2023年,縣政務服務數據管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,緊緊圍繞東源縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點,進一步推進依法行政、提高管理水平、提升工作效能,推動法治政數建設,現將有關情況匯報如下:
一、主要工作及成效
(一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,累計召開黨組會20次及時傳達學習了黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神等,在法治建設方面始終沿著黨的二十大確定的目標和方向堅定前行,堅持從推進數字政府建設和提升政務服務水平等方面發力,努力推動黨中央各項決策部署落地落實。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署推動法治河源建設的具體舉措
我局高度重視法治理論學習,認真落實“第一議題”和“三會一課”制度,積極通過黨支部學習日、黨員活動日、黨風廉政建設活動、組織生活會等黨組織活動,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,堅持個人自學和集中學習相結合、理論培訓和工作實際相結合的方式,科學制定學習計劃,認真組織學習培訓,有效提高黨員干部理論指導工作實踐能力。一是抓好領導班子集中學習,累計組織黨組會議第一議題學習22次、黨組中心組學習12次。二是堅持領導帶頭學、帶動干部學,動員廣大黨員干部切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上,打好我局“干部思想作風轉變”戰役。三是加強宣傳培訓,通過設置法治宣傳欄、法治宣傳標語牌,利用LED電子顯示屏等方式張貼播放法治宣傳標語,進一步加強法治宣傳教育陣地建設,切實提高工作人員及群眾的遵紀守法觀念,營造人人學法、人人守法、人人用法的良好氛圍。同時,緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署,深入實施“面對面”機制,今年以來組織召開“養老難”“城市服務”“旅游服務”等主題座談會3場,持續推動解決以上主題相關的724宗群眾訴求。
(三)切實履行推進法治建設第一責任人職責
一是高度重視法治政府建設工作,始終堅持把法治建設與政數業務緊密結合起來,帶頭深入學習貫徹落實習近平法治思想及中央依法治國工作會議精神,積極推進科學立法、嚴格執法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式推動“數字政府”改革和政務服務提質增效等工作。二是將法治建設納入年度工作計劃,定期聽取工作匯報,研究布置工作措施,建立日常法治工作臺賬,做到法治建設與局各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核;將單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容;制定2023年普法計劃和領導干部應知應會法律法規清單,把習近平法治思想、憲法、國家基本法律、民政政策法規和黨內法規列入黨支部學習內容,發揮領導干部帶頭學法示范作用;督促干部職工通過省學法考試系統、干部培訓網絡學院進行法律法規學習,確保每位干部職工完成不少于40課時的學法任務,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
(四)全面依法履職,健全政府機構職能體系,不斷深化“放管服”改革
1.抓創新、優服務,破除群眾辦事“中梗阻”。一是加強政務服務事項常態化管理和動態化監測,實施政務服務事項管理系統實名登錄制度,對標對點上級各項最新指標要求,全面調整東源縣行政許可事項清單,及時更新辦事指南,完善事項指標完整性和閉環性。今年以來,已完成637項政務服務事項調整和更新。二是深化“一件事”主題服務,已編制和發布50件“一件事”主題服務事項,其中,5件導辦一件事,45件可辦一件事,涉及辦理部門17個,涉及可辦理事項154項。三是大力推進“減證便民”服務,我縣已發布兩批次的免證辦清單,總共實現788項材料清單“免證辦”,讓企業和群眾辦事少帶、少填、少報、少跑,提升企業和群眾獲得感。