóng)業(yè)項目的日常監(jiān)管，及時發(fā)布天氣預(yù)警信息，做好日常巡查指導(dǎo)，建立了風(fēng)險隱患臺賬和應(yīng)急措施，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（二）存在問題：每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作時仍不能做到面面俱到，對于問題不能逐條逐項列出，問題的提出偏籠統(tǒng)，面上問題多、具體問題少，對法治政府建設(shè)的針對性意見提的仍不夠。
三、下一步工作打算
下一步，我局將切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進行政決策科學(xué)化民主化法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高農(nóng)村基層治理能力，加大法治宣傳力度，提高依法行政能力，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。
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