四是拓寬“跨域通辦”服務,目前,我縣政務大廳已實現婚姻登記、住房公積金、殘聯、社保、醫保等高頻事項,89項跨省通辦、46項省內通辦和344項全市通辦,已實現企業開辦和工建審批事項全流程網上申辦,實現讓企業和群眾少跑腿辦成事。五是推廣“粵智助”平臺應用,已實現投放鄉鎮和行政村全覆蓋,為提高“粵智助”業務量,于3月30日舉辦了“粵智助”業務操作培訓,取得了一定效果。2023年至今,通過“粵智助”共辦理177180筆業務,服務人數為41054人次。六是優化提升政務服務“一網通辦”,積極對接一體化政務服務平臺使用,并對各鄉鎮便民服務中心開展一網式綜合服務平臺業務操作培訓,有效推進并行辦理的模式。七是持續推進政務服務“好差評”工作,以辦事企業和群眾的評價為“指揮棒”“風向標”,助推縣政務服務中心增強服務意識、轉變工作作風、夯實服務責任,進而為企業和群眾提供更加全面規范、公開公平、便捷高效的政務服務。今年以來,共收到群眾辦事評價數33663條,其中好評數33663條,好評率100%。八是構建政務服務智能監管體系,通過使用效能監督系統,進一步規范政務服務行為,提高行政審批效率,促進了效能監督智能化、規范化,有力推動我縣政務服務質量水平全面提升。今年以來,未出現業務監督紅黃牌。
2.抓統籌、促共享,賦能數字政府“新藍圖”。一是夯實基礎支撐能力,推動縣電子政務外網建設,推進政務外網IPv6改造升級,共計開通520個接入點,統一了互聯網出口,使裸光纖到縣直單位、鎮政府、學校、鄉鎮衛生院、財政所、村(居),實現縣鎮村三級覆蓋。二是打造東源縣“一網統管”鄉鎮治理專題,針對基層治理過程中的堵點、難點問題,通過建成“一網統管”基層治理專題,健全閉環數據賦能體系,創新治理模式和治理手段,努力實現政府鎮域治理從分散化、數字化向整體化、智能化轉變,助推我縣鎮域基層治理水平邁上新臺階。目前,我縣在順天鎮開展“一網統管”鄉鎮治理專題建設(一期)試點工作。三是做好“互聯網+監管”工作,督促指導縣直各監管部門及時填錄檢查實施清單要素,實現檢查實施清單完成率達到100%。截至目前,我縣認領監管事項920項,完成檢查實施清單882項,各類執法行為錄入系統2941項,實施清單完成率100%,實施清單完備率100%,事項覆蓋率71.35%。四是加大“粵政易”推廣應用。按照省、市文件要求,粵政易賬號管理相關業務已轉到“粵基座”平臺,并將粵政易賬號管理權限下放至各單位。截至目前,全縣各單位均開通單位管理員賬號,“粵政易”賬號開通人數12237人,激活人數12237人,激活率100%。
3.抓監督、增質效,跑出政務服務“加速度”。一是加強12345政務服務熱線管理,持續做好我縣12345熱線平臺工單轉派工作,完善熱線訴求響應機制,及時受理、轉派和處置訴求工單。今年以來,共受理群眾訴求18820件,事項時限內辦結率99.99%,真正做到件件有著落、事事有回音。二是持續落實黨政主要負責同志“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制,以“12345”政務服務熱線為載體,進一步暢通群眾訴求表達渠道,通過縣委書記、縣長的高位推動,解決群眾“急難愁盼”問題,切實增強我縣群眾的幸福感和獲得感。今年以來,我縣聚焦“養老難”“城市服務”“旅游服務”民生問題,由縣委書記、縣長輪流主持,召開了三場“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題座談會,共向市民和網友公開征集養老領域、城市服務、旅游服務代表性問題共724宗。其中,“面對面”工作專班將重點問題掛賬督辦,共性問題一攬子攻堅,各級各部門上下聯動,形成了高效解決民生問題的工作機制,全力啃下“簡化養老機構辦理流程”“市政基礎設施建設及管理”“共享單車管理”“旅游交通”“旅游服務水平”等一個個“硬骨頭”。截至目前,已整改落實535宗,正在推進解決189宗,已解決市交辦“出行難”“養老難”“關愛保護未成年人”“城市服務”“政務服務”“旅游服務”等民生問題424宗。同時,今年拍攝了“上好學”“看病難”“飲水安全”成效宣傳片,通過以點帶面,促進對全縣類似問題的解決,提高群眾對黨委和政府的滿意度,提升群眾幸福指數。
(五)完善依法行政制度體系。一是進一步加強規范性文件管理工作。嚴格執行《廣東省行政規范性文件管理規定》要求,落實規范性文件的起草、審查、集體審議、公開發布等制度,并及時報縣司法部門備案。二是扎實開展規范性文件清理工作。按照上級要求,積極完成規范性文件自查清理工作。
(六)嚴格落實重大行政決策程序。一是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,明確規定重要項目安排、大額度資金的使用等重大事項必須經過局黨組集體討論和決策,以及決策的相關程序、責任追究等內容,進一步提高局領導班子決策水平,最大限度地防范集體決策風險。二是落實法律顧問制度,聘請專業律師事務所資深律師作為法律顧問,簽訂聘用合同,明確工作職責。充分發揮法律顧問職能,為單位討論重大事項提供法律意見,針對簽訂合同、重大經濟決策、重大項目支出、規范性文件制定等事務,邀請法律顧問介入把關,有效防范、避免可能存在的法律風險。為行政復議、訴訟等法律事務以及涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等重大法律問題提供法律服務,確保案件處理過程公平、公正、合法。
(七)扎實推進政務公開。不斷完善政務公開工作,加大信息公開力度,及時回應公眾關切,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。同時,加強網絡意識形態管理,加強政府網站內容管理,抓好源頭找錯糾錯,定期開展網站信息錯誤、暗鏈和不良信息鏈接自查清理工作,確保信息發布內容準確、導向正確。
二、存在問題
一年來,我局按照法治政府建設的工作目標、任務和要求,扎實推進,取得了明顯成效,但仍然存在不足。一是依法行政意識有待提升,多數干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步,但部分干部對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足,推進法治政府建設的能力有待提高。二是干部開展法治工作的專業性不夠,學法用法和應對突發事件的綜合能力還有待提高。三是法治宣傳教育工作做得還不夠扎實,法治宣傳形式不夠多樣化、內容不夠豐富,針對性、時效性和實用性有待提升,政策宣傳、普法培訓工作的形式比較單一。四是政務服務改革還不夠深入,部分單位對政務服務事項梳理工作不重視,事權下放服務下沉力度和承接能力仍需加強。五是數據資源開發利用水平不夠高,數據資源條塊分割情況仍然存在,跨地區、跨部門、跨層級、跨業務的數據資源共享共用和開發利用的水平還不夠高。六是網絡安全宣傳推廣不足,面對日益嚴峻的網絡安全形勢,部分單位的干部職工在網絡安全意識方面較為薄弱,不重視網絡安全工作,未對單位內接入政務外網的終端設備進行IP固定和安全防護,導致我縣網絡安全事件時有發生。七是個別承辦單位不夠重視12345政府熱線,責任意識欠缺,未做調查了解,導致群眾反復投訴。八是“面對面”工作部分承辦、協辦單位在解決一些群眾問題的工作過程中,存在一些歷史性原因或資金困難導致無法立即、徹底解決問題的情況。
三、下一步工作打算
(一)進一步加強法治宣傳教育。建立領導班子、黨員干部學法用法的長效機制,通過扎實開展“三會一課”和中心組理論學習等,把數據安全、網絡安全等信息化領域的法律法規重點納入學習計劃,激活干部職工學習主動性,全面提升干部職工學法意識,提高依法行政能力。同時,加大對法治宣傳經費投入,靈活利用多樣的宣傳形式,形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。
(二)積極推進法治政府建設。嚴格貫徹落實關于法治政府建設工作要求,結合政數工作實際,做好法治政府、法治東源建設各項工作。
(三)加快行政審批流程再造。持續開展政務服務事項標準化專項工作,扎實推進政務服務事項梳理,加快政務服務“免證辦”工作落地實施,繼續做好“跨域通辦”“全市通辦”,拓展“一件事”主題辦理,進一步優化營商環境。
(四)做好政務網絡安全保障工作。加強日常維護和安全監測,針對網絡防護的薄弱環節,進一步強化安全措施,保證政務網絡高效穩定運行。
(五)加強12345政府服務熱線管理。進一步加強對各承辦單位12345政府服務熱線的業務指導,加大業務承辦員和分管領導的業務培訓力度,督促各承辦單位完善12345政府服務熱線相關工作流程和制度。
(六)持續推進“面對面”工作。對標市工作要求,建立機制更加完備、程序更加規范、運行更加高效的“面對面”工作體系,進一步提升收集問題整改率,積極做好“面對面”主題座談會宣傳片拍攝工作。


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